市公安局：创新农村社会治安治理模式

　　走进新会区睦洲镇，无论是行走在乡镇街面、村中小道，还是漫步在阡陌田野之间、鱼塘边上，藏蓝色的身影和义警的“黄马甲”已成了当地老百姓习以为常的平安底色。

　　“警力有限，民力无穷。”这是睦洲派出所一级警长李健祥在乡村治理实践中的切身体悟。近年来，睦洲派出所不断探索党建引领新时代“枫桥经验”基层治理新路径，辖区治安持续好转，群众矛盾发生率大幅下降。

　　去年以来，江门市公安局紧紧围绕乡村振兴战略，立足公安职能，深入实施“百千万工程”，进一步创新农村社会治安治理模式，主动补齐民生短板、助力破解民生难题、切实办好民生实事，全力保障农村地区社会治安大局稳定，为推动平安乡村建设提供有力支撑。去年以来，新会睦洲派出所、台山北门派出所先后获评全国“枫桥式公安派出所”，是全省连续两批有派出所上榜的两个地市之一。

　　文/图 朱磊磊 吕炎强

　　深化群防群治工作

　　人居环境更加和谐

　　平安，是群众最基本的关切。随着蓬江产业园的建设，蓬江区棠下镇呈现镇域主体多元化、利益诉求多样化、矛盾复杂化的特点。如何为当下的乡村基层治理破题开局，棠下派出所民警带着这个课题一直在思考中摸索，在实践中前行。

　　“我们14名社区民警全部挂任村（社区）党组织副书记并驻点下沉到26个村（社区），依靠人民调解委员会，搭建‘议事调解平台’，做到‘纠纷一线调，矛盾不上交’。”棠下派出所相关负责人介绍，该所充分依靠73个农村网格、5个社区网格、2个园区网格党组织，针对农村治安难点，将工厂和出租屋集中的三堡村、中心村、周郡村作为试点，建立“平安+智慧村（社区）”管理模式，切实将基层警务工作触角延伸至社会最末端。

　　平安建设的问题集中在基层，平安建设的坚实力量扎根在基层。江门公安推动派出所与镇（街）综治中心对接、警务室与党群服务中心合署办公，“一村一警”全覆盖，全市866名社区民警、1390名辅警全部以专兼职网格员身份进网入格，警网融合不断强化对矛盾纠纷的动态预警、前端处置，使警务室变成“网格里的110”。

　　洋房、骑楼、建筑上华侨捐建的字样……走在台山街头，浓厚的侨乡文化扑面而来。为了让这片老城区焕发新活力，台山市公安局北门派出所在平安治理、矛盾调解、便民服务方面下了不少功夫。

　　“尽量把更多的人放到社区去，更扎实地做好基础工作。”北门派出所所长黄怀忠告诉记者，为了让警力深入街区，派出所在每个社区网格至少配备一名警力，构建“一警一网格”模式，打造市民家门口的“微型派出所”，解决老城区管理面积大的问题。同时，北门派出所根据辖区特点，还发展了多支义警队伍，这张由警民共同编织的防控网，既织密了安全线，更筑牢了平安圈。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进平安乡村、法治乡村建设，是实施“百千万工程”的重要内容之一。去年以来，江门市公安局以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，开展社区警务“八个一”体系建设，出台派出所星级评定八项激励措施和社区民辅警考评工作指引，切实把派出所和社区民警的主要精力引导到做细做实管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等社区警务工作上来。

　　江门公安推动市、县社会治理警务服务中心实体化运作，发挥治安要素信息数据、社区警务重心下沉的治理优势，实时分析研判治安隐患和矛盾纠纷警情，依托“粤平安”社会治理云平台与公安“五大要素”平台互联互通，完善基层矛盾纠纷联排联调联处机制，实现30类、2100多条风险隐患治理事项多部门协同处置、闭环办理。

　　推进交通综合治理

　　出行环境更加安全

　　“道路千万条，安全第一条”“一盔一戴，安全常在”……一张张宣传海报张贴在村服务中心，一条条横幅标语悬挂在田间地头，一声声出行提示通过大喇叭和小音箱回荡在村头巷尾。

　　在赤坎镇德业村花园市场，民辅警与村民拉家常、话农活、讲安全。民警面对面向村民讲解骑乘摩电戴安全头盔、靠右行、遵守信号灯行驶等交通规则的重要性，引导村民遵守交通法律法规。同时，通过摆放宣传展板方式，结合典型事故案例，详细讲解酒驾醉驾、逆行、闯红灯等交通违法行为的危害和后果，杜绝各类交通违法行为发生。

　　近年来，江门公安交管部门将农村道路交通安全提升工程作为“为民办实事”项目，深入推进平安大道建设，全市道路交通事故总数、亡人事故数持续下降，群众法治意识、安全意识显著提升。

　　针对农村地区面广人多的特点，江门公安采取面对面、农村“大喇叭”、群体传播、“两站两员”实体化运作等多种方式，加强农村交通安全劝导宣传工作。去年以来，共组织开展80多场“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，让群众在亲和、融洽的环境中受到普法教育，切实筑牢农村道路交通安全第一道防线。

　　同时，坚持“源头要守住、路面要管住”原则，进一步加大易肇事肇祸违法行为的综合整治力度，对交通安全风险突出地区，严查酒驾醉驾、无证驾驶、摩电驾乘人员不按规定佩戴头盔、超员超载、农村地区货车不按规定载人等交通违法行为。

　　据统计，我市目前已在国省道沿线建设16个交警数字中队，推行“路面+视频”巡控模式，会同属地政府、交通运输、公路部门排查整治六类安全隐患902处。

　　去年以来，江门公安加大道路基础设施建设，完善道路交通信号灯、标志等配套设施，重点做好道路固定测速点维修、机非隔离栏建设、封闭道路缺口完善、路灯修缮等工作，累计推动新建人行天桥3座、平改立路口4个、交通信号灯56套。

　　发动群众参与禁毒

　　治安环境更加安宁

　　“自从跟‘蚬冈优品’合作以来，我家的产品销量明显多了，家庭收入也提高了不少。”社区康复人员周某激动地说。

　　原来，周某在村里经营了一家规模不大的养鸡场，自家产的农家鸡蛋较多，但销路问题曾让周某愁了很久。开平市蚬岗镇禁毒办了解情况后主动联系蚬岗农旅发展有限公司收购周某家的乌鸡蛋用于制作“侨心蛋卷”等产品，解决了其“愁心事”。

　　去年以来，江门公安高度重视禁毒戒毒工作，持续加大投入社会力量，紧紧围绕“百千万工程”，强化戒毒帮扶救助服务，完善戒毒帮扶机制，助力禁毒工作取得新成效。

　　江门公安以“最小无毒单元”为起点，组织第二批19个镇（街）开展禁毒示范创建工作，落实“一个组织、一个机构、一项经费、一个中心、一个品牌、一套帮扶”等创建措施，目前已成功创建“示范镇街”29个、“无毒村居”913个，以点带面助力全国禁毒示范城市创建。

　　伴随着欢快的音乐节拍，踏着轻快的节奏，选手们在舞台上充分展现了广场舞的魅力。去年6月，在恩平，一场别具一格的“禁毒杯”广场舞大赛，为禁毒工作打开了新局面。19支参赛队伍一一登台亮相，通过广场舞方式，向市民宣传禁毒知识。比赛间隙，还穿插了禁毒知识有奖问答，通过寓教于乐方式，进一步提高群众对毒品危害性的认识。

　　从校园到社会，从广场到操场，江门公安的禁毒宣传工作从未停止，社会力量参与的热情也在不断高涨。去年以来，江门公安不断探索新模式，广泛发动人民群众参与禁毒工作，共筑防毒拒毒的铜墙铁壁，赋能“百千万工程”。统筹推动各级各部门和社会力量集中开展农村禁毒宣传教育，推动禁毒知识进乡村。据统计，去年以来全市共开展禁毒宣传进农村16854场次，助力治安环境更加安宁。