目前，蓬江区已制定低效工业园改造升级先行启动项目清单，涉及13个项目，改造面积逾173公顷。图为康溪村级工业园。 罗霈 摄
开栏语
村级工业园不仅是经济发展的重要载体，更是产业升级、城市更新的关键一环。乘着“大桥经济”的东风，作为江门市中心城区，蓬江区以时不我待的姿态，补齐短板，及锋而试，全面推动低效工业园改造升级。
即日起，本报推出“奋战‘低效用地再开发’”栏目，旨在通过深入调研、广泛采访，全方位、多角度地展现蓬江区在低效工业园改造升级中的生动实践与创新探索，全力抢抓“大桥经济”重大历史机遇。敬请垂注。
□江门日报记者 任佳燕
炎炎夏日，位于群星后门山工业区的群星智能制造产业园“工改”项目现场“火力全开”，首期1号厂房已完成桩基工程，2号厂房已建7层，3号配套宿舍楼已封顶。该项目不仅是全区首个直接通过调整规划条件实施改造的低效用地升级改造项目，更是蓬江区全面加速工业园区转型升级、腾笼换鸟助力“百千万工程”的鲜明缩影。
“低效工业园已经到了非改不可的时候，必须要改。”在近日召开的专题会议上，蓬江区对抢抓“大桥经济”推动低效工业园改造升级进行再动员、再部署、再出发，吹响“低效用地再开发”号角，镇（街）之间、镇（街）和部门之间正形成合力，坚定了闯出一条具有蓬江特色、更好更实的低效工业园改造升级之路的决心。
规划
制定清单确保“工改”项目快速落地
“思想一定要通，思路要开阔。要虚心学习中山经验，从组织领导、拓展思路、项目争先、群众支持、多方参与等方面狠抓，付诸实际行动。”前不久，区主要领导亲自带队到中山学习低效工业园改造升级先进经验，提出优化提升辖区正在推进的村改项目，寻找适合自己的路径，实现更大突破。
为了全力推动低效工业园改造升级，蓬江区已制定低效工业园改造升级先行启动项目清单，共有13个项目，涉及改造面积逾173公顷；除此之外，还有12个后备项目。
“为确保‘工改’项目快速落地，我们对照了中山、顺德‘工改’的十大模式，开拓思维、主动思考，积极探索、创新多种路径，梳理了适合蓬江区开展“三旧”改造的两大类共十种‘三旧’改造模式。”区自然资源局副局长吴子豪表示，目前蓬江区“三旧”改造模式分别是由政府主导的“收储模式”“统租模式”“综合整治模式”“合作改造模式”，以及由市场主导的“农村集体自行改造”“村企合作改造”“企业自行改造”“单一主体归宗改造”“生产不停+分期供地”“政府储备地+‘三旧’改造用地”。
“荷塘的村级‘工改’路径清晰，已形成了‘摸索起步—深化发展—开拓创新’的发展模式，比如以蓬江（荷塘）万洋众创城为示范点，大力发展园区经济。”荷塘镇委书记刘屹表示，目前荷塘镇正有序推进共计约73公顷的深圳科技园一至五号地块、康溪村级工业园三期、南村村级工业园、三丫村级工业园、篁湾村级工业园、东鸿金属制造厂、星丰食品机械厂等项目，预计释放产业空间280万平方米。
多维度村级“工改”，激活了荷塘镇经济发展的一池春水。而在杜阮镇，工业用地旧改盘活计划也在加紧推进中。“‘园区再造’是突破杜阮高质量发展瓶颈的一个有效抓手。今年，杜阮镇将进一步加大低效工业用地盘活力度，让新项目、新产业‘有枝可依’，充分激发全域高质量发展内生动力。”杜阮镇委书记石锦明表示，接下来，杜阮镇将深入推进北芦大坑旧工业园区改造、木朗莲花山旧工业园改造、中和村旧工业园改造等“旧改”项目，带动37.3公顷的产业空间全面开拓，抢抓“大桥经济”机遇，将深中通道带来的“流量”转变为推动杜阮发展的“存量”。
攻坚
创造条件推进“低效用地再开发”
放眼蓬江区各镇（街）、各村（社区），一个个低效工业园改造升级项目正如火如荼地开展。
在杜阮镇北芦村大坑工业园，现有“散、乱、差、脏”废旧简易村集体厂房60多幢，存在较大安全隐患。6月初，北芦大坑旧工业区改造项目顺利获批，这也是蓬江区首个村集体经济组织在集体性质土地上自行实施改造的村级工业园项目。
据了解，北芦大坑旧工业区改造项目总占地面积约3公顷，由北芦股份合作经济联合社提出改造申请，通过“三旧”改造政策完善历史建设用地手续，自行实施后再向政府提出全面改造。“对于大坑旧工业区改造项目，村干部与村民都全力支持，这也得益于此前我们村对江杜东路临街物业成功旧改的经验。”北芦村党支部书记黄洁兴表示。
据了解，此前的北芦村，临街单层旧厂房出租面积小，星瓦棚维修成本高。前些年，在该村党支部的推动下，北芦村启动旧厂房改造工程，对江杜东路沿线的土地进行总体规划，建成7栋新物业。如今，君诚大厦、柏盈酒店、松皮棚烧鹅、广兴酒楼、食里飘湘等饭店商户门庭若市。从“散乱差”到“聚宝盆”，旧改后的临街物业每年为村集体带来近600万元收入。2023年，北芦村集体经济收入约2000万元，村集体经济大大增加，村民们的钱袋也“鼓起来”了。
而在环市街道群星社区，群星经联社积极探索村级“工改”，推进村级工业园提质增效，成功落地群星智能制造产业园“工改”项目，成为蓬江区首个直接通过调整规划条件实施改造的低效用地升级改造项目。据了解，该项目由江门市鑫园产业发展有限公司负责开发建设和招商运营，将落后的村级工业园打造成以智能制造为主线，集电子、机器人、智慧城市、光电产业于一体的现代制造业园区。
“目前，该项目已成功吸引3家来自深圳的科技企业落户园区。同时，第二期厂房已被预订了40%。”该项目运营方江门市鑫园产业发展有限公司负责人陈金权表示，“5年前，我们便看中这里，并着手布局产业园发展。随着深中通道开通，园区的资源优势、区位优势将进一步转化为发展优势。”
与此同时，群星大道升级改造项目也在紧锣密鼓地进行。“通过政府部门的支持建设用地指标，我们村集体自行投入基础设施建设，计划将群星大道周边道路和物业升级，打造成为集家居建材、特色餐饮、装饰设计、艺术文化等多种业态于一体的高品质商业和文旅休闲中心。”群星经联社党总支书记、经联社社长谢枝华表示，“盘活利用低效用地不仅改善了人居环境，还进一步促进集体经济发展，探索出工业园高质量发展的新路径。”
为全力优化建设项目审批服务，确保项目快速落地，区自然资源局推行容缺受理、提前预审等简化程序，对“低效用地再开发”审批提速，项目平均审批效率提升8倍。“中山、顺德可以干的，蓬江肯定也可以干，只要有利于推动项目落地，我们也创造条件去干。”吴子豪表示。
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