中共江门市自然资源局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年9月1日至12月15日，市委第五巡察组对江门市自然资源局党组开展了巡察。2024年1月24日，市委第五巡察组向江门市自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强组织领导，科学谋划部署。成立由党组书记任组长，局长及副处以上干部任副组长，各科室和相关直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作统筹部署、协调推进。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题整改组织协调、督促整改措施落实等工作。局党组多次召开会议，审定整改方案、听取整改落实情况汇报，研究部署整改工作。

　　（二）明确目标措施，压实整改责任。对照巡察反馈指出的问题和意见建议，逐段逐条逐句进行梳理，研究制定整改方案，建立整改清单，明确完成时限、责任领导、责任科室和责任人，每月定期跟踪整改进度，确保整改到位。局党组切实担负起巡察整改主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务，牵头负责分管领域整改工作，带头整改落实，做到整改不回避问题，件件有落实、事事有回音。

　　（三）狠抓督促检查，全力精准施策。坚持全面监督与重点督促相结合，认真对照整改台账，紧盯关键环节、时间节点，及时掌握巡察整改真实情况，对少数整改进度偏慢、整改效果不明显的重难点问题进行集中攻坚，切实做到抓具体、督进度、见成效。局巡察整改工作领导小组多次召开巡察整改工作推进会，总结通报了整改推进情况，对下一步整改工作进行了安排部署，推动巡察整改全力攻坚、全面落实。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于发挥党组领导作用，贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作安排方面

　　1.发挥党组政治引领作用

　　一是认真组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等，进一步提升党员干部政治纪律、政治规矩意识。

　　二是加强政治理论和业务学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，将其中的世界观、方法论融入自然资源工作的全过程各方面，提升统筹发展能力。

　　三是对违反规定的人员进行批评教育，增强规矩意识，同时，完善休假管理制度，严格执行请休假审批管理和局领导请休假签批管理，制定并印发《江门市自然资源局机关工会慰问品发放办法》，规范机关工会慰问品发放。

　　四是加强规划管理执行力度，完成制定《江门市重要交通廊道和滨水地区城市设计导则》，进一步加强风貌规划管控；强化国土空间总体规划对各专项规划的指导和约束作用，有序推动市级国土空间相关专项规划编制并纳入全省国土空间规划“一张图”；优化江门市市区详细规划修改编制审查流程，明确各节点上报要求及时间要求，提高规划修改审批效率。

　　2.贯彻落实上级决策部署

　　一是推进补充耕地和永久基本农田核实处置，完成年度耕地恢复任务，落实耕地进出平衡，对被省厅抽检指出不符合土地复垦规定临时用地，督促复垦义务人按要求进行复垦。

　　二是加强卫片执法和违法案件查处力度，落实自然资源执法监督巡查、自然资源违法违规案件挂牌督办等制度，深入基层进行实地调研督导，充分发挥市、县自然资源部门直接立案查处重大案件的带动和指导作用，定期通报案件查处情况，形成打击违法违规用地的高压态势。2024年1月4日、2024年4月25日、2024年7月22日向社会通报我市非法占用耕地、土地违法典型案例共10宗。

　　3.统筹保障自然资源要素

　　一是开展调查研究，进一步摸清资源底数，积极推进森林资源档案年度更新工作，形成我市森林资源年度数据库；修订我市闲置土地处置工作指引，加快推进闲置土地处置；按时完成我市2023年林草湿图斑监测工作成果并上报省林业局；开展全市无居民海岛岸线勘测工作，完成了345个无居民海岛岸线的类型、开发利用情况和海岛位置等外业调查工作。

　　二是提高用地审批效率，主动靠前做好重大项目建设用地服务保障；严格落实土地执法巡查制度，抓早抓实土地卫片执法工作，遏制新增违法违规用地；加大违法案件查处力度，打击违法违规用地。

　　三是完善建设用地供后监管机制，制定建设用地开竣工监管指引，加强开竣工巡查，落实开竣工提醒，依法依规开展开竣工违约金追缴，督促、指导蓬江区收回两宗被非法占用储备用地占用费追缴。

　　四是科学制定年度国有建设土地供应计划，并加强对年度计划实施的指导和监督，优化我市可开发利用海域功能分区，支持海洋经济发展项目建设。

　　4.全力抓好防范化解重大风险工作

　　一是推动各地将每个历史遗留问题项目纳入属地自然资源主管部门领导包案范围，明确包案领导、化解责任人和化解期限。细化全市不动产登记历史遗留问题项目台账，加快化解“房地一体”农村不动产登记历史遗留问题。

　　二是加强土地权属争议调处案件的调研、督导，指导属地自然资源主管部门协同有关部门和基层政府，加强调处工作合力，依法做好调处工作，积极化解土地山林纠纷问题。

　　三是加强对矿业权的管理，建立过期采矿权定期清理工作制度，指导各县（市、区）自然资源局督促采矿许可证已过期的采矿权人及时申请注销登记，对未申请注销登记的予以公告注销。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署及重点领域廉政风险方面

　　1.全心全意为人民服务

　　一是科学合理调配不动产业务窗口设置，联动市行政服务中心，实行工作人员巡值制度，并视情况启动应急管理机制，缩减群众办事轮候时间。

　　二是扎实开展自然资源信访工作法治化，强化源头预防、矛盾排查、前端化解，提升信访工作质效，全力推动涉自然资源领域重点信访事项化解工作，对信访工作中失职失责工作人员予以提醒谈话，进行深刻批评教育。

　　三是加强基础地理信息资源建设，印发《江门市贯彻落实〈广东省地理空间数据管理办法（试行）〉实施细则》，会同市住建、人防部门制定“多测合一”实施方案，分步推进多测合一工作，并加强地理信息公共服务平台（天地图）推广宣传。

　　2.规范招标采购工作

　　一是督促指导直属国有林场加强对《广东省林业局关于林地林木流转管理的实施办法》、《森林资源资产评估管理暂行规定》和《关于印发<江门市市直行政事业性国有资产管理办法>的通知》等相关法律法规的学习和运用。

　　二是修订印发内部采购管理办法，进一步规范内部采购行为，完善监督制约机制。

　　三是督促业务科室、下属单位采购经办人、内部采购评审员和监督员，认真学习政府采购政策文件，提高采购人员业务素质和能力水平。

　　3.做好单位内部管理

　　一是规范单位食堂管理，完善订餐管理制度，更换食堂订

　　餐管理系统，有效防止核算方式漏洞、餐饮浪费等问题。

　　二是加强专项资金管理，严格按照预算项目支出内容使用资金，确保每笔资金按项目用途对应支出，确保专项资金专款专用；加强对项目承接单位工作监督，落实项目验收期限。

　　三是加强固定资产管理。聘请有资质的第三方公司开展资产盘点工作，全面对固定资产进行盘点清查、登记、造册。

　　四是加强行政执法人员资格和证件管理，确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”，组织加强学习培训，提高行政执法队伍整体素质，促进严格规范公正文明执法。

　　4.执行中央八项规定精神

　　一是制定完善《江门市自然资源局机关工会委员会工作制度》、《江门市自然资源局机关工会财务管理制度》等制度，强化经费支出、报销的审批。

　　二是严格执行公务接待审批制度，规范审批流程。组织学习公务接待相关管理规定，严格要求全体人员按照规定执行。

　　三是督促直属国有林场修订完善本单位的公车、油卡管理制度，建立用车用油台账，并报局办公室审查和备案。对没有严格执行公务用车用油规定的单位领导班子和经办人予以批评教育和提醒谈话。

　　四是修订完善办公设备采购制度，并严格执行设备采购审批制度。

　　5.加大对直属国有林场的监督力度

　　一是督促指导直属国有林场摸清林场纠纷林地情况，按问题进行梳理分类，向相关部门提出纠纷调处申请。

　　二是加强直属国有林场财务管理，进一步完善直属国有林场工程管理和财务管理相关制度。

　　三是督促指导直属国有林场主动担当作为，树立“过紧日子”的意识，自力更生，艰苦奋斗。

　　（三）关于基层党组织建设和队伍建设，落实管党治党政治责任方面

　　1.加强选人用人和干部队伍管理

　　一是对涉及有亲属在下属事业单位工作的领导干部及其配偶、子女的岗位进行梳理排查并进行调岗。

　　二是进一步规范我局合同工的管理机制，制定编外合同工工资福利待遇标准和管理办法，做好合同工的招聘计划审批、招聘人员把关、用人管理。

　　2.落实党风廉政建设工作

　　一是扎实开展纪律教育，组织深入学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于党风廉政建设方面的重要论述，通过集体学习、观看警示教育片、以案示警、参观廉政教育基地、开展廉政教育谈话等方式，提升干部职工纪律意识。

　　二是规范并严格执行党内谈话制度，认真学习《中国共产党党内监督条例》，增强接受监督的自觉性，规范对外公布信访举报方式。

　　三是认真学习《关于加强廉政风险防控的指导意见》，并及时更新《江门市自然资源局廉政风险防控手册》，提升廉政风险防控意识。

　　3.组织落实巡察整改工作

　　一是认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，进一步牢牢把握巡视巡察工作的根本任务和具体要求，深化对巡察工作重要性的认识。

　　二是定期召开党组会议，专题研究部署推进巡察整改工作，善始善终抓好巡察整改，确保逐项整改到位。

　　（四）关于上一轮巡察整改落实情况

　　1.推进巡察整改措施落实

　　一是严格按要求开好专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，提升民主生活会质量，认真学习《新形势下党内政治生活若干准则》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。

　　二是对本单位上轮巡察反馈意见整改落实情况开展“回头看”，对照巡察办印发的巡察共性问题认真开展自查自纠，认真落实中央八项规定精神，严格执行相关制度和规定。

　　三是严格挂牌出让公告审核，实施非“净地”出让熔断机制，完善建设用地供后监管机制，制定建设用地开竣工监管指引，修订我市闲置土地处置工作指引，指导各县（市、区）加快闲置土地处置。

　　三、下一步工作计划

　　我局将坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，使巡察整改取得实实在在的成效。

　　一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

　　二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，认真总结整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键，逐步建立健全配套制度，确保常态长效。

　　三是努力抓好班子带好队伍。充分发挥党组领导作用，全面贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作安排，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，为全市社会经济高质量发展贡献自然资源力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-3505048；邮政信箱：江门市蓬江区建业街33号江门市自然资源局，邮政编码：529000；电子邮箱：jmsgtzyj@jiangmen.gov.cn。

　　中共江门市自然资源局党组

　　2024年9月27日