江门市卫生健康局2023年法治政府建设工作情况报告

　　2023年，在市委市政府的坚强领导下，在省卫生健康委的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，围绕年度法治政府建设工作要点推进各项工作，以高水平法治建设护航卫生健康事业高质量发展。

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）提高政治站位，以党的二十大精神和习近平法治思想指导做好卫生健康法治建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于法治建设的重要论述重要指示批示精神，落实党的二十大作出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略部署，局党组以理论学习中心组学习、读书班、“第一议题”等多种形式，通过潜心自学、专题领学、集中研学、参观见学，深刻领会精神实质。2023年已召开理论学习中心组学习、党组（扩大）会议等12次，召开党组会议23次。结合卫生健康工作实际研究贯彻落实的具体措施，切实把习近平总书记重要指示精神贯彻落实到卫生健康工作各方面、全过程。

　　（二）坚持以身作则，切实履行法治建设第一责任人职责。党组书记、局长刘学文同志高度重视卫生健康法治工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，召开党组会、局长办公会议及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示、重要讲话精神，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习计划，将法治建设列入卫生健康年度工作要点，与重点业务共同部署共同推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实卫生健康重大决策程序制度。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治工作中重大问题，深入推进法治建设各项工作落细落实。

　　（三）聚焦惠企便民，以法治建设促进优化营商环境。一是加强政务服务规范化标准化建设。建立权力清单动态管理制度，规范行政权力事项管理。依托广东省政务服务事项管理系统，全面梳理认领市级实施事项共355项，及时更新公开行政许可办事指南和业务手册。二是持续推进“减证便民”行动。严格执行《优化营商环境条例》，积极推进卫生健康领域“证照分离”改革工作，上线公共场所卫生许可、医疗机构执业许可2个事项“一照通行”涉企审批服务试点改革。三是深化“放管服”改革。主动配合做好省级行政职权委托下放事项调整的衔接落实工作，结合县域经济社会发展实际需求，积极依法推动将市级行政职权调整由县(市、区)实施，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展。

　　（四）完善制度体系，持续提升决策公信力执行力。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》等规定，完善重大民生决策事项民意调查机制，推行医疗卫生方面重大民生决策事项民意调查和征集反馈制度。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，认真执行《江门市行政规范性文件管理规定》，完善局机关行政规范性文件管理制度，开展2023年度行政规范性文件清理工作，结合工作实际进行保留、修改、废止。落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。

　　（五）加强综合监管，不断提高卫生健康监督执法质效。落实改革完善医疗卫生行业综合监管制度，以执法为民、护卫健康为宗旨，坚持日常卫生监督和专项检查相结合，开展医疗美容行业突出问题、打击非法应用人类辅助生殖技术、医疗乱象、口腔医疗机构卫生等专项治理行动，严厉打击涉医违法犯罪行为，守护医疗质量安全底线，保障人民群众生命安全。全市共出动卫生监督执法人员3600人次，监督检查各类经营单位5900间次，办理行政执法案件354宗，相比2022年全年处罚案件数量增幅近30%，罚款金额近300万元，没收金额30.8万元。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，依托广东省行政执法公示平台及广东省卫生健康综合监督执法信息系统向社会公开执法决定，积极开展医疗卫生信用分级分类监管，推进“双随机、一公开”卫生全覆盖，提前完成国家随机监督抽查任务。

　　（六）强化法治宣传，积极营造良好法治氛围。开展“八五”普法规划中期评估，推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。加强《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《职业病防治法》等卫生健康法律法规宣传教育，持续开展卫生健康普法进机关、进医院、进企业、进学校、进社区、进乡村等活动。积极开展职业病防治法宣传周、老年健康宣传周、国家安全教育日、中医中药健康行等普法宣传活动。大力开展健康科普工作，重点打造“健康江门”“科普大讲堂”“健康益起来”“健康直播间”等品牌，推出相关节目或视频300多期。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，我局“坚持人民至上生命至上，织牢法治惠民网护航疫情阻击战”项目入选江门市第二届 “十大法治惠民实事项目”。

　　（七）加强队伍建设，提升卫生健康行政执法能力。制定《年度学法普法工作计划》，建立领导干部应知应会法律法规清单，通过专题学法讲座、考学活动、旁听法院庭审案件活动等多种方式，抓好卫生健康队伍学法教育，将法治建设核心要义融入新时代卫生健康工作。坚持以考促学，充分运用国家工作人员学法用法考试平台，积极组织全体干部职工参加国家机关工作人员年度学法用法考试，参考率和优秀率均达到100%。加强行政执法人员培训，组织行政执法证申领培训及法律知识考试，考试通过率100%。我市卫生监督员在2023年广东省中医卫生监督技能竞赛取得个人二等奖。

　　二、存在不足
  我市卫生健康法治建设工作总体上进展顺利、成效明显，但与新形势新要求相比，尚存在一些薄弱环节。普法宣传形式不够丰富，受人员配置以及经费等因素影响，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，如制作法治视频、法治动漫等新媒体普法产品的积极性不够高；卫生监督执法体系仍有待加强，我市医疗卫生综合监管与执法监督力量较薄弱，卫生监督队伍人员紧缺。

　　三、2024年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）贯彻落实习近平法治思想。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平法治思想为指引，坚持学用结合、以学促干，按照市委市政府法治政府建设要求，贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，善用法治思维和法治方式，推动健康融入所有政策，全面建设优质高效医疗服务体系、构建更加强大的公共卫生体系、发展全生命周期卫生健康服务，全面推进卫生健康领域法治政府建设。

　　（二）依法全面履行政府职能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动依法全面履职，推进“放管服”改革向纵深发展。认真细致做好卫生行政审批过程中的宣传、咨询、跟踪、受理、审查、审批、发证工作，努力打造卫生许可便民、高效窗口。着力把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。

　　（三）优化行政执法队伍建设。以疾病预防控制体系改革为契机，不断充实卫生健康行政执法队伍力量，完善公共卫生领域执法监督体系。扎实推进执法队伍专业化、执法行为标准化、全面提高执法人员素质，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式来解决问题的意识和能力。

　　（四）加强普法依法治理工作。深入开展卫生健康法治宣传教育，抓住普法重点对象和重点内容，发挥领导干部示范带头作用，创新探索方式方法，深入挖掘卫生健康法治文化元素，广泛开展群众性法治文化活动，推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。