2021年,江门市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的工作要求,坚定不移推进依法统计、依法治统。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,法治政府建设责任感进一步增强
一是党组率先垂范,压实法治建设责任。2021年以来,局党组开展了习近平法治思想、宪法、“一规划两纲要”、新《行政处罚法》《监督意见》等专题学习,切实增强贯彻落实习近平法治思想的思想自觉、政治自觉。二是组织重温学习,筑牢法治思想防线。全局干部大会组织重温学习中央《意见》《办法》《规定》等文件精神,切实筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假思想基础。三是多形式深入学法,全面增强法治意识。组织开展11期“统计讲堂”,共500多人次参加学习交流。引导督促干部职工充分利用学习强国APP、国家统计局网络培训平台等平台深入开展学法,不断增强法治意识。
(二)做好中央法治政府建设督察有关工作,法治工作基础进一步夯实
一是加强组织领导,迅速部署落实。局主要领导就做好中央法治政府建设督察有关工作作出批示,要求认真抓好落实。分管领导迅速召集相关科室部署推进有关工作。二是对照工作要求,全面开展自查。根据督察工作要求,组织开展自查。经过全面深入排查,共梳理了1条亮点清单和4条问题清单。三是抓好立行立改,务求取得实效。根据我市方案,结合我局自查问题清单,制定我局立行立改工作方案和工作台账,进行全面立行立改,取得阶段性成效。
(三)全面贯彻执行统计法律法规,各项统计重点工作进一步依法落实
一是依法组织实施统计调查。严格按照统计法律法规和统计制度方法完成对全市7000多家联网直报单位的常规性统计调查工作,依法依规发布统计调查数据。二是依法推进企业和项目入库。推动市政府出台《江门市“四上”企业入库工作管理办法》,加强全市入库工作管理。初步统计,2021年以来全市新增企业和项目入库1859家。三是依法组织开展人口普查。认真贯彻执行《全国人口普查条例》,完成第七次全国人口普查主体工作。5月22日,发布《江门市第七次全国人口普查公报》。我市常住人口479.81万人,十年增加34.92万人,增长7.85%。
(四)加大防范和惩治统计造假弄虚作假工作力度,依法统计意识进一步树牢
一是抓好督察整改,完善防惩“两假”机制。认真做好国家统计督察反馈意见整改工作,推动市发展改革局等5个部门完成制定本单位的防惩“两假”责任规定和保障统计数据质量工作制度,全市防惩“两假”工作机制不断完善。二是开展专项督导,落实落细改革要求。组织开展对各县(市、区)政府深化统计管理体制改革和大统计工作格局建设情况专项督导,深入7个县(市、区)和14个重点镇(街)开展督导和检查,纵深推进我市依法统计、依法治统工作。三是创新工作机制,加强镇(街)统计管理 。出台《江门市统计局约谈镇(街)实施办法(试行)》,上提一级加强镇(街)统计工作管理,针对部分镇(街)启动约谈。
(五)大力推进“两防”(防弄虚作假、防少报漏报),统计数据质量进一步提高
一是强化正向激励,规范企业报数行为。落实和完善企业统计专员制度,加强对企业统计专员的考核,提升统计报表质量。二是创新核查手段,提升核查工作效能。开发江门“智慧统计”平台,充分利用信息化手段,对网报数据进行质量核查。2021年以来,共通过平台下发核查781条,核实和修正数据683条。三是开展执法检查,保障统计数据质量。全市共检查企业361家,其中“双随机”抽查企业157家,有效保障了源头数据质量。
(六)加强统计普法宣传教育,学法守法用法意识进一步增强
一是强化干部教育,增强依法统计意识。将统计法律法规纳入市委党校主体班课程。2021年以来,我局班子成员共到市委党校主体班授课6场次,到各县(市、区)、各部门授课11场次。二是开展强基培训,夯实依法统计基础。开展数据质量提升专项行动,有针对性地组织开展强基培训,全市各级参训人员达到4千多人次。三是主动送法上门,精准普法。制作《统计法律事务告知书》,内容包含统计调查对象的权利和义务、统计法律法规及制度方法,以一封信的形式发放给全市7千多家统计调查单位。四是丰富内容形式,广泛开展法治宣传。编印并派发《统计法律法规规章汇编》《统计法律法规及案件选编》等资料共1万多份。通过微信有奖问答的形式,深入宣传统计法律法规,参与答题人数达到1万多人次。
(七)全面推进政务公开,部门履职法治化水平进一步提升
一是及时跟进政府信息公开。全年共主动公开政府信息574条,含工作动态类信息154条,行政执法类信息6条,财政预决算信息6条,政府信息公开指南1条,政府信息公开工作年度报告1条,其他信息406条。二是强化政务新媒体管理。发布到微信公众号的文章由局主要领导亲自终审把关。全年在微博、微信、今日头条发布文章1063条。官方微博拥有粉丝1609名,关注“江门统计”微信公众号人数达7846人,关注今日头条人数为663人。
二、推进法治政府建设存在的问题和不足
2021年,我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效,但对照法治政府建设工作要求,仍存在一定的差距,主要表现在:一是推动部门、县(市、区)领导干部学习中央《意见》《办法》《规定》还不够到位;二是全市统计执法力量有待增强,执法队伍业务水平有待进一步提高;三是统计法治宣传氛围还不够浓厚。
三、党政主要负责人履行推进统计法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责人切实履行第一责任人职责,亲自部署推动本单位法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展。一是深入学习贯彻习近平法治思想。主持召开党组会、中心组理论学习会、全市统计局长座谈会等,深入学习贯彻习近平法治思想,部署推进全市依法统计、依法治统工作。二是抓好法治建设工作落实。主持制定《江门市统计局差异化绩效考核办法(试行)》,将法治建设和依法统计工作纳入单位绩效考核,作为干部提拔晋升、评先评优的重要依据,促进工作落实。三是建立健全统计工作依法依规运行机制。2021年,推动出台《江门市“四上”企业入库退库工作管理办法》,主持制定《江门市统计局约谈镇(街)实施办法(试行)》等制度,推动我市依法统计向纵深发展。
四、2022年推进法治政府建设的主要安排
(一)推动加强中央关于统计工作的重要文件的学习
做好国家统计局督察广东反馈意见整改后续工作,抓好中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》的学习、宣讲,增强领导干部及相关责任主体依法统计、依法治统意识。
(二)依法依规做好各项统计调查工作
严格按照统计法律法规和制度方法,组织开展各项统计调查工作,将依法统计贯彻到统计工作全过程、全领域和各方面,不断提高统计数据质量。
(三)加强统计执法队伍建设
积极组织发动统计干部参加统计执法资格考试,增强我市统计执法力量。加强统计执法人员业务培训和实操,提升执法人员业务水平。
(四)强化统计法治宣传
把统计法律法规宣传教育列入各种统计活动主要内容。充分利用新媒体,多形式、多渠道开展统计普法宣传,营造良好的统计法治工作氛围。