江门市文化广电旅游体育局2022年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　　一、基本情况

　　（一）现有事项及办理情况。2022年，根据《广东省文化和旅游厅关于贯彻实施广东省行政许可事项清单（2022年版）有关事宜的通知》（粤文旅法〔2022〕61号）的规定，我局新增2项文旅类行政许可事项。目前，我局共有行政服务事项94项，其中行政许可61项（文旅类39项，广电类20项，体育类2项），公共服务17项，行政确认12项，其他行政权力4项，均编制了清晰的《办事指南》和《实施清单》，在“广东政务服务网”统一发布实施。2022年，我局共受理行政许可申请8件，受理8件，审批同意8件，按时办结8件，办结率100%，其中，许可旅行社设立4件，许可游艺娱乐场所延续1件，审核省级以下文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案2件，许可文物保护单位文物保护工程1件。

　　（二）依法实施情况。2022年，我局继续优化审批流程，提高行政审批效率。一是对我局61项行政许可事项进行梳理，并结合文化、旅游、广电和体育的相关法律法规，重新优化组织编制《办事指南》《实施清单》，明确了设立依据、审批条件、申请材料、办理时限、办理流程、咨询及投诉渠道等。二是进一步压缩审批时限，其中经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批、涉外营业性演出审批等高频事项均压缩至一天办结。三是我局行政许可事项均支持“网上办”“就近办”“一次办”，有关事项信息可通过申请平台指引录入，无需参照示范文本纸质填报，简化申请材料和审批流程，优化局内流转节点。在行政许可审批案卷评查中，未发现有超出裁量基准和许可条件规范审批情况。未收到对我局行政许可审批行为的举报投诉，未发现有违法违规审批的情况出现。

　　（三）公开公示情况。根据政务服务标准化的工作要求，我局主动在“广东政务服务网”公开公示行政许可事项目录和办事指南，具体内容包括相关法律法规、申请材料、申请书格式范本、申请方式方法、咨询投诉方式等信息，并依法及时更新信息，严格保持各渠道的公开信息的及时性和一致性。申请人可通过“广东政务服务网”全面了解申办事项的要求，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。同时，我局认真做好行政许可事项结果反馈工作。对于我局依法做出的行政许可决定，均在7个工作日内在我局政务网、“广东省行政执法信息公示平台”“江门市公共信用信息管理系统”公开公示，公开内容包括被许可人信息、许可范围、许可期限等。每年1月31日前，我局还将在广东省行政执法信息公示平台公开上一年度的行政许可信息。

　　（四）监督管理情况。一是完善行政执法制度。我局完成《江门市文化市场主体轻微违法行为不予行政处罚清单》《江门市文化市场综合执法行政处罚自由裁量权实施标准若干规定》《江门市文化市场综合执法行政处罚自由裁量权实施标准》规范性文件制定。二是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。2022年制定9项抽查计划，其中单部门抽查计划5项，跨部门联合抽查计划4项，跨部门联合抽查比例由去年的30%提高至44%，联合抽查事项实现文化、广电、旅游、体育职能全覆盖。三是开展专项检查。印发《文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，开展打击整治养老诈骗专项行动、“不合理低价游”和未经许可经营旅行社业务专项整治行动、“扫黄打非”专项行动、高危体育行业专项检查，2022年我局全年实施行政检查1029次，综合执法队伍共出动执法人员3642人次，检查各类文化经营单位972家次，办理行政处罚案件19宗。四是积极开展行政执法“两平台”应用工作，采用行政执法“两平台”办理案件531宗。根据《“江门粤执法”部署应用专报》显示，2022年我局运用“江门粤执法”办案数量与人均办案量均位居全市第二和第一。五是接受社会公众监督，向社会公众公开审批流程和投诉电话，设立投诉意见箱，并在我局政务网设置“投诉建议”栏，接受广大市民监督。

　　（五）实施效果情况。2022年，我局共办结8件行政许可审批，均实现网上办理，按时办结率100%。我局各项行政审批申请、受理渠道畅通，审批及时，未发现存在擅自变更条件、无故不受理、超范围审批等情况，达到行政许可依法、高效、快速的要求。未收到对我局行政许可审批行为的举报投诉，未发现有违法违规审批的情况出现，群众认可度和满意度高。一是我局创新服务方式，率先提出材料预审服务和平台申办指导服务。一方面，根据当事人的申办事项，通过政务邮箱进行一对一预审服务，及时提醒当事人调整和补充相关材料。另一方面，预审通过后，指导当事人在“全国旅游监管服务平台”“全国文化市场技术监管与服务平台”“江门市政务服务一体化平台”等事项办理平台进行事项申办，进一步提高行政审批质量，有效缩短审批日程。二是深入开展“证照分离”改革，积极推进18项涉企经营行政许可事项改革。其中“经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批”采取“告知承诺制”改革方式，其余17项均采取全流程网上办理、信息数据共享应用“优化审批服务”的改革方式，实行“一次性告知”“零跑动”“容缺受理”，实现申请人身份证和申请企业营业执照免提交。

    二、存在问题和困难

　　我局行政许可业务基本在国垂审批系统进行审批，但国垂审批系统暂未对接我市数据平台，导致我局“证照免提交”数据不理想。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）推进“证照分离”“一照通行”改革，优化升级电子证照，组织开展政务服务事项办事指南自查整改，提升办事指南准确度和申报易用度。

　　（二）持续推进政务服务“好差评”工作，加强与省文旅厅、市政数局沟通，持续推进各业务系统对接我市大数据中心，汇聚业务数据。同时，督促我局业务承办人员提供优质高效服务，提醒申请人及时进行评价，提高我局“好差评”主动评价率。

　　江门市文化广电旅游体育局

　　2023年3月30日