江门市退役军人事务局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，我局在市委、市政府和省退役军人事务厅的正确领导下，坚持贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，把“让军人成为全社会尊崇的职业”作为工作开展的总目标，推动全市新时代退役军人工作法治建设取得了阶段性进展。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强政策宣传

　　通过网站、微信、报纸杂志等途径主动向社会公开大众普遍关心的政策文件，开展政策文件的解读，回应社会关切。

　　（二）全面依法履行政府职能

　　1.保障退役军人创业就业。以实现“六稳”“六保”工作任务为目标，全面推动退役军人创业就业保障工作。一是探索创建全国首个综合性教育培训机构拥军优抚新模式，与21家教育培训机构签约，提供总价值超4000万元的代金券，支持现役、退役军人、预备役部队、双拥成员单位工作人员及其子女的教育培训。二是积极引导企业和退役军人参加“戎归南粤-2020年广东省退役军人网络招聘季”和人社部门组织的各类网络招聘活动12场次。三是公务员和事业单位招录计划中，设置定向招聘退役大学生士兵的基层岗位。四是搭建金融服务平台，帮助解决退役军人创业融资困难问题。

　　2.加强退役军人培训工作。一是搭建技能培训平台，开展“订单式”、“定岗式”培训，举办叉车、电工、焊工、安保员、电商等短期技能培训班，每年承担培训300-400人的培训任务。二是搭建校企合作平台，在五邑大学建立全国首个高校退役军人服务中心；在江门市大学生创业孵化基地挂牌成立江门市退役军人就业创业孵化基地；在广东南方职业学院建设退役军人服务中心、退役军人教育培训（实训）基地和退役军人就业创业孵化基地等“一中心两基地”，为退役军人就业创业提供一条龙服务。三是成立全省首个以退役军人为主体的农民专业合作社。

　　3.落实优抚帮扶工作。一是调整了重点优抚对象抚恤补助标准，平均提高约12.5%，各类优抚对象补助标准均高于国家和省规定的标准。全面落实国家、省有关政策，认真落实地方出台的优待、帮扶解困政策措施，在生活、医疗、住房、子女读书、乘车等方面实行优惠优待。二是出台《江门市退役军人及其他优抚对象应急救助实施办法》，为帮助退役军人及其他优抚对象解决突发性、紧迫性、临时性生活、医疗困难提高政策依据，进一步提高他们的生活医疗保障水平，确保他们的基本生活。三是开展“关爱烈属”、“关爱功臣，送医送药”等系列优抚活动。四是开展烈士纪念设施改造提质专项工程工作，贯彻落实《广东省烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》，年内我市进行提质改造工作的烈士纪念设施共14座，投入经费464.8万元。

　　4.积极推动双拥工作。一是召开江门市第二届最美退役军人和最美军嫂事迹宣传报告会，共选出10名最美退役军人和5名最美军嫂做事迹报告，并制作宣传视频和海报，形成良好的拥军优属氛围。二是动员退役军人奋战在抗疫第一线，发动全市双拥工作成员单位捐款捐物价值折合人民币约4110万元，推出抗疫系列报道100多篇。三是发动社会力量，开展关心关爱走访困难退役军人主题慰问活动。在今年全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，江门被评为全国双拥模范城市。

　　5.健全退役军人工作体系和保障制度。一是扎实提高基层服务中心（站）工作人员到位率，截至2020年底，全市各级服务中心（站）人员到位率达96.5%。二是建立健全培训机制。举办两期全市（县、镇）退役军人服务中心（站）能力提升班，不断提升退役军人服务工作队伍能力水平。 三是扎实开展业务指导。做好基层退役军人服务机构政策咨询、信息采集、来访接待、走访慰问、帮扶解困等具体服务工作。

　　6.完善依法行政制度。一是联合广州军事检察院、江门市检察院、江门市军分区政治工作处会签《公益诉讼协作机制》，推动军地检察机关公益诉讼协作工作向纵深发展，促进形成共管、共治、共护国防和军事利益的良好工作格局。二是联合市残疾人联合会出台《江门市退役军人事务局 江门市残疾人联合会关于残疾军人和当地社会残疾人政策有关信息共享机制》，进一步保障残疾军人享受社会残疾人的相应待遇，维护残疾军人合法权益。三是出台《江门市烈士纪念设施巡查巡检工作制度》，明确了巡查巡检目的、内容、各级退役军人事务部门和服务中心（站）职责，为今后我市烈士纪念设施保护管理工作巡查巡检督导和执法提供依据。

　　7.聘请常年法律顾问。由律师事务所指派律师担任我局常年法律顾问，向我局提供法律咨询和法律意见，并参与涉法涉诉案件、行政复议案件、突发性事件的处理，发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

　　8.提供法律援助和调解。联合市司法局成立江门市退役军人法律援助站和老兵调解室，为退役军人提供涉法涉诉咨询和调解服务，加强退役军人服务体系保障。2020年以来，通过调解室接受调解退役军人人数达170人次。

　　9.规范信访工作流程。建立群众信访来访制度，化解和处置群众关心的热点问题。建立信访台账，严格按照《信访条例》，实行属地管理，分级负责，依照“谁主管，谁负责”，依法及时解决问题，年内信访事项，均按照规定时限办理。截至2020年底全市共出具信访答复98宗，信访事项均按照规定时限办理。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在一年以来，积极推行退役军人相关工作，取得了一定成效，但和市委市政府和广大退役军人群体的期盼还存在一定的差距。一是依法行政意识还不够强，仍然存在个别同志不按工作流程，仅凭经验办事现象；二是相关工作制度还不够完善，还需要不断加以改进；三是部分工作人员依法办事经验不足，面对群众咨询的问题，对相关政策以及法律法规运用不够熟练。

　　三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

　　市退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想，落实推进法治建设第一责任，一是深入贯彻学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，用党的十九届五中全会精神统领退役军人各项工作，认真抓好培训学习、宣传宣讲，组织开展多样化宣讲活动。二是通过机关讲坛活动，宣讲普及与退役军人工作息息相关的政策措施及法律法规知识。三是组织参加《民法典》专题辅导讲座，把民法典与退役军人工作联系起来，保障退役军人合法权益。四是依托全省第二届退役军人法律法规知识竞赛，组织全系统工作人员参加线上法律法规学法考试，以考促学。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）建立和完善依法行政工作制度。一是建立完善行政复议和行政诉讼相关工作制度，使工作有制度可依。二是完善信访工作制度，按照《信访条例》规定，拟制定《江门市退役军人权益维护和信访分类办理制度》，依法依规开展退役军人权益维护和信访工作。

　　（二）加强退役军人服务保障体系建设。开展退役军人服务中心（站）工作能力提升培训班，加强工作人员专业素质，为退役军人提供更加完善的服务，落实退役军人移交安置、抚恤优待、帮扶援助等各项政策。加快退役军人就业创业、技能培训载体建设，建立健全退役军人部门分级分类就业创业服务工作规范，统筹抓好全市退役军人就业创业工作，督导各市区落实扶持退役军人、军属就业创业工作。

　　（三）进一步提升干部职工依法行政能力。领导干部带头树立法制观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，创新策略，完善机制，积极加快法治政府建设步伐。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动；健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾。

　　（四）强化法制宣传教育。通过网站、微信、报纸、LED显示屏等多方式宣传《退役军人保障法》等退役军人法律和相关政策法规，并结合“春节”“八一”走访慰问等活动上门为退役军人送政策，强化广大退役军人学法、用法、守法意识，提高政策法规宣传效果。