江门市政务服务数据管理局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，市政务服务数据管理局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治建设决策部署、省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，认真落实《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《江门市2023年法治政府建设工作要点》，全面推进数字政府2.0建设，持续推进依法行政，优化政务服务，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚实法治保障。有关情况报告如下：

　　一、2023年法治建设主要措施、成效及存在问题

　　（一）夯实理论根基，持续加强党对数字政府法治建设的全面领导。局党组将法治建设列为全局重点工作，落实党组书记法治建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，组织干部职工深入学习宣传贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大决策部署，学习《论坚持全面依法治国》《习近平著作选读》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，强化干部职工法治政府建设的理论基础。突出行业重点法律法规学习，全面学习贯彻《中华人民共和国数据安全法》《广东省公共数据安全管理办法》等，结合实际加强行业领域制度建设，推动出台我市首部数据领域政府规章《江门市公共数据共享和开放利用管理办法》，进一步规范我市公共数据资源共享和开发利用。同时，利用局网站、微信公众号等政务媒体，转发习近平法治思想文章、法治建设报道及法律知识指引等70余篇。通过党组成员带头学法用法、干部群众主动尊法守法、线上线下融合广泛宣传，进一步强化干部职工的法治意识，促进法治政府建设。

　　（二）坚持法治引领，持续优化政务服务。围绕深化政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提升政务服务标准化规范化便利化水平。擦亮“粤系列”品牌。印发我市“粤省事”“粤商通”实施意见，明确事项进驻流程。目前“粤省事”“粤商通”江门可用事项近1600项。深化“粤智助”基层应用，组织市直部门统一编制镇街、村居政务服务事项目录，目前“粤智助”江门可办事项为245项。持续拓展跨域通办服务。拓展江港、江澳跨境通办政务服务专区功能，港澳服务点增至6个（2023年新增3个），实现500余项江门高频政务服务事项，以及100余项省内其他地市高频政务服务跨境通办。“江门创新港澳居民‘零出关’办理内地政务服务模式”入选省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第一批）。与3省6市签订“跨省通办”合作协议，实现244项高频事项“跨省通办”。拓展工程建设项目全生命周期服务。我市工建项目“验收即发证”跑出便民利企“加速度”应用模式被省工改办评为全省十佳优秀案例，工建“体外循环”整治工作做法获得省简报表扬。着力打造企业服务“主平台”。印发《江门市进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》，完善企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，实现省市诉求对接，常态化落实“117”诉求响应机制，打造200类诉求智能化分办场景，实现在省事项诉求分办目标基础上提速20%。2023年以来，平台共受理诉求10725宗，办理满意度达99.32%。优化升级“视频办”服务。服务事项上线1311项，服务范围实现市、县、镇三级政务服务大厅全覆盖，并延伸至重点产业园区。拓展政务服务“一件事一次办”，2023年新增优化工程建设、扶残助困等“一件事”主题16个，共93件服务事项。累计上线127个主题、889件一件事。

　　（三）践行法治思维，持续强化数字政府赋能法治建设。持续实施放权赋能改革。新增梳理市级部门2023年新增赋予县级部门实施的事项目录共53个事项，印发县级赋予镇（街道）实施的政务服务事项指导目录共379个事项。全面实施政务服务事项二次统筹。按照全面规范每个事项的实施清单中143个要素的要求，完成市级共2777项、县级共13428项政务服务事项的二次统筹。充分发挥12345热线平台作用。上线热线一体化平台，实现85%的热线事项自动分拔，热线数智化能力增强；强化社会治理“弱信号”捕捉，今年已向市委市政府总值班室报送26份报告供领导决策参考。全面开展中介服务不规范专项整治。采取网上中介服务超市专题培训、公开征集问题线索、组织行业主管部门自查自纠等形式，在全市范围开展专项整治，进一步规范了中介服务。推进公共数据制度化治理。全面推行首席数据官制度，构建市、县两级首席数据官体系，全市共任命42名首席数据官；率先在全省实现数据在线脱敏共享交换；推动本地“人、地、物、组织”等块数据在“粤平安”平台应用，为我市基层治理、数字孪生城市信息平台建设提供基础数据支撑；联合农商行推动企业用电登记数据进入“数字空间”，实现电力政企融合数据在企业融资贷款场景应用，不断释放数据活力。开展数据经纪人试点工作，积极发动企业申报数据经纪人，其中2家获省审核通过。

　　（四）强化法治观念，主动接受行政运行制约监督。高度重视人大代表政协委员监督。全年共接收人大建议及政协提案34件，按时依规做好建议提案办理工作，均已全部按要求办结。充分吸纳法律顾问专业指导。2023年，法律顾问在合同拟定、文件起草等方面提供60次专业指导意见建议，审核52份合同（协议），对我局履行职责中遇到的法律问题予以了有力的法律支持。依法依规落实政务公开。加强对信息发布的审核把关，按照规定做好政府信息公开申请办理回复，牢牢守住意识形态阵地。年内我局通过局网站、微信公众号主动公开政府信息453条，通过南方日报、江门日报等媒体刊登报道信息55篇；依法依规办理政府信息公开申请4宗。

　　尽管我局在法治建设方面积极工作，但也存在一些短板和不足。一是法治建设的宣传力度需加强。目前我局主要采取局微信公众号、部门门户网站以及政务大厅电子屏等渠道，开展法治建设宣传工作，虽然达到了一定的宣传效果，但方式还不够多样化，宣传的对象针对性还不强，宣传的受众还需进一步扩大，宣传的效果还要进一步拓展和深化。二是部分干部职工对法律法规知识的学习不够系统、不够深入。对于公共性法律法规以及涉本局职能的法律知识的学习相对较多，能够结合日常工作所需，加强对行业法规的学习掌握，但对其他法律知识学习重视不够，学习不够深入，需要进一步开展系统学习，强化系统法治思维。三是运用法治思维推进工作创新突破有待进一步拓展。运用法律法规指导推动工作的力度还不强，学用结合不够紧密，如在提升政务服务便利化上，通过数据共享获取信息从而取代行政相对人提供方面，还有不少突破的空间，需要加强法律法规学习运用，进一步深化和拓展建设成果。

　　二、2024年法治建设工作思路

　　2024年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，持续深化数字政府改革，赋能我市法治政府建设。一是持续推进规则对接，深度参与粤港澳大融合。推动“政务通”“要素通”，实现更多高频事项湾区内“不见面办”“线上办”，拓展省市共建跨境通办政务服务专区模式，打造跨境通办服务样本。二是持续深化“放管服”改革，全力护航实体经济发展。深化一体化在线政务服务平台建设，为“跨域通办”“一件事一次办”“视频办”“就近办”“智慧办”提供有力支撑。打造多元化“视频办”服务矩阵，积极开展“粤视+”平台应用，争当全省“视频办”服务试点排头兵。推进“一件事”服务线上线下深度融合，全面推行“一件事”跨区域、跨层级办理。三是持续加强数字政府集约统筹，全面赋能提升法治政府建设。用好统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一事项中心、统一数据共享等公共应用支撑能力，以及“粤经济”“粤复用”“粤基座”等基础平台支撑能力；持续发挥12345热线化解矛盾和辅助决策的作用。