解读文本：关于加大有效投资力度构建“三区并进”区域发展格局三年行动计划（2020-2022年）

文件链接：江门市人民政府办公室印发《关于加大有效投资力度构建“三区并进”区域发展格局三年行动计划（2020-2022年）》的通知

图解：关于加大有效投资力度构建“三区并进”区域发展格局三年行动计划（2020-2022年）

　　文本解读：关于加大有效投资力度 构建“三区并进”区域发展格局三年行动计划（2020-2022年）

　　一、出台背景

　　省委十二届十次全会对高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局做了进一步部署，审议通过了《中共广东省委广东省人民政府关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》。我市于2020年2月印发实施《江门市加快构建“三区并进”区域发展新格局实施方案》。为贯彻落实省委全会精神、深入实施省“一核一带一区”和市“三区并进”区域发展格局，结合工作制定推进“三区并进”配套文件。

　　二、主要特点

　　一是突出“投资”关键词，体现有效投资对我市扩内需稳增长、促进区域协调发展的关键作用。二是突出“功能区”概念，分区侧重，有的放矢。三是突出可操作性，聚焦我市未来三年可以推动的重点工作、重大项目建设来进行安排部署。明确保障，为区域发展新格局提供有力支撑。

　　三、主要内容

　　《三年行动计划》分为三部分共29条：

　　（一）总体目标。《三年行动计划》第一部分提出2020至2022年，完成全市固定资产投资6600亿元，其中工业投资达到2200亿元，基础设施投资达到1800亿元。力争全市固定资产投资达到7000亿元，其中工业投资力争达到2300亿元，基础设施投资力争达到1900亿元。

　　（二）主要任务。《三年行动计划》第二部分从5大方面提出了25点主要任务。首先从“三区”各自特点层面考虑提出了三大功能区的具体任务：一是以优产拓城聚人创新为重点，进一步强化都市核心区引领带动能力。强调全力推进中心城区产城融合示范区建设、加大城市功能新区和平台建设力度、打造华侨华人文化交流合作重要平台、促进产业园区提质升级、推动制造业高质量发展、发展壮大创新型基础设施集群、增强城市服务功能等7方面工作。二是以重大平台建设和重大产业投资为抓手，进一步提升大广海湾区蓝色发展动力。主要聚焦加快发展临海产业集群、积极推动海洋渔业及滨海旅游业发展、加大银湖湾滨海新区投资开发力度、夯实广海湾片区发展基础4方面工作。三是以生态优先、绿色发展为主线，进一步激活生态发展区发展潜力。重点推进构建绿色制造产业体系、大力发展现代农业、打牢生态旅游业长期发展基础3方面工作。

　　其次从“三区”共性方面，提出了两大方面工作。一是以构筑外联内通的大交通格局为目标，建设多层级全方位的交通基础设施体系。从积极融入轨道上的大湾区、构建“外引内联”高速廊道、完善城市快速路网系统、推进产城融合道路建设、大力推进港口群建设5方面提出了全市范围内的交通大联通任务。二是以推进城乡融合为导向，全面提升城乡区域基础设施均衡建设水平。重点推进新型城镇化基础设施建设、加强小城镇和农村基础设施建设、加大新型基础设施建设投入、加强能源基础设施建设、完善水利基础设施建设、筑牢民生保障设施体系等6方面工作。

　　（三）保障措施。《三年行动计划》第三部分，从4方面提出任务要求。其中加强协调统筹部分从加强市级统筹推进力度，实行重大平台提级管理、健全考核及统计机制，建立招商信息和项目流转机制，研究建立“三区并进”统计体系等方面提出工作举措。引导和鼓励社会投资参与建设部分指出要鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共服务领域的建设运营。有序开放江门大道沿线禁限措施等。加大资金投入力度部分则对支持重大项目、重大平台建设提出了具体要求，同时在实施差异化财政支持政策，深化投融资改革等方面提出措施。增强资源要素保障部分则在强调强化重大项目建设用能、用地、用林、用海等资源要素保障。要求在用地、供地制度等方面开展探索创新，提高要素保障和配置水平。