创新探索“村集体建设公共设施+政府支持用地指标+‘三生’共融”模式——以群星大道升级改造项目为例

　　□江门日报记者 任佳燕

　　通讯员 高梓焕

　　乘着“大桥经济”的东风，蓬江区深入推进“百千万工程”，创新探索“村集体建设公共设施+政府支持用地指标+‘三生’共融”模式，大力推进低效工业园区升级改造。以群星大道升级改造项目为例，通过经联社自筹资金更新改造，政府支持建设用地指标，进一步推动群星大道及周边低效用地的整治和盘活力度。

　　“该模式的亮点主要有三个，包括精准实施‘一地一策’、村集体自筹资金进行更新改造、因地制宜打造‘三生’共融特色产业品牌。其中，项目由经联社全额投资，对周边进行更新改造并建设公共服务设施，建设成本通过运营升级改造后的集体物业逐年收回，不仅减少了政府财政资金投入，还进一步焕发当地发展的内生动力，而且配套建设一个市政公园免费向群众开放，实现多方共赢。”区自然资源局相关负责人表示。

　　群星大道（建设路—江门大道）位于环市街道群星经联社辖区，全长1.3公里，是连通建设路与江门大道的主要路脉，也形成了市区内最大的家装建材集散地，由于历史原因，沿线及周边环境“脏乱差”状况突出。为破解这些难题，群星经联社全额投资进行改造，建设成本通过运营升级改造后的集体物业逐年收回。“项目第一阶段计划在今年内启动，新增集体所有的商业用途物业11800平方米，预计每年增加集体收入680万元。这不仅是破解城区土地资源要素短缺的有益探索，极大改善城市风貌和群星人居环境，也大大增加了我们参与改造的信心和决心。”群星经联社党总支书记、社长谢枝华表示。

　　与此同时，群星大道升级改造项目坚持以国土空间规划为统领，以低效用地改造为重点，以政策创新为支撑，由政府提供建设用地指标，对群星大道及周边物业进行改建、扩建，提高商业载体容积率，打破原有“老破小”的沿街现状以及产业发展的用地困境。

　　目前，群星大道周边已形成较为完善的家居建材产业链，道路沿线自然村内保存了多座极具代表性的华侨建筑。结合当地产业基础，群星大道升级改造项目因地制宜打造“三生”共融特色产业品牌。“在良好的产业基础以及深厚的文化底蕴上，我们摒弃大拆大建的思维，探索以生态、生产、生活‘三生’共融理念，用好历史建筑活化利用关键一招，打造集居家建材、特色餐饮、装饰设计、艺术文化等多种业态于一体的高品质商业和文旅休闲中心。”谢枝华表示。

　　“接下来，环市街道将不遗余力地推动低效用地升级改造，摒弃‘项目等政策’的被动观念，积极创新破解城市更新难题，为经济高质量发展探路破局，让闲置土地焕发生机。”环市街道相关负责人表示。