上“接”下“连”！在立法中体现侨都新担当

　　《法治政府面对面》

　　“江门外商投资企业协会2021年7月被市政府确定为立法基层联系点，在市政府和市司法局的指导下，积极开展立法调研、意见征集、座谈交流等工作，部分建议被全国人大常委会法工委采纳。原本觉得法律离自己很遥远，没想到现在自己能够参与到立法之中，而且我们提出的意见还被采纳了，真的感到非常高兴和有成就感。”3月18日，在江门市公共法律服务中心5楼法治直播间开展的《法治政府面对面》访谈中，江门外商投资企业协会副会长、秘书长赵美卿感慨地分享她的体会！

　　《法治政府面对面》是江门市依法行政工作领导小组办公室牵头打造的一款旨在提升法治政府建设质量的网络节目。当天，活动邀请到市人大常委会法工委主任侯明飞，市文化广电旅游体育局党组书记、局长邝积康，江海区委副书记、区人大常委会党组副书记易立作为访谈嘉宾，以“立良法促善治，在立法中体现侨都新担当”为主题开展。访谈由市司法局党组成员、副局长区江主持，市依法行政工作领导小组办公室主任，市司法局党组书记、局长芶晓彤及市人大代表、法学专家、商协会代表、市民代表、媒体记者和相关职能部门的负责同志到场参加。

　　孜孜探索，交出“6年10法”成绩单

　　良法是善治之前提。2015年我市取得地方立法权，形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。7年来，我市紧扣“山、水、文、城、业、侨”开展立法，交出“6年10法”成绩单。

　　首部实体法《江门市潭江流域水质保护条例》，立足保护谭江水质，守护江门“母亲河”。《江门市文明行为促进条例》与《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》是一对“母子”法规，共同助力我市创建全国文明城市工作。《江门市新会陈皮保护条例》是省内首部针对单个地理标志保护产品制定的地方性法规，以地方立法为新会陈皮文化繁荣和产业规范发展护航。

　　广东唯一，502条意见建议直达全国人大

　　我市不断创新公众参与立法的方式，2020年7月，江海区人大常委会被确立为全国人大常委会法工委基层立法联系点，这是广东省唯一的国家级基层立法联系点。

　　江海基层立法联系点主要工作是征听群众、基层单位对法律法规草案的意见建议，或者收集基层的法治需求，直接反映给立法机关，真正做到“人民有所呼、立法有所应”。截至今年3月上旬，江海区“国字号”基层立法联系点共完成41部法律法规草案的意见征集工作，上报意见建议502条，有63条被采纳，其中，完成全国人大常委会法工委下发的22部法律草案意见征集，上报339条意见，40条被采纳。在我市立法工作格局中，政府也发挥着重要的作用。2020年开始，市政府先后设立了18个政府立法基层联系点，覆盖四市三区，涵盖市总工会、市律师协会、基层行政机关、村（居）委、文化机构、企业和商协会等领域，与江海基层立法联系点也都形成了联动机制，织成了一张汇聚民意民智的大网络。

　　“侨乡”特色，全力推进“侨都赋能”

　　江海基层立法联系点高度重视江门的侨乡特色，在全市范围内设立了57个立法联系单位中，江门市侨商总会和“侨梦苑”均在其中，为在侨胞群体中征集意见提供渠道。今后，将继续立足国家级高新区特点和江门“侨乡”特色，在华侨华人离岸公共法律服务中心、域外法律查明中心以及江门国际仲裁机构的建设中，密切联系广大群众特别是侨胞群众，发挥搭建沟通“桥梁”，听取群众心声，维护群众合法权益的作用。

　　作为“中国侨都”，立法必然围绕“侨”字做文章，目前就有一部正在起草中的《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》。该条例由市文化广电旅游体育局牵头起草。对华侨文化开展特色立法，通过立法促进和保障华侨华人文化交流活动，是要将历史上的“侨文化”继承延续下来成为生动的地方文化特色。同时，也是通过“以侨为桥”，保护华侨华人精神家园、增强新时代华侨华人对家乡的认同感，体现江门构建联系服务全球华侨华人“高地”的决心和担当。

　　【专家感言】

　　市人大代表、法学博士、五邑大学政法学院副教授牟爱华：

　　江门市地方立法求真务实，关注民生，非常突显侨都的特色，还特别注重开门立法、民主立法。希望我市能够进一步拓展立法专家参与地方立法范围，更好地发挥人大代表在立法中的作用。

　　【联系点代表感言】

　　江门外商投资企业协会副会长、秘书长赵美卿：

　　企业家最看重当地的营商环境，而法治就是最好的营商环境。通过开展立法基层联系点工作，引导更多江门外商投资企业参与到立法的全过程，提升了企业依法经营意识，也让他们切实感受到人民民主的获得感。

　　【群众提问】

　　江海区外海麻园群众代表：请问市民群众有什么途径可以参与到立法工作中来呢？

　　【嘉宾解答】易立：市民可以通过基层立法联系点参与立法工作。可以关注“江海人大”公众号，每次开展法律法规草案意见征集工作的时候，公众号上都会及时发布通知，也可以莅临江海基层立法联系点活动中心（高新区火炬大厦二层），与工作人员面谈或者提交书面意见，还可以加入立法意见义务收集员队伍，亲自参与到庄严神圣的立法工作中来。基于18个政府立法基层联系点与江海基层联系点也都形成了联动机制，市民朋友可以通过关注“江门司法”微信公众号，点击“法治江门地图”查找“政府立法基层联系点”，查询详细信息，提出立法意见和建议。

　　【群众代表】蓬江区群众代表：未来江门地方立法将如何更好地回应市民关切，立人民满意的法？

　　【嘉宾解答】侯明飞：下一步，我市立法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市党代会精神，围绕市委“1+6+3”工作部署，坚持科学立法、民主立法、依法立法。一是牢固树立系统观念，把市委的决策部署同社会的立法需求更好结合起来，加强重点领域、新兴领域、民生领域立法。二是注重丰富立法形式，开展“小切口”“小快灵”立法。三是坚持以人民为中心，将全过程人民民主理念贯穿立法工作始终，让每部法规都载满民意、造福人民。特别是，我们要进一步发挥全市基层立法联系点及联络站的“直通车”作用，让广大群众更加直接参与到立法工作中，使立法过程成为表达汇集社会公众诉求和凝聚社会共识的过程。