江门市文化广电旅游体育局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，江门市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，不断强化全局法治政府观念和行政执法水平，法治建设工作稳步推进。我局“文化市场综合执法改革”项目获评江门市第二届“十大法治惠民实事提名项目”；法治建设工作在市委依法治市办全体（扩大）会议上作专题汇报；我局被定为“江门市市县法治建设规范化建设先行试点”单位。

　　一、主要工作情况

　　（一）以习近平法治思想统领法治政府建设工作。一是结合主题教育，围绕“深入学习领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，奋力推进中国式现代化的江门实践，聚焦再造一个现代化新江门”专题，以读书班形式开展集中交流研讨，提升理论素养用以推动工作开展，以法治建设保障文旅事业产业高质量发展。二是持之以恒学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设、年度普法工作首要任务，列入局党组理论学习中心组学习和机关干部重点学习内容，领导班子充分发挥领学促学作用，引导全体干部树牢法治意识、强化法治观念。8月31日，局党组专题学习习近平法治思想“推进科学立法”内容。三是3月20日召开局党组会，听取上一年我局法治政府建设和行政复议应诉工作情况报告，部署法治政府建设工作，压实工作责任。四是贯彻落实法治政府实施纲要。印发部门2023年法治建设工作要点，扎实开展法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估，认真总结梳理，推动工作落实。

　　（二）全面履行政府职能。一是规范行政审批程序，把好审批关。2023年共办理74件行政审批事项，其中营业性演出许可34件，旅行社设立许可11件，演出经纪机构审批11件，娱乐场所延续许可5件，文物保护单位文物保护工程许可3件，其它审批事项10件。二是简政放权，优化营商环境。将“文物保护单位文物保护工程许可”职权委托蓬江区、江海区和新会区文化广电旅游体育局实施行政审批职能；根据《省文化和旅游厅关于开展文化和旅游领域“县直报省省直达县”改革的通知》，在台山市、开平市、鹤山市、恩平市开展省级行政确认事项“省级文物保护单位评审”实行“县直报省、省直达县”改革，推动省与县级文化和旅游主管部门对接沟通，确保工作有序推进、无缝衔接。三是强化事中事后监管，确保文化市场安全有序。2023年，制定9项抽查计划，其中联合抽查计划5项，跨部门联合抽查比例由2020年的20%提高至55%，联合抽查事项实现文化、广电、旅游、体育职能全覆盖。截至10月底，已全部完成双随机抽查任务。

　　（三）完善依法行政制度体系。一是继续推进文旅领域立法。完成全国首部以华侨华人文化交流合作为主题的地方性法规《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》立法工作，于2024年1月1日正式实施。完成2023年度立法预备项目《江门市红色革命遗址保护条例》草案建议稿立法起草工作。二是加强行政规范性文件制定监督管理。今年以来共制定《江门市文化广电旅游体育局等八部门关于民宿管理暂行办法》《江门市市级文化产业示范园区管理办法》2份规范性文件。及时组织开展行政规范性文件清理，废止1部，继续保留6部。三是加强依法决策制度建设。落实重大行政决策机制，定期公布重大行政决策事项目录。继续聘请广东巨信律师事务所为我局法律顾问，在重大决策、法制审核、合同签订等工作中发挥重要作用。

　　（四）切实做好维护社会稳定工作。一是全面推进政务公开。严格落实政务公开工作责任制，2023年办理依申请公开政务信息4件。二是自觉接受人大代表和政协委员监督，办理提案建议109件（主办30件、会办79件）。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。落实《江门市文化广电旅游体育局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，2023年，共受理12345政府热线及其他形式的投诉和咨询210件，已办结209件；收到信访件6件，其中已办结3件，2件处理中，1件不予受理。受理旅游服务质量投诉16宗，已全部结案,为旅游消费者理赔金额1.3万余元。

　　（五）推进严格规范公正文明执法。一是加大市场执法监管与规范化整治力度，常态化开展扫黑除恶、扫黄打非等专项工作。2023年，我局文化市场综合执法队伍检查经营主体2818家次，办理行政处罚案件33宗。二是加强执法队伍建设。每年组织执法人员在“全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统”参加在线培训80学分以上。开展执法交流活动。我局2023年，我局与内蒙古乌海市文化市场综合执法队伍开展双向对口交流3次，两地文化市场综合执法队伍共70人参加活动。参加由香港旅游事务署组织的粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协作体合作会议，并介绍我市开展跨区域、跨部门执法交流协作情况。通过交流座谈、执法培训、现场执法教学等环节提升了文化市场综合执法业务水平。三是开展文化市场综合行政执法不规范专项整治工作。实行刀刃向内，成立专项整治工作领导小组，列出行政执法不规范整治重点问题清单，形成工作台帐扎实整改。对全市文化市场2022、2023两年来办理的行政案卷进行评查。

　　（六）广泛开展法治宣传教育活动。一是落实八五普法规划。制定《江门市文化广电旅游体育局普法依法治理工作要点》和领导干部应知应会法律法规清单，明确普法责任清单。落实国家工作人员学法用法制度，组织局机关在编人员参加2023年度国家机关工作人员学法考试，参考率和及格率均为100%。今年以来已举办民法典、习近平法治思想、保密法等多期法治专题学习。二是广泛开展普法释法活动。落实普法第一责任人职责。2022-2023年，我局主要负责人连续两年参加“法治政府面对面”专题访谈活动。在部门频道、微信、《江门日报》开辟专栏普法，公布旅游纠纷案例、不合理低价游指导案例，有效提升市民法律素养和防范意识。三是拓宽普法内容。实行文化、广播电视、旅游、体育全领域普法。配合广东省广播电视局到我市开展“弘扬法治文化，提升法治素养”广电普法基层行系列活动；配合省体育局“谁执法谁普法”评议工作，选取50家公共文体场所申报体育普法阵地，选取500名社会体育指导员申报体育普法宣传员。在局官网播放易建联、苏炳添等体育明星普法视频。

　　二、存在问题和整改方向

　　（一）法治人才队伍建设亟需加强。由于机构改革人员转隶等历史原因，执法队伍人员年龄老化、结构失衡，整体素质有待提高，专业法律技能型人才缺乏。

　　（二）行政执法水平有待进一步提高。办理案件集中在KTV、旅行社等传统文化和旅游市场领域，面对文化市场发展超前与法律法规相对滞后的矛盾，对文化市场新业态新模式的研究和监管有待进一步加强。

　　三、2024年工作计划

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想。广泛开展习近平法治思想宣传培训，引导全体干部职工树牢法治意识、强化法治观念。

　　（二）全面提升依法行政能力。统筹做好立法、普法、执法等工作，确保法治建设各项任务落到实处。加强行政执法人员培训，着力提升执法队伍办案水平。加强行政执法人员的监督、管理，提高服务意识和依法行政、依法履职的能力。

　　（三）持续打造法治化营商环境。深入落实国家、省、市、关于优化营商环境工作规定，加大公平竞争审查制度执行力度，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　（四）加大法治人才队伍建设。通过公开招录、遴选等方式补充高素质的法律专业人员。落实法律顾问制度，加大法律顾问在重大行政决策、合法性审核、合同审查、行政复议和行政诉讼案件办理等领域的参与力度，切实发挥好法律顾问作用。

江门市文化广电旅游体育局

　　             2024年1月10日