江门市信访局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，市信访局围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想这一主线，推进法治信访建设，运用法治思维和法治方式深化信访工作制度改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，及时有效化解各类矛盾纠纷和信访事项，取得良好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持党建引领，深入学习贯彻法治思想

　　市信访局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，把推进法治政府建设列为局党组会、局长办公会的重要议题进行研究部署，并作为信访部门贯彻全面依法治市、依法行政重要举措进行谋划推进，全力打造新时期信访工作和法治建设同频、共进新格局。  

　　（一）加强领导，统筹推进到位。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在局党组会议上4次研究部署法治政府建设工作，充分发挥党组推进法治政府建设领导核心作用，把法治政府建设列入重要议事日程，与党建、信访等工作同部署、同推进、同落实、同督查。

　　（二）学习引领，增强法治素养。一是局党组常态学。制定了市信访局深入学习贯彻党的二十大精神工作方案，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，成立工作专班抓学习、抓贯彻、抓实效，通过召开局党组（扩大）会议、理论学习中心组会议、党员干部座谈会、科室业务会议共10场次学深悟透党的二十大精神，组织党员干部参加知识竞赛、专题讲座教育引导干部把握核心要义、领会精神实质，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。此外，今年以来召开局党组理论学习中心组（扩大）学习报告会5场，开展“第一议题”专题学习13次，传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示和重要会议、文件精神80余项，深入学习《习近平法治思想学习纲要》和法治建设“一规划两纲要”精神。二是开展集中导读宣讲。局机关每次组织集中学习都安排一名党组成员进行导读式学习，使全局干部更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。三是完善学习宣传长效机制。把法治宣传教育纳入干部职工初任培训、任职培训的必训内容，纳入公务员年度考核重要内容。全局干部自觉完成公务员网络课堂法治学习内容，把党的二十大精神、习近平法治思想与习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学习宣传贯彻。

　　二、提升履职能力，深入开展信访法治化建设

　　市信访局深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设，认真执行《信访工作条例》规范办理信访事项。

　　（一）延伸“信访超市”建设，创新矛盾化解新模式

　　市信访局持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，助推基层矛盾前端化解、诉求服务精准外送、矛盾风险智慧感知，打造新时代“枫桥经验”智治模式。全市信访系统重点推进“粤平安”群诉系统升级迭代和人才库建设，作为全省首个地市开通“粤平安”专区“邑码解纷”线上诉求服务平台，面向群众提供诉求服务“掌上办、零跑腿”，实行“接诉即办、急事急办、简事快办、繁事精办”，建立健全“一网融合、一网通办、一网感知”群众诉求服务体系。分级分类组建基层治理人才库，涵盖市级重点领域专家、高校学者；持续推进专业诉求服务队伍建设，优化专业诉求综合服务机制。

　　2023年以来，全市镇（街）、村（社区）通过“基层发令、部门执行”机制发令209次，部门下基层送服务3033人次，主动为群众外送法律服务8132人次、心理服务9383人次、社工服务37510人次，及时就地解决群众合理诉求。今年累计向属地和职能部门发出风险提醒85份，推动矛盾纠纷前端化解。依托“粤平安”云平台，全市办理网格事件共53.6万件，受理群众诉求事项8.1万件，两类事项办结率保持在99%以上。“邑码解纷”试运行以来受理诉求事项181件，办结率保持在96%以上。“智慧网格+诉求服务”创新项目荣获江门市第三届机关“侨都杯”改革创新工作擂台赛决赛三等奖，“信访超市+外送服务”网络化工作机制被评为江门市第二届“十大法治惠民实事项目”，经验做法得到《法治日报》、《南方日报》等国家级、省级新闻媒体多次专题宣传报道，并在全国推广。江海区、开平市、台山市群众信访诉求综合服务中心（信访超市）被评为全省县级标杆。

　　（二）完善信访工作机制，推进信访工作法治化建设

　　一是律师参与接访释法疏导。市、县两级信访部门均聘请专业律师团队每天进驻接访大厅，并参与各类信访业务办理工作。其中，全市信访系统通过聘请律师进驻接访大厅，今年共为788批1774人次的来访群众提供法律咨询服务，做好释法疏导工作。

　　二是依法推进复查复核工作。今年以来，市、县（市、区）两级信访部门共收到群众向江门市人民政府递交复查复核信访事项198宗，全部按时办结。市、县两级分别成立了复查复核律师工作室，为复查复核工作提供专业法律意见。全市复查复核律师工作室共接待群众来访255批403人次，出具法律意见书155份，其中建议原处理或复查单位进行纠正的40份。经律师接访解释或参与协调后，有47件事项现场得到化解，来访群众表示接受调处意见。

　　三是稳步推进鹤山市信访工作法治化试点工作。督促指导鹤山市深入推进信访工作法治化，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。总结典型经验做法，注重将本地有特色的经验做法提升为制度机制，为明年信访工作法治化全面推行做好准备、打好基础，不断推动全市信访工作高质量发展。

　　（三）加强法治宣传宣讲，全力营造法治信访氛围

　　一是推动《条例》入党校宣传。全市信访部门深入各级党校开展《信访工作条例》专题培训32次，参加培训的干部2514人次；建立学习贯彻《信访工作条例》专题授课机制，纳入党校每年干部培训班必修科目。

　　二是印发推广信访法治化工作指南和“路线图”。在各级各单位来访接待场所张贴导引图，并制作印发小册子160本，同时加强对信访工作人员的培训，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访环境。

　　三是部门主要领导带头宣传。10月19日，市政府副秘书长、市信访局局长陈军凯同志在全市政法领导干部专题研讨班上作专题授课，围绕推进信访法治化、贯彻《信访工作条例》做好全市重点工作等方面进行了深入探讨。此外，还邀请了省信访局调研处处长李居宁、办公室副主任刘盛斌、督查处副处长马睿到江门为信访干部授课。

　　三、存在问题

　　“信访超市+外送服务”网络化工作机制仍有待完善。驿站工作机制有待优化。工业园区“信访超市驿站”已基本建成，但资源整合效能仍需加强，管理制度尚需完善，作用发挥有待强化，便民服务仍不突出。

　　四、下一步计划

　　（一）进一步加大法律法规学习深度。全市信访系统深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步推动《信访工作条例》深入实施，切实把党的二十大关于法治建设重大决策部署以及省委“1310”具体部署落实在信访工作实践中。

　　（二）进一步加大信访法治宣传力度。在日常工作中宣传依法信访相关知识，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径，进一步增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治意识，引导群众依法逐级信访，理性反映合理诉求，达到“良医治未”的效果，营造依法信访的良好社会风尚。

　　（三）进一步主动对接强化“五个治理”。认真做好信访预防、信访受理、信访办理、信访监督追责、信访秩序法治化工作，将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，健全完善依法分类处理信访诉求清单和办理时限，确保群众信访事项依法分类解决。进一步压实属地责任，引导来访群众依法逐级走访。综合运用传统方式和新媒体手段加强法治信访宣传，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。

　　（四）进一步提升“信访超市+外送服务”网络化工作效能。依托“粤平安”云平台，持续提升“信访超市+外送服务”网络化工作效能，积极引导群众就地就近反映诉求，维护正常信访秩序，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。