江门市退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局在市委、市政府和省退役军人事务厅的正确领导下，坚持贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议有关精神,坚持贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，把“让军人成为全社会尊崇的职业”作为工作开展的总目标，贯彻落实《退役军人保障法》，推动全市退役军人工作法治建设取得了阶段性进展。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导组织部署。我局高度重视法治政府建设工作，主要负责同志多次组织部署落实依法行政。按照市委、市政府的部署要求，我局扎实做好市委退役军人事务工作领导小组全体会议、市政府常务会议专题学习《退役军人保障法》等工作，全力推进退役军人保障法治工作。

　　（二）强化法律法规学习。我局积极提升机关工作人员法治思维和依法行政能力，加强法律政策培训教育。一是制定《江门市退役军人事务局领导干部学法用法制度》，加强领导干部学法、用法能力，提高处理有关退役军人法律法规工作能力。二是加强干部职工法治教育。开展学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《行政处罚法》《民法典》《江门市文明行为促进条例》等法律法规，提升依法行政能力。三是加强《退役军人保障法》及退役军人政策法规学习。结合党史学习教育，组织举办习近平总书记关于退役军人工作重要论述及《退役军人保障法》专题培训班，提升退役军人工作者业务能力水平。四是学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，指导我局重大行政决策工作开展。

　　（三）广泛开展政策宣传。我局以《退役军人保障法》施行为契机，深入开展“法律政策落实年”活动，制定2021年度普法责任清单，落实“谁执法谁普法”工作责任制度，通过多种形式，积极宣传贯彻《退役军人保障法》，营造普法氛围。一是开展“普法达人”有奖知识竞答，共吸引了48850人次参与答题。二是开展点亮城市地标活动，在江门市地标万达广场楼体滚动播放宣传《退役军人保障法》系列标语，营造浓厚的社会舆论氛围。三是通过微信公众号、网站、报纸、杂志、电台和电视台等多个渠道，对《退役军人保障法》及相关政策法规进行宣传。四是结合春节、“八一”等慰问活动，开展法律政策进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营“六进”活动。五是联合市普法办、江门新闻网制作《退役军人保障法》视频录播节目，加强法治宣传效果，提升社会知晓率。六是结合“12.4”宪法宣传周，在江海区法治广场开展退役军人法律政策普法宣传。

　　（四）增强法治力量建设。牢固树立依法行政观念，规范行政决策过程中合法性审查行为，充分发挥政府法律顾问作用。一是制定法律顾问考核评价制度，规范和加强我局法律顾问工作，保证法律顾问工作质量，发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。加强法律顾问在我局重大行政决策、行政执法、处理合同、涉法涉诉案件中履职作用。二是建立法律顾问工作台账。按照处理事件的时间、内容、办理情况逐项登记，并以此作为考核法律顾问履职情况依据，压实法律顾问工作责任。

　　（五）加强法律援助服务。与江门市司法局签订合作协议，共同设立了退役军人法律援助中心（站）81个，覆盖至全市所有镇（街），全市共受理法援案件7宗，司法援助5宗，争取司法救助金25.3万元。

　　（六）落实退役军人政策。一是落实思想政治政策。成立“侨都星火”退役军人志愿服务队。目前全市已组建88支退役军人志愿服务队，退役军人志愿者2631人。各级志愿服务队组建以来，共出动13119人次开展活动935次，在疫情防控、社会应急、脱贫攻坚、环境卫生整治等重大活动中发挥积极作用。发布《致全市退役军人党员关于参与“手拉手、帮战友”结对帮扶活动的倡议书》，在全市开展“手拉手、帮战友”退役军人党员结对活动。开展“最美退役军人”“最美军人家庭”评选及事迹宣传活动，树立退役军人良好形象。二是落实就业创业政策。2021年，我市共举办适应性培训4场，参加培训人数共641人，举办就业创业技能培训班7场，培训220人次。举办了工业机器人、叉车、粤菜师傅等技能培训项目，培训人数302人，帮助退役军人提高就业创业能力。全市举办退役军人各类招聘活动、招聘会26场（其中线上活动13场），参加企业约572家，提供就业岗位10192个，达成就业意向约482余人。三是落实抚恤优待政策。完成部分优抚对象等人员抚恤和生活补助提标工作，全市各类补助标准平均提高约9.2%。开展“我为退役军人办实事”活动，做好退役军人困难帮扶、走访关爱、待遇保障等各项工作，截至11月底，已完成办实事147件。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在一年以来，积极推行退役军人相关工作，取得了一定成效，但与市委、市政府和广大退役军人的期盼还存在一定的差距。一是依法行政意识有待提高；二是普法形式还不够多样化，还需要不断加以改进，普法力度需进一步加强；三是部分工作人员对政策法规不够熟悉，需要进一步加强法律法规学习培训。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

　　市退役军人事务局主要负责人高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想，落实推进法治建设第一责任。一是切实提高政治站位。坚持党对法治政府工作的领导，召开党组会议深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议有关精神，定期听取法治政府建设情况。二是高位部署法治工作。带头贯彻落实《退役军人保障法》，把习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述结合起来，部署制定《江门市退役军人事务局2021年法治建设及依法行政工作要点》，组织开展“法律政策落实年”活动，细化实化政策措施，逐项政策抓落实。三是带头学法用法普法。组织开展多种形式的普法宣传活动，宣传退役军人相关的政策措施及法律法规知识，带头参加江门市国家工作人员2021年学法考试，在市委退役军人事务工作领导小组全体会议和市政府常务会议上对《退役军人保障法》作专题解读。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提升依法行政意识。深入学习宣传习近平法治思想，加强法治宣传学习，领导干部带头树立法制观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，创新策略，完善机制，积极加快法治政府建设步伐。加强《行政处罚法》《民法典》《退役军人保障法》等法律法规的宣传学习，推动全市退役军人工作高质量发展。

　　（二）健全法治工作制度。一是加强依法行政观念，加大行政决策合法性审查力度，强化发挥法律顾问在我局行政决策中的作用，保证我局作出的行政决策、出台的政策制度、签订的合同协议以及相关法律事项合法、合规。二是根据《退役军人保障法》及上级最新政策文件要求，梳理跟上位法不一致的政策文件，推动开展政策制度的立改废工作，制定我市相关配套措施。三是完善法律服务工作机制，制定公共法律服务中心（工作站）退役军人工作站（窗口）的日常管理及考核。四是配合做好“信访超市”工作，维护退役军人合法权益。

　　（三）加强法治宣传教育。通过网站、微信、报纸、LED显示屏等多方式宣传《退役军人保障法》等退役军人法律和相关政策法规，并结合“春节”“八一”走访慰问等活动上门为退役军人送政策，强化广大退役军人学法、用法、守法意识，提高政策法规宣传效果。依托成立的侨都星火退役军人志愿服务队伍，组建退役军人法律宣传队伍，配合基层退役军人服务站定期开展政策宣传入户工作。

　　（四）深入落实法律政策。强化问题导向，持续开展“法律政策落实年”活动，强化服务意识，对退役军人法律政策逐项抓落实，把法律政策转化到具体行动和具体措施，推动退役军人工作始终走在法治轨道上，不断增强退役军人的获得感、幸福感、荣誉感。