打造大湾区一流营商环境

　　为加快构建更具竞争力的稳定公平透明可预期的市场化、法治化、国际化营商环境，建立衔接粤港澳大湾区、国际高标准营商环境相适应的制度规则，促进我市营商环境大改善大提升，近日，《江门市全力打造粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》正式印发（以下简称《若干措施》）。《若干措施》共提出8方面34条措施，全面助力我市打造粤港澳大湾区一流营商环境。

　　“通读全文不难发现，《若干措施》主要有3方面特点。”市发展改革局相关负责人介绍，一是紧扣融入粤港澳大湾区建设，主动开展江门便利华侨华人投资制度专项改革试点等工作，深化与港澳金融合作，推动金融市场互联互通；积极对接粤港澳大湾区中心城市，探索建立跨区域协作机制。二是对标对表全国一流营商环境。贯彻落实国家、省优化营商环境工作要求，主动学习先进地区在优化营商环境方面的经验做法，全面提出优化营商环境工作举措。三是突出我市创新改革措施。结合我市具体实际，在深化工程建设项目审批改革、强化知识产权保护应用、推进金融市场互联互通等方面提出具有创新性改革措施。

　　对标一流

　　聚焦“痛点”“难点”“堵点”问题

　　《若干措施》在营造粤港澳大湾区开放创新的营商环境方面，提出积极推进便利华侨华人投资制度专项改革省级试点建设，申报设立我市综合保税区，推动中国（江门）跨境电商综合试验区建设；深化江门与港澳金融合作，探索以QFLP形式引入华侨资金；推动政务服务“跨域通办”，主动对接粤港澳大湾区中心城市，联合珠海、佛山、中山等大湾区城市建立跨区域协作机制，深入推进珠、江、港、澳四地不动产登记跨城（境）办理，推动政务服务事项“湾区通办”“跨境通办”“跨省通办”。

　　与此同时，记者发现，《若干措施》中不少举措对标一流，紧盯“放管服”改革和营商环境“痛点”“难点”“堵点”问题，持续加大简政放权力度，建立完善营商环境长效机制，帮助企业协调解决发展过程中遇到的问题和难点，持续优化营商环境。

　　比如，构建便利高效的审批模式方面，提出提升企业开办与退出便利度，深化“证照分离”改革，新办企业免费刻制公章，拓展商事登记“跨省智能办”，实现企业注销“零成本”；深化投资审批制度改革，持续推进实施企业投资项目承诺制；工程建设项目审批流程延伸至不动产登记，实现“验收即发证”。探索“区块链+不动产登记”模式，深化不动产登记“税证联办”改革，上线“不动产登记+民生服务”业务系统，实现不动产交易+用水、用电、用气、电视、网络一体化办理。

　　构建公平透明的竞争环境方面，提出持续优化政府采购服务，降低企业参加政府采购资金成本，提高政府采购质疑处理时效；进一步在建设工程交易领域推动“远程电子开标”服务。

　　构建透明智能监管模式方面，提出推进信用分级分类监管，对通过告知承诺取得许可的企业加强事中事后监管；深入推进“互联网+监管”，持续推进常态化跨部门联合抽查；坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。

　　强化服务

　　进一步向服务型政府转变

　　改善营商环境并非简单的简政放权，更多的是进一步从管理型政府向服务型政府转变。《若干措施》中也提出了不少行之有效的服务举措。

　　法治是最好的营商环境。《若干措施》提出要构建法治公平的市场环境，推进社会信用体系建设，创建国家知识产权示范城市，创新知识产权保护机制，探索建立中国（江门）知识产权快保护机构，构建企业破产案件简化审理模式，保护劳动者合法权益。

　　同时，在构建周到全面的企业服务体系方面，提出加强招商引资，围绕八大战略性产业集群深入推进强链补链延链稳链控链工作；支持江门高新区开展珠江西岸产业金融综合改革；优化纳税申报流程，探索实现税费优惠政策“免申即享”，推进境外人士“无差别便利办税（费）”和“港澳企业及居民税费境外线上办理”服务。

　　构建“一网通办”政务服务体系方面，提出深入推进“数字政府”建设，持续优化政务服务流程，完善政务服务监督管理平台。

　　值得一提的是，保障措施方面，《若干措施》提出进一步完善工作机制，在优化营商环境过程中鼓励改革创新和支持容错免责。据了解，目前已成立“书记市长双组长制”的全面优化营商环境领导小组，以最高规格和最大力度去推进营商环境的各项工作。