在实现绿色高质量发展的不断探索中，翠山湖高新区源网荷储一体化无疑是最亮眼的项目之一。
在赤坎华侨古镇旅游度假区，景区停车场上方的一块块太阳能光伏板鳞次栉比，壮观的场景为景区增添了一道亮色。这个国内首个大型休闲度假景区“光伏+储能+汽车充电”低碳停车场，每年可为景区和停车场提供381.4万千瓦时的绿色电力，减少二氧化碳排放量1219吨。
这是开平市积极响应国家“双碳”战略、推动绿色发展的一个缩影。近年来，开平市勇当“碳路先锋”，围绕“创建县级低碳示范城市”目标，积极改变能耗方式，大力推动产业环保升级，越来越多的绿色项目在开平落地，书写了高质量发展的绿色答卷。
2023年11月，开平市入选广东省第一批碳达峰碳中和试点城市名单，成为上榜的唯一县级市试点，承接为粤港澳大湾区工业县（区）提供碳达峰碳中和样板建设的重要任务。同年12月，在2023中国企业家博鳌论坛平行论坛之一的2023碳达峰碳中和创新创造大会上，开平市人民政府凭借广东省碳达峰碳中和城市试点（开平市）和创建低碳示范城市三年行动（2022-2024）入选2023“双碳”创新产业探索案例。
是什么使得开平市脱颖而出，跻身全省首批“双碳”试点城市之列？近年来，开平市在“双碳”工作方面进行了哪些积极探索与实践？有何成效与经验？未来，开平市将如何深化试点工作，助力经济高质量发展？连日来，记者进行了走访调查。
文/江门日报记者 刘嘉猷 严建广
图/开平市发改局提供
蓝图转化为实践
“碳”寻高质量发展路径
2022年5月，开平市印发了《开平市低碳示范城市三年行动方案（2022-2024）》（以下简称《行动方案》），以推动打造一批具有示范引领意义的绿色低碳示范城市特色项目和典型案例。
“一张蓝图绘到底”。自《行动方案》发布以来，开平市聚焦涵盖建设可视化的“双碳”智慧决策支持平台、林业碳汇生态产品开发、“光伏+储能+汽车充电”一体化示范项目、重点产业“双碳”示范项目、全国首例碳中和认证预制菜、装配式低碳建筑示范工程、翠山湖高新区源网荷储一体化项目、建立活动会议碳中和平台、碳达峰碳中和专题培训行动等11项重要的示范任务，全面启动了一系列涉及广泛领域的“双碳”工作。
“我们着力通过这些具体而富有前瞻性的行动，引导地方经济向绿色低碳循环的发展模式转变，力求在构筑生态文明的过程中走出具有示范意义的路线图。”开平市发改局相关负责人表示。
如今，一批集中式、分布式光伏项目陆续在开平市蚬冈镇、龙胜镇、赤水镇、翠山湖高新区落地。开平市已建成并网的集中式光伏发电项目有3个，装机容量约160兆瓦，其中约149.48兆瓦已接入电网，已并网部分年均发电量约381.4万千瓦时，年减少碳排放约95347吨二氧化碳。截至2023年11月，开平市分布式光伏发电报装526户，装机容量约107万千瓦；2023年，开平市新建绿色建筑一星级项目5个，建筑面积约10.32万平方米；目前，开平全市拥有纯电动公交车203辆，公交车电动化比例100%……
与此同时，近年来，开平市积极探索创新绿色发展路径。2022年2月21-24日召开的开平两会率先实现“碳中和”；2022年端午节，开平市在省内首次成功举办“碳中和”龙舟邀请赛；2023年春节烟花汇演实现“碳中和”——低碳、绿色办会、办赛充分展示了开平市创建县级低碳示范城市的决心和能力，也为江门乃至广东各大型赛事实现“碳中和”提供了可借鉴的经验。2023年8月，“马冈优品”五味鹅预制菜产品实现了全生命周期的碳中和，并获得了广州碳排放权交易所颁发的碳中和证书，成为中国首款实现碳中和的预制菜产品。
在实现绿色高质量发展的不断探索中，翠山湖高新区源网荷储一体化无疑是最亮眼的项目之一。所谓“源网荷储一体化”，是一种可实现能源资源最大化利用的运行模式和技术，通过源源互补、源网协调、网荷互动、网储互动和源荷互动等多种交互形式，更经济、高效和安全地提高电力系统的功率动态平衡能力。该项目是国电投（江门）能源发展有限公司“三网融合”示范项目的重要组成部分。“该项目总投资高达48亿元，建设内容包括国家电投开平翠山湖燃气热电、集中式光伏、分布式屋顶光伏、储能及其他项目。”国电投（江门）能源发展有限公司相关负责人介绍，该项目以燃气热电项目为主力电源，通过建设“互联网+”技术的综合智慧能源管理中心，从而实现燃气发电、新能源发电、储能及电、热、冷等多种能源优化调配，投产后，预期目标年产值约8.2亿元，年创税约4000万元。
零碳旅游景区同样是开平市抢抓机遇、争取主动的创新之举。目前，开平市正以碉楼景区和孔雀湖湿地公园等先行试点地区为样本，深化对零碳旅游景区的规划与构建，建设集观光、休闲、度假于一体的复合型低碳旅游景区，支持赤坎镇、塘口镇、百合镇、马冈镇、龙胜镇、大沙镇有序发展独具地域特色的景区旅游及农家乐项目。
为助推“双碳”行动见实效，开平市在合同能源管理模式上进行了大胆探索。该模式通过对企业生产现场调查、资料核查和必要的测试，掌握企业能源利用现状及能源管理体系建设情况，检测重点设备用能情况，分析存在的问题和挖掘潜在的节能空间，指导企业提高用能的管理水平，促进企业节能减排、降低能源消耗和生产成本、提高企业经济效益。比如，广东潭芯农业科技有限公司与广东广电网络江门开平分公司在现代农业“智慧养殖”方面进行全方位合作，通过建设物联网监控平台和“智慧渔业”大数据管理中心，开展在线采集、远程控制、自动化投料、生物安全防控、无抗饲养为一体的高端绿色环保水产养殖。“这是泮村村引进的首个规模‘智慧农业’产业项目，降低了生产成本，提高了水产品养殖质量，对推进开平全市农业现代化、助力乡村振兴、促进农民增收致富具有重要意义。”项目所在地开平市水口镇泮村村党总支书记邝健峰说。
一张张亮眼成绩单、一次次创新之举，展现了开平市建设绿色低碳示范城市的决心，同时将促进开平全市能源结构优化、节能降耗等关键工作，为开平市打造“先进制造强市、文化旅游名城、山水生态家园”增绿添彩。
激活“绿色引擎”
绿色能源产业蓄势待发
“3、2、1，投产！”2023年11月15日，在国电投（江门）能源发展有限公司，随着倒计时结束，开平翠山湖燃气热电项目2号机组顺利通过试运行正式投产。
开平翠山湖燃气热电项目不仅是江门市能源重点支撑项目，还是广东省重点能源保供项目。该项目一期工程投产后，可实现年发电量11.2亿千瓦时、供热量245万吉焦，可取代周边中小型锅炉70余台，每年可减排二氧化碳47万吨、二氧化硫约1500吨、氮氧化合物约300吨，经济价值、生态价值和社会价值显著。
在“双碳”目标的引领下，开平市正着力构建全方位的绿色发展新格局。
同年11月，国电投（江门）能源发展有限公司与开平市人民政府签订《开平市“雪炭N行动”战略合作协议》，这是国家电投集团在广东省内的首个“雪炭N行动”试点。“雪炭N行动”规划覆盖翠山湖高新区、苍城镇、大沙镇、赤坎镇等13个行政区域，项目规划建设清洁能源供给类、能源技术开发类、再生资源及农林废弃物回收处置类能源项目47.6万千瓦，预计每年生产清洁电力18亿千瓦时，可减少二氧化碳排放60万吨，带动当地投资约50亿元，引入外部产业链，增加就业岗位约2000个，为大沙镇等农业镇创收不低于2000元/户。
国电投（江门）能源发展有限公司相关负责人介绍，“雪炭N行动”旨在通过将能源设施投资与乡村振兴战略相融合，整合农村自然风、光、农业废弃物等资源，分别从低碳园区建设、再生资源利用、零碳美丽乡村构建、侨乡文化景区打造、“三渔”问题解决等方面，形成以投资、产业和资源三驾马车驱动开平市“双碳”试点建设的绿色发展新局面。
光伏发电是开平市实现低碳发展的另一重要抓手。开平市发改局相关负责人介绍，开平市将统筹整合全市适宜发展光伏发电项目和充电设施的资源，大力发展光伏发电等新能源，着力培育光伏建设、运维一体化服务体系。
除了能源产业，开平市还注重打造重点行业（如纺织、卫浴、食品）的“双碳”示范应用场景。比如，在纺织行业，开平市聚焦碳金融业务开拓，通过碳配额抵押贷款、碳托管和碳抵消等服务，为低碳发展注入新活力。针对卫浴行业中产品电镀过程的大量碳排放问题，开平市正着手建设专门的控碳“共性工厂”，以集中处理电镀产生的废气和废水，减少整个行业的碳足迹。这一策略不仅降低了单个企业的环保成本，还提高了行业整体的环境友好度。
锚定高质量发展
着力打造绿色发展典范
随着新能源的增长、产业属性的衍变、新发展模式的形成等带来一系列机遇，开平“双碳”目标也逐渐有了更加清晰的“锚”。
“开平市正在将‘双碳’目标转化为推动高质量发展的强大动力，不仅要破解技术难题，更要通过持续性创新，抢抓发展机遇，实现从能源消费大户到绿色发展典范的华丽转身，努力在经济发展与生态环境保护之间找到新的平衡点，开辟可持续发展新路径，在江门乃至广东的绿色发展版图上占据一席之地。”开平市发改局相关负责人表示。
一方面，伴随经济社会全面绿色转型，开平市迎来了调整产业结构、转变发展方式的自我革命，这既是挑战，也是机遇。“双碳”目标将增加大量绿色投资者需求，助推投资结构的优化，倒逼产业转型升级，创造大量就业机会，并通过推动工业制造业尤其是初级制造业向绿色低碳转型升级，进一步提高开平经济增长质量。
另一方面，“双碳”目标将加快开平高耗能和重化工业产业去产能和重组整合的步伐。在碳排放的限制下，高能耗、高排放产业的产能扩张将受到限制，产能退出和减压速度将加快，技术先进的龙头企业有望获得竞争优势，促进产业内部的兼并重组整合。
★声音
短期“治标”
与中长期“治本”并行
随着开平“双碳”目标轮廓的日益清晰，可以预见，构建清洁低碳高效安全的能源生产和消费体系是必然趋势。作为发展新能源的前哨，各种低碳技术，如可再生能源、绿色交通、碳捕捉利用、氢能的发展与储运等的研发和应用，是当前亟待解决的重大问题。
“一方面，建立在化石能源基础上的工业体系以及依赖资源、劳动力等要素驱动的传统增长模式亟须改变；另一方面，‘三高一低’（高投入、高能耗、高污染、低效益）的产业模式依然根深蒂固，如何在保障经济稳健增长的同时实现绿色低碳转型，成为当前面临的主要挑战。”开平市发改局相关负责人表示，做好“双碳”试点工作最大的难题，在于如何平衡经济发展与“双碳”目标的关系，确保转型过程中不给经济发展带来剧烈冲击，而确立恰切的“双碳”目标，是这一平衡之道的关键所在。
针对开平市当前能耗强度较高、碳排放量较大的问题，五邑大学经济管理学院副院长李响认为，首要的任务是“治标”，即坚决限制高能耗、高排放项目的盲目和无序发展，对照国家用能标准，通过技术改造促进节能减排，提高绿色供给能力，为碳达峰碳中和预留空间，为转型发展打下基础。在中长期规划中，开平市需要聚焦解决能源消费过度依赖化石燃料、资源利用效率不高、传统产业规模庞大以及政策制度保障不足等根本性矛盾，抢抓碳达峰、碳中和进程中涌现的新能源革命机遇、产业结构的重大调整机会、科技创新突破的契机，以及伴随这些变化的政策制度变革和创新机遇，强化“标本兼治”，通过全面优化能源、产业、区域空间结构，彻底转变发展方式、思维方式，持续增加绿色生产力和新动能替代能力，摆脱传统发展路径依赖，实现生产生活全面绿色转型、换道超车。“实现碳达峰碳中和目标、推动经济发展转型，不仅要求政府立足长远，确立中长期战略目标和阶段性任务，而且要结合短期内的具体行动，通过累积‘小胜’来取得整体的‘大胜’。”他说。
同时，李响认为，在数字经济和产业数字化、智能化转型背景下，开平的传统支柱产业还有很大的挖掘、打造“双碳”产业示范项目的空间。他建议，开平市可通过与江门“双碳”实验室及高校、科研机构密切合作和联动，推动实行新一轮低碳技术改造，强化“双碳”技术及其应用研究、投资公共技术服务。此外，通过合作提升智慧决策平台的功能，对开平市实现“双碳”目标至关重要。
李响还特别强调了支持企业构建ESG评价和管理体系的必要性。他认为，这一措施将帮助企业建立追求经济利益的同时兼顾环境、社会和治理责任的制度，推动可持续发展与高质量发展相结合，从而为开平市打造低碳示范城市贡献力量。
目前，开平市正在加快完善《开平市碳达峰碳中和试点建设实施方案》，在绿色低碳先进技术引领、能源和环境基础设施建设、循环经济发展、绿色生态发展、科技创新、政策创新等方面增加相关示范项目，打造以新能源、可再生能源、清洁能源为主体的农村新型多能互补能源体系，让“双碳”工作赋能开平经济社会高质量发展。
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