江门做好扫黑除恶专项斗争“后半篇文章”，推进基层综合治理扫黑除恶多项成绩位居全省前列

　　江门推进基层综合治理，图为开平市水口镇开庄村新的党群服务中心建成后，工作人员正在贴心服务村民。

　　李霭莹 摄

　　“好！真的好！”2019年11月末，南方日报记者走访开平市水口镇开庄村，谈起村里这一两年的变化，几位村民不约而同地竖起了大拇指。自从2017年成功铲除了涉嫌恶势力犯罪的村组干部，开庄村重振旗鼓，以党建为引领，团结全村村民共建村道硬底化、太阳能路灯等民生工程，显著提升了村里的人居环境。

　　对照为期三年的目标要求，2019年江门市扫黑除恶专项斗争进入深水区和攻坚区。专项斗争以来，江门市扫黑除恶办、市直政法各部门通力合作，破获涉黑涉恶刑事案件共1682宗，打掉涉黑组织11个，涉恶团伙481个，多项成绩位居全省前列。

　　求木之长者，必固其根本。在重拳打击黑恶势力的基础上，江门市委不忘加强基层治理和农村建设，切实推进基层党建、人居环境整治等多项工作，做好扫黑除恶“后半篇文章”，把专项斗争最终落实到提升人民群众的安全感、满意度上来。开庄村党总支书记、村委会主任张辉燕感慨：“如今村容村貌焕然一新，连村民的精神面貌都变好了！”

　　 ●南方日报见习记者 李霭莹

　　振党风

　　整顿软弱涣散基层党组织

　　2018年7月，恩平市大田镇上南村党总支被定为软弱涣散党组织，理由是信访维稳问题突出。“他们的上访诉求是非正常的。”上南村党总支书记郑水军介绍，君子河是上南村委会下辖的一条水库移民村。2014年至2018年，以君子河村原村民小组长郑某云等人为首的“村霸”涉恶势力团伙，向村民们歪曲解读法律政策，以山界林权信访纠纷为幌子，鼓动村民在大田镇政府、大田镇综治信访维稳中心无理取闹，甚至多次轮流上访，意图谋求个人私利。去年4月，恩平市扫黑除恶专项斗争重拳出击，侦查出君子河村村民涉黑恶案件3宗，依法逮捕3人。

　　如何扭转部分村民与村委会、镇政府“水火不容”的紧绷状态，重建和谐融洽的干群关系，成为上南村党总支整治党风的关键。

　　上南村一共有26个村民小组，常住人口1160户。在过去的一年里，全村75名党员挨家挨户走访了所有村民。郑水军说，党员入户时会向村民阐明郑某云的罪恶行径，转变他们对于山界林权问题的看法，同时还可以倾听村民的心声，帮助他们解决最迫切的难题。为困难党员提供“暖心安居屋”补助，为重伤瘫痪的村民提供临时救助，为困难学生申请学费资助……村党总支对村民的关心和帮扶，村民看在眼里，也记在心上。

　　“我们在思想上更加信任党和政府了。”住在上南罗安村的村民张春霞回忆，以前隔三差五就听说隔壁君子河村有上访闹事的事件，现在清静多了。上南黄朗村村民吴浩清说，就算遇到村委会解决不了的问题，他也会选择司法渠道反映，“现在每条行政村都配备了一位律师顾问，我们可以随时咨询，通过合法的手段解决问题”。

　　扫黑除恶专项斗争以来，江门市通过全面排查和走访调研，确定了65个软弱涣散农村（社区）党组织。对此，江门市委组织部提出了“四个一”整顿措施，即1名县级领导班子成员联村、1名镇街领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对，并围绕“党建、发展、民生、治安”四个方面建立整顿工作清单600多项。在多方位、多层次的合力之下，各个软弱涣散基层党组织一改过去散漫懒惰的作风，朝着达标创优、争当示范的方向迈进。

　　“我们要变‘后进’为‘后劲’，乘势而上争取成为示范村。”张辉燕斗志满满。70岁的开庄村村民张雪桓是一位有着48年党龄的老党员，他见证了在半年里拔地而起的开庄村党群服务中心。“以前开党支部会议都坐不下，现在的会议室可宽敞了。”从80平方米的小平房，到350平方米的两层楼，开庄村斥资130万在村口打造了功能齐全的党群服务中心，党员参加支部会议、村民办理政务服务，都爱往这里跑。“阵地建设为党员和群众提供了更好的互动交流空间。”开平市委组织部组织一股股长黄伟龙说。

　　育民风

　　村民共建共享民生工程

　　傍晚六时，开庄村村民小组沙田岗村的祠堂亮起了灯，准备迎接晚上来施工的队伍。村民小组长张惠洪打开微信，在25人的群聊“生力军群”发了一条消息：今晚继续昨天的工作。从2018年11月上任开始，张惠洪凭着在村民中的威望和号召力，发动了全村村民，尤其是在当地工作、热心支持村内事务的党员和年轻村民，共同参与村里各项民生工程的建设。

　　废旧狭窄的村路被拆除更新，杂草丛生的羊肠小道被拓宽、硬底化成了通途，村道两旁安装了26盏太阳能路灯，主干道安装了视频监控，池塘边安装了不锈钢护栏，堆满杂物的空地变成了篮球场……这些民生项目的资金一部分来自于村镇拨款，一部分来自于村民捐款。“大家有钱出钱、有力出力，都在努力让我们的家园变得更美好。”张惠洪说，这种共建共享的模式有效地激发了村民的参与热情。不少村民每天下班或者晚饭后都会自发到施工现场帮忙，上至70多岁铲沙的阿姨，下至往房顶运送材料的初中生，一群人忙得不亦乐乎。村民们说，村里这两年发生了翻天覆地的变化，这样的好日子在换届前大家想都不敢想。

　　2016年以来，沙田岗村原村民小组长张某添利用村组干部的身份，以合同无效、污染环境为由，滋扰、威胁合法经营企业的正常生产，并伺机敲诈钱财，扰乱了村里的营商秩序，严重损害了村民的利益。去年2月，这个恶势力犯罪团伙被成功摧毁，然而，几年来黑恶势力的横行，导致村里各项民生工程停滞不前。

　　如今，村民小组长张惠洪的魄力和能力得到了村民的认可，各项民生工程经过村民大会签字表决，在全村的支持下稳步推进，不仅提升了沙田岗村的村容村貌，团结友爱、富有凝聚力的民风也渐渐培育起来。张雪桓看着施工现场忙碌的身影，很是开心：“大家一条心把村子打理好，就像一个大家庭一样。”

　　扫黑除恶专项斗争以来，江门市围绕“党建、发展、民生、治安”制定了4个问题清单，建立台账，压实责任。在容易滋生黑恶势力的农村地区，江门市结合农村“三清三拆三整治”、污水管道改造、人居环境整治、乡村振兴等工作部署，以重大民生工程为抓手，激发村民的主人翁意识，动员全民参与乡村建设，一扫黑恶势力的阴霾，全力营造共建共治共享的社会治理格局。

　　送清风

　　多种形式铺开扫黑除恶宣传

　　去年12月初，江门市扫黑除恶办在东湖公园再次举行“扫黑除恶展新貌”粤剧小戏专题晚会，快板《斩断祸根》、小品《闹圩场》、粤剧《保护伞》等形式丰富的表演轮番上演，让市民在轻松愉悦的氛围中接受扫黑除恶专项斗争的宣传。

　　临近年末，扫黑除恶粤剧小戏专题晚会、扫黑除恶主题书画作品展、扫黑除恶主题微电影和文学创作大赛颁奖仪式……成为江门市2019年扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的“压轴大戏”。形式丰富的宣传活动提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，激发了群众参与举报涉黑涉恶犯罪的热情，在全社会营造出全民参与扫黑除恶的良好氛围。2019年上半年“平安三率”调查结果显示，江门市群众安全感、对政法工作的满意度不断上升，扫黑除恶满意率达到97.27%。

　　数据显示，截至目前，江门市公安机关共打掉涉恶犯罪团伙481个，其中农村涉恶犯罪团伙240个，占比达49.9%。可见，做好农村的扫黑除恶宣传工作尤为关键。

　　“扫黑除恶利国利民，举报黑恶人人有责。”大田镇扫黑除恶宣传车开着大喇叭在村里广播，根据工作安排，它要走遍镇上155个村民小组，将扫黑除恶的警示广告传递到每位村民的家门口。除了广播，恩平市扫黑除恶办还将扫黑除恶的宣传文案以短信的形式发送到群众的手机上，力求让每一位居民都清楚举报涉黑涉恶犯罪的渠道。“我们利用了微信朋友圈，将扫黑除恶的广告精准投放到恩平地区的适龄用户。”恩平市委政法委副书记、市扫黑除恶办主任张文超说。

　　唱响专项斗争“正气歌”，营造扫黑除恶“打得好、还要打、持续打”的浓厚氛围，这需要扫黑除恶宣传工作形成持续、常态化的机制。

　　对此，江门市三区四市结合实际情况，开展了多种人民群众喜闻乐见的宣传活动。在台山，根据真实案件改编的扫黑除恶主题微电影《温柔刀》上线，成为当地宣传工作的最新素材；在蓬江，超过500人参加了环市街扫黑除恶专项斗争主题宣传活动，市民在摊位上领取了相关宣传资料；在开平，驻村的民警村官挨家挨户派发名片，告诉大家有涉黑涉恶线索可以及时联系他；在恩平，老党员用特色木鱼演绎了《扫黑除恶颂升平》，提高了这首歌的趣味性和传唱度。这阵扫黑除恶的清风，正以极具地方特色的丰富形式，吹遍五邑大地，筑牢人民群众的安全防线。