2023年，江门市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，法治广东建设考评连续五年优秀。现将有关情况报告如下。
一、深入践行习近平法治思想，坚持和加强党对法治政府建设的领导
（一）切实抓好学习宣传贯彻。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，市领导带头尊法学法守法用法，全年专题学习党章及地方党委工作、政法、宣传、信访、基层组织等党内重要法规16次，推动制度治党、依规治党。统筹推进法治建设与经济社会发展，认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、省2023年全面依法治省和法治政府建设工作要点。举办12场江门市领导干部法治能力提升主题培训班，着力提高党员干部法治素养和依法办事能力。市县两级建立习近平法治思想学习宣传阵地，持续深化学习培训、研究阐释、宣传教育。
（二）压实法治建设责任制。市委书记陈岸明同志主持召开市委常委会会议和市委全面依法治市委员会会议4次，专题听取法治政府建设情况汇报，作出批示10次。市长吴晓晖同志召开市政府党组会议10次、常务会议18次，专题研究部署法治政府建设工作，作出批示34次。完善法治督察、考核评价机制，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度考核内容，将贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》情况列入市政府督查项目，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
（三）严格依法依规决策。出台规范重大行政决策专家论证和风险评估工作意见，推动形成重大行政决策闭环。将《江门市水生态环境保护“十四五”规划》等7个事项纳入市政府2023年度重大行政决策事项目录，推进科学、民主、依法决策。实行“双重双百”决策审查机制，重大行政决策法定程序履行率和法律顾问审查率均达100%。
（四）完善政府法律顾问和规范性文件审查机制。全省首创政府法律顾问工作观察团、政府法律顾问工作白皮书制度，出台法律顾问事务重点领域合法性审查工作要点指引。全年办理市政府法律事务257件，审查市政府行政决策和重大项目209次、重大合同48份，出具书面法律意见187份。加强行政规范性文件监管，全年审核行政规范性文件56件，审查各县（市、区）政府报备的政府规范性文件31件，修订本级规范性文件16件、废止14件。
二、坚持立法执法司法一体发力，着力营造法治化一流营商环境
（一）强化重点领域立法。用好全国人大常委会法工委基层立法联系点，完成对76部法律法规草案的意见征集，181条意见被采纳。聚焦“小快灵”“小切口”精准立法，全国首部《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》正式实施。完善政府立法工作机制，出台《江门市政府立法建议项目征集和评估工作规范》和《江门市公共数据共享和开放利用管理办法》《江门市城建档案管理办法》2部政府规章。落实“省市县+基层联系点”联动工作体系，构建“1+7+N”工作机制，让民意搭上立法“直通车”。
（二）深化法治政府建设领域改革。《汇聚侨力量，圆梦大湾区，以高水平法治彰显“中国之治”》项目入围广东省申报第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目。“广东江门乡镇（街道）综合行政执法规范化建设标准化试点”项目入选国家试点。健全行政执法职权下放评估和动态调整机制，通过“导师制”培训、“大比武”活动等提升基层执法人员能力水平。深化广东省一体化行政执法平台应用，通过平台办理案件16万余宗，累计办案数量和人均办案量均位列全省第一。
（三）提升司法质效和公信力。率先建设“公安检察侦查监督与协作平台”“公安法院执行协作平台”，纵深推进“两法衔接”，加强法治实施与监督。新设广州知识产权法院江门巡回审判法庭，审查案件5836件，依法平等保护中外企业合法权益。社会治安形势持续向好，刑事治安警情同比下降6.4%，法院新收案件同比下降10.1%，10年来首次下降，老百姓更好安居乐业。
（四）深化“放管服”改革。坚持科学放权，将一批市级行政职权下放各县（市、区），新增53项、变更40项、收回29项；县级下放乡镇（街道）实施的行政许可、公共服务事项达379个。坚持精准监管，建立告知承诺许可企业库，通过“双随机+信用”标准化监管新模式，实现智慧监管。坚持优化服务，用好工业200强企业服务专班、中小微企业诉求快速响应平台，受理用地、用工、融资等诉求2.08万宗，企业满意度达99.25%。设立“办不成事”反映窗口，受理“跑多次”“超时办”问题300多宗，办结率100%。市场主体连续两年逆势快速增长，1—12月新登记企业1.93万户、同比增长15.34%。江门市位列优化营商环境全国进步最明显的5个地级市之一、全省唯一，受到全国工商联通报表扬。
（五）纵深推进“数字政府”建设。数字化建设全面铺开，全市“粤省事”和“粤商通”可用事项近1600项，“粤智助”可办事项245项。率先在全省实现数据在线脱敏共享交换，全省率先建成质量基础设施“一站式”5G智慧服务站点。上线“视频办”1357项服务事项，实现市县镇村四级政务服务大厅全覆盖。深化粤港澳大湾区“软联通”，便利华侨华人投资改革、政务服务跨境通办、跨境金融合作等三项工作获国家发改委通报表扬、在全国推广。持续拓展“江门—港澳跨境通办政务服务专区”功能和服务，实现500项高频事项“跨省通办”。创新港澳居民“零出关”办理内地政务服务模式入选第一批省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。
（六）突出加强政策供给稳预期。加紧加密经济运行调度，出台《江门市开好局起好步若干政策措施》《关于促进制造业高质量发展的若干措施》等政策措施提振信心，助推市场主体高质量发展。大力实施重点工业项目准入评审机制，推动招商项目准入标准化、规范化，为优质招商项目营造公平的准入环境。全年准入评审项目191个，涉及计划投资额984.6亿元。高效兑现惠企政策，为企业新增减税降费及退税缓税缓费超52.6亿元。着力转型提质，引导企业技改不停步，1—11月兑现奖励资金2.5亿元，完成技改投资355亿元，增长29%。
三、在法治轨道上推进基层治理，着力建设国家市域社会治理现代化试点城市
（一）以市县镇村四级“书记工程”深化党建引领基层治理。落实中组部、中央政法委等四部委工作部署，深化党建引领基层治理“四级书记工程”，率先构建跨部门、跨层级、跨领域社会治理体系，着力破解城乡治理碎片化、力量分散难题。依托“粤平安”，优化设置2954个实战型智慧网格，整合党建、政法、信访、城管、民政、应急等各方力量，打通110、信访、12345等21个系统实现多网合一，工作获中央政法委书记陈文清充分肯定。创新推动人大代表、律师、公证员、调解员等入网入格，依靠法治力量化解矛盾，办理网格事项58.5万件，办结率99.5%。群众诉求办结率98.8%，信访工作、群众信访满意率全省第一，侨乡群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。社会治理法治化、智能化工作做法被中央政法委、《法治日报》向全国推广。江门获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
（二）应急处置能力不断提升。建强智慧网格员职业化队伍，211名专职网格员进入村（社区）“两委”班子。组建志愿服务队伍8400多支，志愿楼长队伍1.3万多人，形成依靠群众、群防群治新格局。健全平急转换机制，依托网格排查整治隐患5.8万项，在应对强台风等灾害中安全转移群众13.4万人次，实现不死人、少损失，守护人民群众生命财产安全。
四、加快涉外法律服务工作布局，着力提升维护华侨华人合法权益功能
（一）高质量建设华侨华人离岸公共法律服务中心。2022年8月设立华侨华人离岸公共法律服务中心，开辟涉外法律服务专区，办理公证、调解、法律援助等事项1.6万件。江门台山市公证处入选司法部、外交部第二批海外远程视频公证试点机构，与我国驻外的196家使领馆开展海外远程视频公证，全市共完成20宗海外远程视频公证，切实解决侨胞办证难问题。
（二）持续深化深江国际仲裁合作。深圳国际仲裁院江门中心高效运营，成立华侨华人国际商事调解中心，建立“华侨调解+仲裁服务”模式，2023年办理案件总计238宗，标的总额约51亿元，涉侨案件主要分布在美国、加拿大。《深江携手打造粤港澳大湾区西岸国际商事仲裁高地》案例入选2023粤港澳大湾区民营经济发展环境创新案例榜单。
（三）创新“法+侨”“检+侨”“司+侨”服务模式。2022年以来，为海外华侨华人办理事项6万多件，得到国侨办、最高法、最高检、司法部充分肯定。建成涉侨调解工作室68个，打造侨乡特色纠纷解决机制，江门“碉楼五式”调解工作法获评省十佳人民调解创新经验奖。依法处理赤坎古镇侨房问题，征收房屋3981间，户主涉及30多个国家和地区，实现“零上访、零投诉”。《文旅融合背景下基层治理创新的赤坎实践》入选2021-2022国家治理创新经验（基层治理与乡村振兴）典型案例。
五、健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（一）全面落实政府信息公开。加强政府信息公开平台建设，编制政府信息主动公开基本目录清单。在市政府门户网站新设立专栏，及时推送最新政策措施和政务动态，全面提升政策知晓率和到达率。全市发布各类政务信息13.8万条，发布主动公开文件6275份。
（二）健全法治监督机制。政府主动接受人大监督、民主监督、司法监督、监察监督、舆情监督和群众监督，形成法治监督合力。定期向市人大常委会报告重大行政事项，认真承办人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议206件，政协提案224件，满意率均为100%。认真做好司法建议、检察建议落实反馈工作。
（三）强化行政执法监督。组建行政执法监督联系点和社会监督员队伍，设立行政执法监督联系点10个、聘任社会监督员17名，让社会公众从“旁观者”向“参与者”转变。加大重点领域执法监督力度, 开展行政执法不规范、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，有效促进严格规范公正文明执法。
虽然我市法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。个别单位和部门对法治政府建设的认识、重视程度还不够，法治意识和能力有待提高；个别行政机关依法行政的制度机制尚不健全，重大行政决策程序履行不规范，规范性文件制定和管理水平不够高，依法行政能力有待提升；法治政府建设示范创建的成果转化不够明显，精品项目不多。
接下来，江门市将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的贯彻实施，扎实推进依法行政，加强涉侨法律服务供给，努力建设全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区，为奋力构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强法治保障，为再造一个现代化新广东作出江门新的贡献。
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