市政协“众人议事厅”关注学前教育财政投入 保障学前教育高质量发展

□ 江门日报见习记者 皇智尧

“目前我市对学前教育的财政投入是多少，占财政性教育经费多大比例？”“和周边兄弟市相比，我市投入如何？”“重点花在哪几个方面？在幼儿教师培训方面是多少？”近期，市政协“众人议事厅”围绕首期议题“增加公办和普惠性民办幼儿园学位供给”，组织委员深入走访三区四市多家幼儿园，并到汕尾、惠州等兄弟城市进行了调研，深入了解各地财政对学前教育的投入情况，以及各级各类幼儿园保教、收费、运行等情况，探讨协商如何强化财政保障，推进学前教育高质量发展。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2010年出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确指出：“各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。”2011年以来，我市根据国家和省的要求，推动实施江门市一期、二期、三期学前教育三年行动计划，财政投入稳步提高。但是，随着“全面二孩”政策实施以及我市城镇化建设不断加快，学前教育优质普惠资源不足、区域发展不均衡等问题进一步凸显，经费投入不足一定程度上影响了学前教育高质量发展，群众面临的“入优质公办园难、入优质民办园贵”的问题依然存在。

学前教育投入总量逐年增加

近年来我市各级政府高度重视对学前教育的经费投入，形成了多级财政共同参与的学前教育投入机制，对学前教育的投入总量逐年增加，学前教育财政性经费占比逐年提升。据市财政局提供的数据显示，从2017年至今，我市学前教育财政投入每年都超亿元，且增幅明显。其中，今年的全市财政性学前教育预算投入达1.9亿元，同比增长64.03%。

为保证学前教育投入的可持续性，2019年我市建立了学前教育生均公用经费拨款制度，对全市所有公办幼儿园和普惠性民办幼儿园按照不少于300元/生/年的生均定额给予补助，并逐年提高补助标准。去年，全市共计安排学前教育生均公用经费逾3000万元。今年，生均经费补助标准提升至400元/生/年，生均经费财政投入亦增加至近5000万元。为帮扶幼儿园渡过疫情“寒冬”，我市认真落实政府过紧日子要求，在压减非重点、一般性支出的情况下，仍重点保障教育民生支出，确保教育投入全年“两个只增不减”目标。此外，我市还按照2020年1月的在园幼儿数，将今年的生均定额补助给予一次性预拨，并通过支持民办幼儿园贷款贴息、减免办学场地租金等举措，保持园所和教职工队伍稳定。

据市财政局相关负责人介绍，我市将进一步加大学前教育财政投入，调整优化教育支出结构，通过提高学前教育生均补助标准、积极争取上级补助、引导社会投入等措施，努力提高我市财政性学前教育投入占比，通过3—4年努力，争取2024年向全省平均水平看齐，以满足学前教育快速发展的需求。

补齐短板让学前教育更普惠

市政协“众人议事厅”首期议题调研组在走访中发现，由于我市学前教育历史欠账较多，虽然近年我市学前教育投入保持稳定增长，但目前总体投入还存在不足，学前教育投入占财政性教育经费比例偏低，仍存在较大提升空间。从全市层面看，2017年至2019年全市财政性学前教育支出分别为1.01亿元、1.14亿元、1.23亿元，占全市财政教育资金比例分别为1.38%、1.43%、1.44%，与全省平均水平还存在差距。

“肇庆市2019年财政性学前教育支出为2.38亿元，占财政性教育经费的2.83%。韶关市2018年财政性学前教育支出为2.59亿元，占财政性教育经费的3.81%。与这些兄弟城市相比可以发现，我市学前教育财政投入总量少、占比低。”市政协教科卫体委员会主任杨少景认为，我市实际投入与社会需求存在差距，导致出现普惠性资源总量不足、教师队伍不稳等诸多现实问题，“必须逐年增加学前教育财政投入总量，继续提高学前教育经费占比，进而解决学前教育普惠性资源不足问题”。

“希望能进一步调整财政支出结构，逐年提高学前教育生均经费，让公办和普惠性民办幼儿园有充足的资金改善办学条件。”“财政在加大对公办园投入的同时，也要对普惠性民办幼儿园多一点支持。”“帮助民办幼儿园纾困首次写入政府工作报告，希望有关部门能尽快落实有关财政扶持政策。”聚焦学前教育高质量发展、财政投入等问题，市政协委员们纷纷支招、献策。