硅能源产业园在实现人、产、城的融合共生方面，可借鉴浙江宁波北仑经验，探索建立工业社区4.0治理新模式，实现党建引领，企业、职能部门、群团组织、社会力量等共同参与园区建设与管理，服务企业生产生活，构筑“以园留产—以产聚人—留人促产—以产兴园”良性循环，推动硅能源产业园打造成“国内领先、国际一流的硅能源产业集群新高地”。
当前，高质量发展号角已在南粤大地吹响。全市高质量发展第一次推进会指出，开辟硅能源等特色产业新赛道。“双碳”战略背景下，硅能源作为未来能源发展新趋势，前景广阔，经济效益显著。《广东省硅能源产业发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《计划》）更赋予了江门参与打造高效光伏电池片和组件产品集聚区、新型储能电池产业集聚区、光伏和锂电池生产装备及零部件集聚区等重大利好。在当下各国争夺新能源主导权的风口，江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，在硅能源领域已具备产业基础。尤其是去年，江门加快布局硅能源产业链，增加值大幅增长45.5%，展现了中国侨都的担当。
《计划》提出，到2025年打造成国内领先、国际一流的硅能源产业集群新高地，全省硅能源产业规模达2000亿元，形成一批硅能源领军企业，培育年产值超百亿元企业3—5家的目标。江门如何把省的政策红利转化为发展动力，加速抢占硅能源产业新赛道，推动广东（江门）硅能源产业园（以下简称“硅能源产业园”）尽快开发落地，补齐硅能源产业“联动尚未形成、支撑要素不足、制造业基础薄弱、高附加值产业链环节缺失”等短板？笔者建议，举全市之力，从以下几个方面推动：
一是做优园区配套。产业园区是产业集聚发展的重要载体。江门现存园区多数以粗放型为主，影响产业集聚。存量时代背景下，传统园区已成过去式，在建的硅能源产业园可借鉴天津临港经济区经验，立足世界一流工业区标准，布局“十二通一平”完善配套保障，实现人流、物流、资金流、信息流、商务流的顺畅与便捷，成为生态、集聚、完善、融合等功能齐备的工业新城。硅能源产业园在实现人、产、城的融合共生方面，可借鉴浙江宁波北仑经验，探索建立工业社区4.0治理新模式，实现党建引领，企业、职能部门、群团组织、社会力量等共同参与园区建设与管理，服务企业生产生活，构筑“以园留产—以产聚人—留人促产—以产兴园”良性循环，推动硅能源产业园打造成“国内领先、国际一流的硅能源产业集群新高地”。
二是做优人才培育。人才是支撑发展的第一资源。五邑大学、江门职业技术学院等院校可为江门硅能源产业提供较充足的用工保障，但目前教育资源匮乏和专业技术工人、高级技师、管理人才、科技专家等人才缺乏，严重制约江门硅能源产业发展潜力。解决人才问题，是发展中的根本大计。除通过柔性“引智”解决“燃眉之急”，让人才愿意来、留得住、发展好外，人才自给自足才是保证硅能源产业后继有人的必要条件。因此，亟需建设完善的人才培训机制，以人才环境建设优先于项目建设为总体原则，发挥五邑大学作为根植侨都的高水平理工科大学的高能级人才“聚宝盆”载体作用，与中国电子信息产业发展研究院、华南理工大学等科研机构合作共建硅能源相关学科，加速相关实验室建设，培养硅能源领域研发人才和管理人才；江门职业技术学院、广东华立技师学院（江门校区）、广东南方职业学院等其余职业院校，需与本市硅能源企业深化联合培育技工人才合作，构成研发、转化、生产到管理的多元化人才培育体系，确保人才的供需平衡。
三是做优政策配套。政策是产业发展核心驱动力。《江门市能源发展“十四五”规划(2021—2025年)》虽对光伏一体化进行布局，但由于硅能源产业涉及“双碳”、光伏、材料（玻璃、浆料、背板等）、器件和模块、终端及应用等多个领域，江门现有政策对硅能源产业发展的配套还不完善。建议在加快《广东（江门）硅能源产业园概念性规划》出台速度的同时，在立法层面出台《江门促进硅能源产业发展条例》，并以市委、市政府名义出台《江门加强硅能源产业链上下游协作配套的措施》，坚持立法与改革决策精准有效衔接，将硅能源产业园的管理体制、开发建设、产业发展、创新创业、服务保障等内容法治化，通过深化园区“放管服”改革、创新招商引资机制、推进财税体制改革、创新人才发展机制等一系列改革举措，促进硅能源产业园的产业创新、科技创新、制度创新，建立适应硅能源产业园建设、更加灵活高效的监管模式，为硅能源产业的高质量发展提供良好营商环境和法治环境。
四是做优金融服务。硅能源产业园建设发展的起点是投融资，涉及到征地、基础设施、产业园区与新城、物流中心、宜居城镇等方面，而且相关的产业集群、光伏新增长极区域、PPP项目等都需要金融产业发展的配合与支持，金融创新对于激活硅能源产业潜力有着重要意义。时不我待，在硅能源赛道竞争如火如荼之际，抓好项目落地是关键。除用好《计划》提及的金融工具外，建议充分发挥市县两级国资平台作用，加快构建和完善围绕硅能源贸易金融发展服务体系，依托数字化构建硅能源贸易金融场景生态，依托粤港澳大湾区跨境投融资服务便利化政策建立健全境内外贸易金融联动机制，培育、丰富、完善绿色金融的业态、服务模式、配套体系，以“金融引擎”赋能“绿色产业园”高质量建成和发展。
五是做优物流枢纽。物流保障是产业链供应链稳定的基础性、先导性力量。在经济下行压力加大、国际环境更趋复杂严峻的背景下，能够在合适时间，通过合适方式，把合适数量的产品送到合适地点，是保障硅能源产业链供应链稳定的必然要求。江门区位交通优势凸显，高速公路、快速路网四通八达，开行“中欧班列”“中老班列”等国际物流通道，区内有江门高新港、高沙货运港，邻近白云、宝安、金湾、沙堤4个机场和南沙、高栏等港口，运力充沛，但在物流运输组织化方面，存在物流资源“小、散、弱”，公海铁多式联运不畅等问题，导致物流成本高、运行效率低。建议紧抓“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设机遇，筹建江门硅能源交易中心，形成要素流动、市场高效统筹的贸易枢纽，积极对接RCEP、中欧CAI，加快珠西国际陆港项目落地，打造设施现代化、硬件智能化、管理信息化，集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、贸易加工保税监管、跨境电商配套服务、物流信息为一体的大湾区现代物流大型仓储配送基地，做成立足江门、带动大湾区、辐射全国的国家级硅能源产业物流服务平台。
六是做优上游产业。完善的产业链能有效串起产业集群，保证各环节产品生产的高效、环保、稳定，促进经济体系健康运转，提升区域竞争力。根据制造业利润率的“微笑曲线”可见，“研发总部”位于产业链最上游，手握定价权，核心利润占比最高。江门目前与硅能源相关的有中创新航公司（在建）、朗达集团、通威渔光一体科技公司等企业，以及配套在建的福斯特新材料华南生产基地、信义集团鹤山玻璃产业基地等项目，多数集中在产业链中下游，处于产业生态中的配套地位，以向周边产业集群输送材料、零部件、少量装备为主。缺少“科研总部”上游企业，是导致利润留成占比偏低的主要原因。要在硅能源新兴领域饮得“头啖汤”，就必须向产业链上游“进军”。江门亟需借力推动高质量发展的东风，引进、培育一批硅能源“科研总部”企业，在政策奖励上探索财政金融统筹联动路径，对标佛山等先进地区，逐步提高新设立或迁入我市的硅能源上游总部企业的奖励标准，迅速补足硅能源产业链上游断点，把硅能源产业园打造成硅能源产业“总部经济”聚集区，做到成本最小化、利益最大化，把税留在当地。从而实现江门硅能源产业成为粤港澳大湾区制造业高质量发展、绿色发展的重要助推器，江门市成为我国硅能源关键材料、技术、产品供应腹地和华南地区硅能源产业集聚区的规划目标。
【蔡俊彬，作者系市社科联社科普及部（学术规划部）部长、市经济学会秘书长】
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