解读文本：江门市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）

文件链接：江门市人民政府办公室关于印发江门市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）的通知

图解：江门市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）

解读文本：江门市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）

　　一、《教育行动方案》的背景是什么？

　　中共广东省委2023年2月印发了《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出了要推进县域基础教育优质均衡发展，优化城乡教育联合体模式，深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，开展“名优教师送教下乡”活动，推动优质教育资源向镇村倾斜。广东省人民政府办公厅2023年6月印发了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）的通知》,提出具体实施的工作目标和任务。为了推动我市县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化，补齐乡村教育短板，全面提高县域教育发展水平，服务实施“百县千镇万村高质量发展工程”，我市制定了《江门市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）》，以下简称《教育行动方案》。

　　二、《教育行动方案》的主要目标是什么？

　　(一)主要目标的内容

　　到2025年，城乡教育资源均衡配置机制基本建立，城乡教育差距缩小，均等化水平提高，优质均衡的基本公共教育服务体系初步形成。西部台山市、开平市、恩平市基础教育加快发展。全市教师队伍结构进一步优化、学历进一步提升。恩平市省级基础教育高质量发展示范区至少新创建5个基础教育集团并发挥辐射带动作用。力争鹤山市、蓬江区分别创建广东省首批和第二批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。

　　到2027年，城乡教育融合发展体制机制基本建立，城乡教育一体化发展，乡村教育独具特色，乡村学校“美而优”，优质均衡的基本公共教育服务体系基本形成。全市各县（市、区）建立一批城乡教育共同体试点，有效提升普通高中整体办学水平，培育一批县域特色优质普通高中，创建一批融合教育示范区、示范校，县域教育质量明显提高，教育服务城乡融合、东西部区域协调发展的能力不断提升。力争新会区创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区），创建2个以上学前教育普及普惠县（市、区）。

　　（二）主要目标的解读

　　1.破局东西部区域基础教育发展不协调不平衡难点。我市西部台山市、开平市、恩平市基础教育水平相对东部蓬江区、江海区、新会区、鹤山市落后。需要扎实推进东西部结对帮扶，全面整合市直和东部三区一市（蓬江区、江海区、新会区、鹤山市）各级教研机构（教师发展机构）、各优质学校的教育资源，以西部三市（台山市、开平市、恩平市）乡镇中心学校（含幼儿园、小学、初中，下同）为重点帮扶对象，以提高中小学校长的教育管理能力、教师的教育教学能力、教研员的教研能力为核心，推动西部三市基础教育加快发展，助力全市基础教育高质量发展。

　　2.“双创”是县域城乡教育一体化的突破点。“双创“指的是创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）和全国学前教育普及普惠县（市、区），两项创建工作都教育部重点推进的工作。创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）共有资源配置、政府保障程度、教育质量评价、社会认可度调查四大方面共32个观测点。要求县域内每所义务教育阶段学校的办学条件达标，教育教学质量达标，而且没有明显的差异。创建全国学前教育普及普惠县（市、区）主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。

　　三、《教育行动方案》的重点任务是什么？

　　依据县(市、区)、镇街、村的教育功能和重点改革任务，分层次分类制定了14条具体工作任务，并综合为6大工程工作任务清单。

　　（一）教育资源扩增工程

　　1.重点聚焦未来五年县域内“三所学校”（乡镇中心幼儿园、乡镇中心小学、农村寄宿制学校）的建设工作。到2025年，每个乡镇（不含街道）至少建有一所公办寄宿制学校，每个乡镇建有1所以上规范化公办中心幼儿园。

　　2.20万人口以上的县（市、区）建有1所以上标准化特殊教育学校。全面消除普通中小学校大班额、大校额。

　　3.2023—2027年期间，各县（市、区）创建1所以上省级乡村温馨校园。

　　（二）高中教育质量提升工程

　　1.加强普通高中招生管理，全面落实属地招生和公民同招政策。健全教师补充、培养机制，县中公开招聘急需紧缺教师，可采取面试或直接业务考察等方式组织考试。

　　2.深入推进鹤山市新课程新教材示范区、7所示范校建设。

　　3.每个县（市、区）重点培育具有示范引领、辐射带动作用的高中1所。推动市域内每所优质高中至少托管帮扶1所薄弱县中。每个以优质高中为核心校的省级优质基础教育集团至少帮扶1所薄弱县中。

　　（三）义务教育优质均衡工程

　　1.每个县（市、区）重点培育具有示范引领、辐射带动作用的初中2所。力争鹤山市、蓬江区、新会区成功创建国家义务教育优质均衡县（市、区）。

　　2.深化集团化办学，充分发挥优质品牌效应。加大优质教育集团创建培育力度，全市培育一批省级、市级优质教育集团，力争各县（市、区）省级优质教育集团全覆盖。

　　（四）学前教育普及普惠工程

　　1.推广新会区乡镇幼儿园“五统一”（统一规划、统一标准、统一管理、统一培训、统一评价）管理模式.

　　2.各县（市、区）要有1个以上县级“城乡学前教育一体化管理资源中心”试点镇，依托乡镇中心幼儿园，全面提升农村各类幼儿园整体办园水平。

　　3.各县（市、区）城市优质公办幼儿园要与3所以上村级幼儿园进行结对帮扶。

　　4.力争创建2个以上学前教育普及普惠县（市、区）。

　　（五）新强师工程

　　1.实施“三类五阶段”培育模式，分类搭建校长、教师、教研员三支队伍专业成长体系，打通“新任→胜任→精干→专家→引领”的成长通道。

　　2.乡村小学、教学点新入职教师，5年内须到县城学校或乡镇中心校任教至少1年。教研员5年到乡村学校指导30次以上，新入职教研员3年内蹲点时间不少于1年。

　　3.县（市、区）教研室每学期组织乡村教师进行专项培训2次以上，每学期组织乡村教师上公开课或汇报课。小规模学校教师每学年参加区域集体教研活动的机会不少于活动总量的80%。

　　4.县域内每学年教师交流人数不低于教师总数5%，积极引导优秀校长教师向乡村学校、薄弱学校有序流动，缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。力争到2027年，县域内45岁以下乡村校（园）长达到50%以上。

　　5.全面落实和巩固县域内中小学教师平均工资收入水平“两个不低于或高于”政策要求。

　　（六）教育综合改革工程。

　　1.实施基础教育课程教学改革三年行动计划。深化中小学课堂教学改革，探索建构“深度学习·思维课堂”的课堂基本范式、学科变式和评价标准。

　　2.用好乡土资源，丰富体育、美育、劳动教育等内容，注重与家庭教育、社会教育相衔接。

　　3.打造“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”，为师生提供多环境、多途径的学习空间，推动教育公平发展，助推区域内城乡教育一体化发展。

　　四、《教育行动方案》如何落实任务部署？

　　（一）强化组织领导。

　　各县（市、区）政府要落实属地管理责任，制定细化实施方案，明确本地目标任务和时间表、路线图，确保取得实效。

　　（二）强化资金保障。

　　市县两级政府要落实教育经费“两个只增不减”要求，持续改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供给、提升学校办学能力。

　　（三）强化督导考核。

　　建立考核评价制度和科学的评价指标体系，注重增值评价和过程评价，充分激发各县（市、区）工作积极性。

　　（四）强化宣传引导。

　　坚持正确舆论导向，加大宣传力度，坚持典型示范、以点带面，引导和动员全社会树立正确的教育观念，重视、关心、支持基础教育改革和发展，形成良好氛围。

　　五、制作信息及联系方式

　　解读单位：江门市教育局

　　解读时间：2023年12月

　　联系地址：广东省江门市蓬江区建设二路127号江门市教育局

　　联系科室：江门市教育局基础教育与信息化科

　　联系电话：0750-3503931、0750-3503932