习近平总书记强调,加强涉外法治建设,是推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对风险挑战的当务之急。
广东江门素有“中国第一侨乡”之美誉,530万华侨华人遍布145个国家和地区,是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。江门市委书记陈岸明在市第十四次党代会上作出“1+6+3”工作安排,提出实施“侨都赋能”等“六大工程”,要求建设华侨华人公共法律服务国家平台,不断提升维护华侨华人合法权益功能。
江门市司法局深入贯彻落实市委工作要求,坚持“四个强化”多维度探索,持续深化做优做强涉侨法律服务,用心用情服务好广大华侨华人,建成离岸公共法律服务中心,打造市场化法治化国际化一流营商环境,连续5年获评法治广东建设考评优秀,2023年位列优化营商环境全国进步最明显的5个地级市之一,走出了一条独具侨乡特色的涉侨涉外法律服务新路径。
强化深江国际仲裁合作
打造市场化法治化国际化一流营商环境
江门锚定粤港澳大湾区“一点两地”战略定位,抢抓深中通道、黄茅海跨海通道“双贯通”的“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇,实现基础设施“硬联通”的同时,不断强化规则制度“软联通”。2022年12月29日,深化深江国际仲裁合作,携手深圳国际仲裁院共建深圳国际仲裁院江门中心(以下简称“深国仲江门中心”),充分依托深圳国际仲裁院40年积累的国际公信力和影响力,立足湾区,联动港澳,服务全球,全力打造珠江口西岸的商事争议解决服务优选地和国际商事仲裁服务的新高地。
2023年5月31日,深国仲江门中心揭牌。先后邀请境内外著名法学专家,先后举办国际商事仲裁研讨会、分享会活动20余场。建成中国(深圳)证券仲裁中心江门联络处、深圳国际仲裁院江门中心金融工作部以及华侨华人国际商事调解中心三大争议解决平台,首创“华侨调解+国际仲裁+司法确认”模式,有效破解涉侨商事法律事务办理难、域外法律查明难等问题,进一步推进涉侨商事纠纷源头预防、前端化解。同时增设5个县(区)基层仲裁联络站,将仲裁服务延伸至基层治理的前沿阵地,全力加快打造粤港澳大湾区国际商事、证券、金融仲裁基地。
运营一年来,中心办理案件总计596宗,其中涉外、涉港澳案件15宗,涉及案件标的总额超70亿元,助力江门打造市场化法治化国际化一流营商环境。
强化涉侨公共法律服务供给
完善离岸公共法律服务中心功能
依托市公共法律服务中心,开辟涉外法律服务专区,建立离岸公共法律服务平台。24小时内能够提供涵盖95个国家和地区的公证、仲裁、调解、法律咨询等8大类涉侨涉外法律服务,实现涉外法律服务“一门式”办理。截至2024年5月,中心累计办理法律咨询3365宗,法律援助1180件,公证12570件,其中涉外公证6797件。
加强信息化技术“软”联通,开发“江门智慧司法”微信小程序,实现与邑侨通涉侨法律服务平台、深国仲江门中心线上平台对接。上线“江门涉外法律服务地图”小程序,提供6类涉外法律事项线上申办,提供10个类别国外171个法律服务点的导航指引等。截至目前,线上处理各类法律咨询需求40870 条。
今年4月份,市公共法律服务中心荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号,这也是该中心两度获此殊荣。
强化海外远程视频公证服务工作
让华侨华人成为讲好中国故事的传播者
2022年5月,江门市司法局成功推动江门市五邑公证处入选全国首批司法部、外交部海外远程视频公证试点机构名单。2023年5月,又推动台山市公证处入选全国第二批试点名单,江门成为省内4个海外远程视频公证双试点城市之一。
立足涉外法律服务工作新阶段,努力打造多品类、高质量、对标国际化市场的涉外法律服务事项和服务产品,不断提升华侨华人法治获得感和幸福感。截至目前,已联合我国驻美国、新加坡、西班牙等驻外使领馆完成22宗海外远程视频公证办理,有效解决海外华侨华人因疫情办证难等问题。
创新“公证+执行”模式,全力护航涉侨房屋征收量较大的开平赤坎华侨古镇项目。依法处置涉侨房屋超2400户,为1.6万位侨胞、侨眷提供“一站式”、“保姆式”公证服务共计3796项,依法及时为侨胞排忧解难,实现房屋征收全过程“零投诉、零信访”。
聚焦华侨华人的急难愁盼,解决资产处置、投资经商等热点需求,5年办理涉外公证23万件,涉侨公证2万件,业务量占全省五分之一,公证书发往180多个国家和地区,赢得海内外赞誉一片,也让华侨华人成为中国故事的见证者、受益者与传播者。
强化涉外法律人才培养
夯实涉外法治建设工作根基
高度重视涉外法律人才队伍培养建设,研究制定《江门市加强新时代法治人才培养工作措施》,大力扶持高素质、复合型江门涉外律师人才,提升江门律师涉外涉侨法律服务质效。
深入推进粤港澳大湾区律师执业试点工作,发布申请工作指引,积极引进3名粤港澳大湾区律师在江执业,致力打造“互融互通、共谋发展”的粤港澳大湾区律师执业新格局。
市律师协会成立由23名律师组成的涉外法律服务专业委员会和涉华侨华人法律服务专业委员会,组织律师参加香港法律周系列会议以及“大湾区法律服务展位推介”活动。
加强两地律师行业交流,创新法律服务合作方式,共谋湾区发展。编撰《涉侨法律法规汇编》、《跨境电商知识产权维权指引》等多部涉侨法律法规指引,与企业需求精准对接,有效助力企业海外维权和风险应对,为侨都企业高水平“走出去”提供专业法律支持。设立首个侨商侨企法律服务点,提供纠纷调解、法律咨询及法律培训等服务,帮助侨商侨企快速、低成本地化解纠纷,护航侨商侨企经济发展。
加强对全市涉外法律服务人才资源统筹和培育,在省内知名高校举办两期涉外律师培训班,组织律师参加司法部、省司法厅举办的高端涉外法律人才培训。召开以高质量法治助力高质量发展暨服务企业优化法治营商环境大会和青年律师行业高质量发展大会,汇聚法治力量护航高质量发展。目前,我市有1名律师入选全国律协涉外律师领军人才库,12名律师入选省涉外律师人才库,初步打造了一支高素质、复合型、具备国际视野的涉外法律人才队伍。
潮平岸阔催人进,风劲扬帆正当时。下一步,江门市司法局将深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排,精心呵护侨基因、传承弘扬侨文化、坚守服务侨初心、着力擦亮侨品牌,做优做强涉外涉侨法律服务工作,奋力构建新时代侨都高质量发展新格局,以高水平涉外法治保障侨都高质量发展。