江门市政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，以数字政府和政务服务改革建设为抓手，注重增强队伍法治思想，强化队伍法治意识，提升队伍法治素养，全面助推法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年主要措施和成效

　　（一）加强习近平法治思想学习，不断强化队伍法治建设。把法治工作列为全局重点工作，纳入“一把手”工程，落实党组书记法治政府建设第一责任人职责。始终坚持局党组对法治政府建设工作的领导，确保法治政府建设朝着正确道路前进。突出抓好重点法律法规的学习，局党组将习近平法治思想、习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、习近平总书记法治建设论述（节选）、《中华人民共和国数据安全法》等作为第一议题加强学习；局党组理论学习中心组集中学习了《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》、习近平关于疫情防控的重要论述等；依托粤政易数字政府课堂，组织全体干部职工学习了《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国电子签名法》等法规文件，按时完成在线普法学习，切实增强干部职工法律意识，强化自觉运用法治思维武装头脑、推动工作的能力。

　　（二）坚持法治思维，依法履职，深入推进“放管服”改革。

　　1.大力推进政务服务“一网通办”。依托广东政务服务网，市县镇村四级57034项标准政务服务事项逐步实现“一张网”“一平台”线上线下多渠道办理。大力推行“掌上办”“就近办”，拓展“粤系列”平台服务能力，“粤省事”“粤商通”提供近1500项高频事项服务，超400万本地市民使用“粤省事”，超54万市场主体使用“粤商通”。全市铺设665台“侨都之窗”自助终端机，开设540个“政银通办”服务专区，为市民打造身边的“微型政务服务大厅”，打通“政务服务最后一公里”。全面推行“一窗办”“亮码办”“预约办”“自助办”，全市3个政务服务大厅获评2021年全省首届市县级标杆大厅，是除广州、深圳外，参评大厅全部上榜的地级市。聚焦涉企涉民重点领域，加快构建“一次、一窗、一网、一地”一件事主题集成服务模式，建成全市统一的一件事主题集成服务系统，在市县两级行政服务中心设置“一件事”综合服务窗口，484个“一件事”实现“一窗通办、一网通办”，不断提升办事便利度。

　　2.大力推进政务服务“跨域通办”。创新探索“一站式”跨境通办政务服务模式。以侨为“桥”，先后在澳门、香港建成跨境通办政务服务专区，成为全国首个地级市设在境外的综合性政务服务专区，港澳同胞“零出关”即可办理超400项江门本地、66项广东省任一地市政务服务事项，为内地政务服务窗口和服务体系延伸至港澳提供江门经验。深入推进“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。依托建行智慧柜员机，率先在全国实现公积金信息查询和退休提取等业务多地跨省通办；推动“省内通办”城市拓展至12个，259项事项可在省内其他城市办理；印发《江门市深入推进无差别“市内通办”工作方案》，重点推动608项事项实现市内无差别通办。

　　3.不断深化审批制度改革。加快推动工程建设项目审批制度改革。推动市工程建设项目审批管理平台接入广东省工程建设项目“一网通办”系统，实现市工程建设项目四个阶段申报全程“一网通办”。印发《江门市推行工程建设项目“验收即发证”的实施意见（试行）》，实行联合验收、权籍调查核实、更改实测楼盘表三项业务全流程在线并联审批，省内率先实现“验收即发证”。积极推进“互联网+监管”。持续推广行政执法“两平台”应用，打通行政执法“两平台”与12345热线、综治系统的数据壁垒，实现案源线索到行政执法结果公示的无缝衔接和行政执法改革全闭环数字化智能化管理。上线以来，通过平台办理执法案件超3.6万宗，产生执法文书超8.7万份，应用成效全省领先。纵深推进不动产登记改革。深化不动产登记“全程网办”，将不动产税证联办链条继续延伸至水电气服务，并在政务服务网、“侨都之窗”自助终端机和“粤省事”等线上渠道全面上线，实现网签、查册、缴税、登记等多项业务一次性网上办结、全过程零跑动。推动不动产登记向全市无差别办理迈进。已实现不动产登记36个事项和4个主题服务全市无差别受理，启动“交房即发证”改革，实现一手领钥匙、一手领房本。

　　4.大力推进公共资源阳光交易。开展电子交易平台功能优化改造，积极推动“远程电子开标”系统上线试运行，依托“粤视会”平台，实现全省首宗采购项目“远程电子开标”。将“好差评”应用公共资源交易领域，实现事项、对象和渠道“评价全覆盖”，以企业群众满意度倒逼服务提质增效。推进全省公共资源交易“一张网”，推动交易系统与“粤商通”功能融合，实现公共资源交易“指尖办”“零跑动”。

　　5.探索解决“数字鸿沟”问题。聚焦老年人、残疾人等特殊群体，开展“政务服务摆渡人”行动，将传统的公共服务与智能化政务服务相结合，采取对接“信访超市”、提供“一键呼叫”政务服务、适老优化智能设备平台、举办智能手机使用培训等系列措施，帮助特殊群体解决“数字鸿沟”问题。“政务服务摆渡人”行动累计为特殊群体代打印“粤康码”服务4000多人次，协助年审长者公交卡2500多人次，提供帮办代办服务2000多人次，开展上门服务500多人次，大大提升了特殊群体幸福感、获得感。

　　二、2022年主要工作安排

　　尽管2021年我局法治政府建设取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，在法治政府建设方面，还存在不少需要努力和提升的地方，比如，学习法律的形式不够丰富，对一些法律的理解深度不够，利用法律法规指导工作创新突破的能力不强。下一步，我局将着力做好以下工作：

　　（一）持续深化习近平法治思想学习，强化法治思维。

　　加强局党组和局党组理论学习中心组的法律法规学习，组织好全体干部职工的普法学习，开展法律法规专题培训，形成领导带头学、干部主动学、群众参与学的良好学法、用法氛围。

　　（二）聚焦主责主业，以法治思想引领日常业务工作。

　　1.深化政务服务“一网通办”，全力建设粤港澳大湾区一流营商环境。持续提升政务服务标准化规范化水平，在全市开展打造政务服务体系标杆行动，推动“标杆标准全覆盖”。加快探索与横琴、前海两个合作区的政务服务合作联通新方法，增强“江港”“江澳”跨境通办服务能力，进一步拓展专区服务承载力，争取将两个服务专区打造成为可办理全省乃至全国各地政务服务事项的政务服务窗口境外延伸样板。聚焦园区再造建设，加强企业全生命周期服务，探索园区“一站式”政务服务方式，协同建设便利高效的审批服务模式。

　　2.加快实施“一网统管”试点任务，赋能江门市域治理更精细科学。部署“粤治慧”标准版作为我市“一网统管”基础平台，按照省统一标准，为各类应用专题建设和接入提供组件化、模块化的开发环境，支撑我市搭建纵向上通省域、下联村居的“一网统管”体系。推进“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用试点建设，实现跨部门、跨层级、跨区域的应用协同和优化。发挥首席数据官制度作用，深入开展“一网统管”跨部门智慧应用公共数据专题治理。以高水平建设国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心为抓手，推动相关部门社会治理业务和数据资源的有效整合和深化应用，初步建立社会治理数据资源共享制度。以“一网统管”为核心，构建各行业领域的智慧化治理模式，初步实现城市运行管理“一屏观天下、一网管全城”。

　　3.强化政府运行“一网协同”，打造政府工作提质增效新引擎。深入推进政府运行管理流程优化，拓展粤政易本地应用，构建政府侧移动服务总平台。加快信创工程建设，推进安全可靠的政务外网、视频专网、物联专网融合应用，提升“数字政府”安全保障能力。强化政府内部数据共享，推动国家和省垂直管理系统数据回流及接口调用，构建一体化城市“数据湖”，促进政府运行高效便捷。