市人大常委会：全面担负起宪法法律赋予的各项职责 致力推动建设高品质生活幸福侨乡

　　2022年，在市委正确领导下，新一届市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，依法履职尽责，圆满完成各项任务，实现人大工作取得新成效、迈上新台阶。

　　2023年，市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，锚定高质量发展首要任务，充分发挥人大职能作用，振奋精神，真抓实干，奋勇前进，不断开创我市人大工作新局面。

　　江门日报记者 张浩洋 通讯员 区志宏

　　【回顾】

　　全过程人民民主的 “江门实践”不断深化

　　“国字号”基层立法联系点工作得到全国人大肯定，作为唯一获邀单位在全国人大2022年地方立法培训班上作经验交流；省人大常委会主任黄楚平充分肯定我市人大工作，批示“江门人大积极主动担当作为”，“工作很务实、有特色”；省人大《县乡人大工作动态》专门刊发我市人大工作经验做法……回顾2022年，市人大常委会牢牢把握党的全面领导这一最高政治原则，充分发挥人大在服务中心大局、推进法治江门建设、保障改善民生福祉等方面的作用，不断深化全过程人民民主的“江门实践”。

　　将党的领导贯穿人大工作全过程各方面，才能确保人大工作始终沿着正确方向前进。2022年，市人大常委会坚持市委对人大工作的全面领导，市委书记陈岸明多次主持召开市委常委会会议，专门听取人大工作汇报，研究人大重要议题，对我市人大工作提出具体要求。市人大严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告立法、监督等重大事项21件次。

　　市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。市人大常委会聚焦市委“六大工程”加强监督，立足“小切口”，对我市发挥金融效能助推“六大工程”发展、高水平科技创新平台、华侨华人“四个国家平台”等工作情况开展深调研。全年完成计划、预决算、审计等审议工作10项，首次召开经济运行监督工作会议，组织人大代表和财经专家“把脉”我市经济发展趋势，连续五年开展财政专项资金使用绩效情况专题询问，开展审计查出突出问题整改情况“回头看”。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。过去一年，市人大常委会立足“小切口”“小快灵”，扎实推进年度立法计划，围绕市域社会治理，完成《江门市门楼号牌管理条例》立法，推动我市门楼号牌规范化管理。主动融入省内区域协同立法，审议通过《江门市侨乡广府菜传承发展条例》，推动侨乡广府菜特色化、品牌化、产业化。落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，加快《江门市华侨华人文化交流合作条例》立法。

　　法律的生命力在于实施。市人大常委会用好“法律巡视”这把“利剑”，对安全生产法、科普法、环保法、省环保条例、省城市绿化条例等法律法规进行执法检查。听取审议全市法院民商事审判工作情况的报告，推动审判机关进一步提升审判质效。组织开展“信访超市+外送服务”网络化工作体系、道路交通安全等情况调研，推动健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，促进社会和谐稳定。

　　切实增强人民群众的获得感幸福感，是人大工作的出发点和落脚点。2022年，市人大常委会扎实推进十件民生实事项目办实办好，满意度测评结果均为满意以上。在此基础上，深入开展“代表提、政府办、人大督”民生“微实事”工作，推动解决《关于解决恩平市东成镇中心小学学生伏桌午睡的建议》等40项群众身边的“小急难”问题。

　　人大代表是践行全过程人民民主的主力军。市人大常委会把代表工作摆在突出位置，全年组织市人大代表初任履职培训17场1000多人次。开展常委会组成人员走访代表活动、代表专业小组活动，连续29年开展人大代表约见市长活动，围绕深入推进爱国卫生工作，组织全市五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，全市5429名代表参加主题活动，收集群众意见建议1207件，推动解决问题895个。推动江门人大全过程人民民主实践基地由15个扩容至20个，标准化、规范化、常态化建设人大代表联络站588个。

　　【展望】

　　在服务高质量发展中

　　展现人大作为

　　展望新的一年，市人大常委会将紧紧围绕新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续开展市人大系统党建“五大重点行动”，切实把学习成果体现到干好本职工作、推动事业发展上。

　　全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。市人大常委会将把全过程人民民主的重大理念贯穿到人大依法履职的各方面全过程，召开政情通报会，充分保障代表的知情知政权。继续高标准高质量建设“国字号”基层立法联系点，坚持市、县、镇三级联动，深入推进江门人大全过程人民民主实践基地建设，召开江门人大推进全过程人民民主工作专题交流会，探索开展全过程人民民主理念“五进”活动（即进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织），推动全过程人民民主理念深入人心。

　　高质量发展是广东的根本出路，也是江门的根本出路。市人大常委会将聚焦市委“六大工程”，重点围绕推进“大产业大平台大项目大企业大环境”、“百县千镇万村高质量发展工程”实施、粤港澳大湾区特大型深水港建设、江港澳发展合作、新业态劳动者权益保障、普通高中发展等情况，开展“小切口、深调研”，并选取相应议题开展代表约见市（局）长活动。修改《江门市城市市容和环境卫生管理条例》，继续审议《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》，制定《江门市社会治理智慧网格服务管理条例》《江门市城市建筑外立面管理条例》等法规，为我市高质量发展提供坚强的法治保障。拟作出关于加强工业发展监督的决定、关于进一步发挥侨资源优势助力江门高质量发展的决定、关于进一步加强检察公益诉讼工作的决定，推动市委工作重心落地落实。今年拟安排审议法规4件、监督项目29个、讨论决定重大事项3项，并跟踪监督省人大和市委交办的其他工作任务，在服务江门经济社会高质量发展大局中发挥更大作用。

　　人民对美好生活的向往是人大工作的最大动力。市人大常委会将致力推动建设高品质生活的幸福侨乡，全面深化民生实事项目代表票决制，重点关注就业、教育、医疗等领域的普惠性、基础性、兜底性民生需求，把社会受益面广、群众感受度高、群众诉求迫切、可操作性强的项目选出来，并按照“年初问计划、年中问进度、年底问结果、翌年回头看”的“全链条闭环”监督模式，推动民生监督由“阶段性”到“全过程”。

　　今年市人大常委会还将继续深入推进“代表提、政府办、人大督”民生“微实事”工作，聚焦群众身边的“小急难”问题，持续开展监督，推动民生改善。同时围绕绿美江门建设，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，高质量建设人与自然和谐共生的美丽侨乡。

　　今年，省委、市委高度重视县域高质量发展，市人大常委会也将全力加强县乡人大工作和建设，巩固人大工作根基，打造更多具有侨乡特色的人大工作品牌。建好用好管好全市代表联络站，对各级代表联络站进行分类整合，着力建好中心联络站，注重示范引领，结合基层治理和网格服务工作进行优化提升，打造一批接地气、有特色的精品站点。支持和保障代表依法履职，加强人大代表培训，强化“双联系”，听取市十六届人大三次会议及闭会期间代表建议办理情况的报告，努力实现代表建议“两个高质量”。