江门市以“三个精准”打好服务组合拳 推动退役军人高质量就业创业

江门市坚持围绕“稳就业保就业”中心任务，结合推动退役军人成为“五种力量”并发挥积极作用，落实“戎归南粤”工作部署，深入开展“就业行动”“赋能行动”，精准服务退役军人高质量就业创业，制定了《江门市促进退役军人就业创业工作实施方案》，全市退役军人就业率持续稳定在95%以上，退役军人注册法人代表创办市场主体达到8400余家，“江门军创”品牌逐步打响。

一、以高位推动为统揽，精准部署退役军人就业创业工作

江门市委市政府历来把退役军人就业创业工作摆在突出位置来抓，将退役军人就业创业工作列入了年度市委退役军人事务工作领导小组成员单位实事清单，写入政府工作报告，列入市政府重点工作任务清单。出台实施含金量高、操作性强的《江门市促进退役军人就业创业工作实施方案》，整合各方资源，明确部门责任，精准部署退役军人就业创业工作。

一是拿出真金白银强化资金保障。为鼓励现役士兵在服役期间参加技能培训，采取以奖代训的方式对获得职业等级资格证书和获得《国家职业资格目录》中准入类证书的给予500至5000元的奖补；为鼓励退役军人主动提升学历，对获得非全日制本科及硕士、博士学历的退役军人给予2000至30000元的奖补；为鼓励创业，对成功申请创业担保贷款的，实现全额贴息等等。为落实以上奖补措施，市、县两级财政每年至少增加投入200万元。

二是通过部门联动强化“优待”保障。明确机关事业单位和社团在公开招聘时对退役军人年龄放宽2周岁，教师岗位放宽到40周岁；各县（市、区）事业单位每年推出一定数量的专门岗位用于招聘退役大学生士兵；全市设置不少于20%的智慧网格员岗位，专项招聘退役军人；市级举办的农产品推介活动、农博会等开设退役军人专区。这些措施为江门市退役军人优先优待政策精准落实提供了有力支撑。

三是健全完善机制强化组织保障。明确将退役军人就业创业工作纳入市县两级政府以及领导干部绩效考核内容，结合退役军人事务工作年度考核、“双拥”评比等活动组织督导检查，在评比中分值占比不少于15%，使退役军人就业创业工作成为一项硬指标、硬任务。

二、以“赋能行动”为保障，精准助力退役军人能力提升

江门市坚持把提升退役军人能力作为就业创业的切入点，重点从助力掌握技能、拥有学历证书、持续提升能力三个方面，精准有效为退役军人“赋能”。

一是瞄准“一技之长”。为解决技能培训项目与退役军人、市场需求匹配不到位的问题，将退役军人列入江门市技能提升十大工程项目，持续深化“市场需求+技能先行+岗位推荐”的培训模式，通过调查问卷精准掌握退役军人培训意愿，瞄准市场需求和退役军人意愿定制培训项目。2022年举办无人机驾驶、短视频制作、叉车等短期技能培训班共19场，培训760多人次，95%以上参训的退役军人实现了提高收入、更换工作岗位或再就业。

二是瞄准学历提升。退役军人事务、教育、人社等部门和院校建立会商机制，统筹申报指标、学员报名、政策宣传等工作，全年报名参加成人高考、普通高考及中职等学历提升考试人数较上年增加30%。为助力退役军人通过“高起专”“高起本”“专升本”等方式提升学历，免费为有培训需求的退役军人提供考前培训，共116人参加，考试通过率超过90%。

三是瞄准能力再造。创新工作模式，通过江门人才集团，链接深江产销营资源，举办退役军人科创活动，使55名从事水产养殖的退役军人提升技术能力，拓宽了产销营渠道。此外，目前江门市共有1327名退役军人村（社区）“两委”干部，其中党组织书记246人。印发《关于进一步加强基层退役军人人才培养工作的通知》，明确基层人才培养机制，确保经费保障，开展全员培训，每年举办退役军人村干部市级示范班和县、镇两级轮训班，有效推动了基层退役军人人才能力提升。

三、以“就业行动”为抓手，精准拓宽退役军人就业创业渠道

江门市结合实际，着力从普惠性解决就业岗位、对重点群体进行针对性帮扶、助力退役军人企业做大做强等三个方面，推动退役军人就业创业工作上新台阶。

一是聚焦岗位供给。各级退役军人事务部门通过与人社、农业农村等部门联动，充分利用省、市、县三级资源广泛开展招聘活动，去年开展招聘活动30场次，参加企业超5000家，提供就业岗位约2.6万个，达成就业意向超2800人。结合江门市镇（街）招聘专职网格员、社区专职工作者契机，协调组织、政法等部门明确放宽年龄、学历等报名条件，实现考试加分或同等条件下优先录用，2022年全市641个岗位中，有 617个岗位面向退役军人放宽报名条件。目前，全市网格员队伍中共有2216名退役军人，约占8%。

二是聚焦助强扶弱。着力抓好高素质退役军人和困难就业退役军人两个群体，做到助强、扶弱相结合。一方面，“助强”退役大学生士兵。为吸纳优秀退役大学生进入政府部门，制定专项招聘政策，每年全市提供40多个事业单位岗位专项招聘退役大学生士兵，去年有就业意愿大学生就业率93.5%。另一方面，“扶弱”就业困难群体。2022年，依托人社部门305个公共就业服务机构，为589名退役军人提供电话回访、职业指导及推荐就业岗位服务2706次，有效促进218名退役军人实现就业。发挥服务中心（站）触角作用，建立就业档案，实施“一人一策”，通过“一对一”方式帮助559人实现就业。推动“失业再就业”兜底保障，面向大龄就业困难人员开设专项公益性岗位，近3年共开设40多个公益性岗位，实现家门口就业。全市登记失业退役军人由2021年底的145人降至2022年底的38人。

三是聚焦“江门军创”。大力协助退役军人企业参加省、市创业赛事，江门市军创项目连续2年获得省“众创杯”二等奖，1个项目入选省“众创英雄汇”。退役军人事务部门联合农业农村部门创新推动在2022年江门市“丰收节”开设退役军人专区，8家企业、合作社的30余种产品参展，得到了社会各界的好评。去年我市通过“一对一”方式协助187人次退役军人成功申办创业资助、租金补贴以及创业担保贷款贴息等补贴140.54万元，协助申办创业贷款484万元，有效缓解了退役军人创业资金压力。为深化各类创业大赛成果，江门市正加快筹建退役军人创业发展促进会，助推军创企业抱团发展，进一步打响“江门军创”品牌。