江门市政府门户网站
2021年，市土地储备中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，规范行政决策，加强内部制度建设，提高队伍法治化水平和依法行政能力，依法全面履行政府部门职能，认真开展法治政府建设各项工作，取得良好成效。现将有关情况报告如下：
一、加强领导，强化责任担当
我中心党组高度重视，将法治政府建设督查工作作为党组履行主体责任的重要工作任务来抓。一是加强组织领导，成立法治工作领导小组。党组书记、主任李勇战任组长，党组成员、副主任李荣光、党组成员、三调研员余燕红任副组长。各科室负责人为成员，下设办公室，各科室一名人员为工作人员，形成由办公室主办，各科室协办的工作合力，层层压实责任，确保法治工作取得实效。二是党政主要负责人切实履行第一责任人职责。注重发挥党组在推进本中心法治建设中的领导核心作用，将法治建设摆在中心工作的重要位置，纳入年度工作计划，与中心业务发展同部署、同推进、同督促、同考核；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、把中心各项工作纳入法治化轨道。
二、重视理论武装，加强法治思想引领
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，奠定法治思想基础
我中心坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想统领法治政府建设工作，认真开展多种形式学习教育活动。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、纪律教育学习、省委第七巡视组反馈意见及市委巡察整改等工作，通过中心组、党组“第一议题”学习等方式，由点到面组织全体人员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《习近平谈治国理政》第三卷、习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及等法治思想理论，及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神。2021年，共开展中心组学习共16次、党组“第一议题”学习8次，研究讨论法规制度事项共18个，充分发挥党组在法治建设的核心引领导作用，注重学思用贯通，引导干部职工强化科学理论武装，增强运用法治思维解决问题的能力。
（二）强化法治专题教育，提升工作人员的法治意识
一是将习近平法治思想纳入干部培训重要内容，加强学习教育。2021年，我中心党组强化习近平法治思想理论引领，先后组织全体干部职工开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神、党史学习教育、民法典、宪法、土地管理法（修正案）、公务员法等专题培训，力求通过对相关法律法规的阐释，引导干部职工逐步领会和践行法治思想，不断增强法治意识，为法治政府建设提供人才及组织准备。二是通过组织党员领导干部围绕党内法规讲党课、全体干部职工观看廉政教育片等方式，切实增强全体人员的法规和廉政意识，筑牢自觉抵御不正之风侵袭的思想防线，提高拒腐防变能力。三是抓实旁听庭审工作。组织领导干部到市中级人民法院第一审判庭现场旁听庭审，其他干部职工同步在线观看庭审直播活动，旁听参与率达100%，形成了领导干部带头学法、率先垂范，人人尊法守法学法用法的良好风气。四是分管领导亲自参加江门市“五法”普法主题展览及“宪法宣传周”等活动启动仪式，强化普法工作组织领导，引领干部职工树立居安思危的忧患意识，增强依法办事的责任意识。五是组织全体在编人员积极参加每年国家工作人员在线学法考试，把学法用法考法情况列入年终考核的重要内容。参考率和及格率达100%，取得很好的学习效果。
三、抓实法治政府建设宣传，营造良好法治氛围
按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕法治江门建设总目标，与学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育、纪律教育学习月活动紧密结合，扎实做好法治政府建设示范创建宣传工作。一是利用官方网络、微信公众号、微信群等方式深入宣传党的十九大以来党和国家法治事业取得的新进展新成就，推送习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习贯彻动态，转载我市法治政府建设的工作动态、举措、成果信息。二是通过电视屏幕、宣传栏、宣传展板等方式宣传法治政府建设法规纲要及先进示范案例、及宪法、民法典、疫情防控相关法律法规等，营造浓厚的宣传氛围，使法治政府建设成果理念深入人心，增强法治宣传效果。
四、全面抓实法治政府建设各项工作
（一）加强党风廉政建设，落实全面从严治党
法治工作领导小组将坚持党的领导、加强党风廉政建设工作作为贯彻落实法治政府建设工作的重要抓手。始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，认真履行“一岗双责”责任制。自觉将党组领导班子和党组领导班子主要负责人责任清单作为工作行动指南，履行领导责任，抓好贯彻落实；签订党风廉政建设承诺书，加强对领导班子和干部队伍的管理，切实将党风廉政建设主体责任落到实处；发挥示范表率作用，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，坚持原则、依法办事，从严律己，自觉接受组织和群众监督。并加强对亲属和身边工作人员的教育管理，进一步完善《江门市土地储备中心加强中层以上干部“八小时以外”活动监督管理的实施意见》，修订《工作人员出（国）境管理制度》，严格落实“八项规定”，强化监督覆盖面，从法治角度从严监督管理干部。
（二）健全依法决策机制，提高依法行政能力
一是我中心严格执行党组议事决策规则。按照《中共江门市土地储备中心党组工作制度》，充分发挥党组的领导核心作用。重大行政决策通过党组会议等方式开展集体讨论，党政主要负责人在集体讨论的基础上作出决定，确保决策的民主化、科学化、法制化。二是坚持落实推进法律顾问制度。通过规范程序聘请专业律师担任常年法律顾问，针对重大决策、对外签署的重要协议、合同开展合法性审查工作，重视法律顾问在依法决策中的作用，降低法律风险，促进依法行政决策的科学性，进一步提高依法行政水平。三是依照党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任；加强制度建设，切实将依法治国、制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高管党治党水平。四是推进工程建设项目审批制度改革，配合市自然资源局制定迁移迁改“豁免制”实施细则，为深化制度改革提供政策文件支撑。五是依法完善工作制度，出台《江门市土地储备中心值班工作管理制度》《江门市土地储备中心公车管理制度》《江门市土地储备中心整理业务操作规程》《江门市土地储备中心选定评估中介机构操作制度》等工作制度和业务规程，进一步规范行政行为，强化监督机制。
（三）全面深化改革，推进政务诚信体系建设
一是积极响应我市关于社会信用代码制度改革工作要求，贯彻落实社会信用代码“三证合一”的改革工作。通过由工商、质监、国税、地税四部门审批联动统一社会信用代码，形成完整统一的市场主体信用档案，积极推进诚信建设的体制机制。二是强化信用评价信息在日常政府采购、小整理工程项目、土地评估等实际工作的应用，充分利用信用评价信息推动工作，注重信用审查，把公共信用信息和第三方信用评级报告作为重要参考依据，对有失信行为记录的市场主体不予采用，逐步使信用评价信息成为各类准入门槛的基本要求，降低行政风险，确保项目顺利规范进行。三是强化“江门信用”信息平台的推广和宣传。利用线上线下的媒介资源，广泛宣传和推广我市信用信息平台，提高社会公众社会信用建设的认识和参与度，提高信用建设的社会效应。
（四）深化落实资金预算编制，提升政府职能履职水平
深化推进资金预算编制，执行监督管理改革。按照推进预算编制、执行监督管理改革的工作要求，我中心加强预算执行分析。通过召开主任办公会议，定期通报预算执行情况，研讨下一步的支出计划，加快支出进度，确保预算支出进度达标。将中期财政规划、年度预算与实际工作紧密结合，合理编报三年中期财政规划和下一年度部门预算，提高预算编制前瞻性和准确性，确保推进预算编制执行监督管理改革的配合工作落实到位，提升政府职能履职水平。
（五）强化监督管理，全面推进政务公开工作
作为法治政府建设的关键一环，我中心重视政务公开工作。一是抓好政府公开网站更新管理工作。及时更新公开机构动态、部门公告、经费预算、政策解读、网上征集等信息，切实提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性，并及时关注回复及留言信息，做好网络舆情工作。2021年，共发布政府公开目录信息203条，发布官方微博微信信息共868条。二是加大政务公开工作力度，推进信息技术在依法行政工作中的运用，加强中心官方微信的维护管理，提高政务公开信息发布的数量和质量，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，加强人民群众对我中心依法开展各项工作的监督；三是认真抓好12345政府服务热线回复工作，积极参与“民生热线”上线工作，解决群众急难愁盼问题，做到有问必答，及时跟踪，满意度达100%。
（六）积极开展疫情防控，助力企业复工复产
疫情防控期间，中心全面贯彻落实中央、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作部署，多措并举做好疫情防控工作。一是充分发挥党员先锋模范作用，共安排115人次深入江海永明社区、新会明翠社区、新会经济开发区等一线，通过张贴宣传画、上户宣传、电话排查等方式协助社区开展疫情防控工作；积极派党员参加“市直机关一线防控先锋队”到交通路口值勤和到防境外输入驻点接运归国人员；发动全体党员及中心其他干部职工参加献血、捐款等献爱心活动。我中心的防疫工作表现得到有关单位和群众的肯定和认可，收到来自江南街道的感谢信。二是根据自身工作的职能，在落实上级关于疫情防控工作部署的同时，设法破解政府储备土地承租户在疫情防控中的难题，为持续推进企业复工复产、社会经济恢复，落实“六稳”“六保”工作贡献力量。
五、存在问题
一是法治宣传工作开展形式较为单一，缺乏多样化的抓手和载体，工作特色不够明显；二是工作人员的法治思维和水平还有待提高，培训教育的力度还有待提升。
六、努力方向和下一步工作计划
我中心将以纪律教育学习、巡察整改及督察工作为契机，围绕习近平法治思想和中央、省委、市委关于依法治国、依法治市部署要求，进一步在提升依法行政水平、加强法治宣传和提高干部的法治水平管理等方面下功夫。
（一）进一步抓实法治培训，提高全体人员法治意识
结合实际，积极采取多种学习方式和方法，分专题分类组织开展法治培训活动。一是继续将中央、省、市有关依法治国部署精神及法规制度列入中心组学习计划，并将法治工作同日常工作同部署、同谋划。二是坚持制定年度学法计划，结合年度普法依法治理工作要点，拓宽学法内容，采取集中学习、自主学习等方式，广泛利用线上线下等媒介开展培训学习，力求法治学习的全面性、系统性、实用性，做到深入学、实效学，为法治工作打下坚实基础。
（二）加强学习和借鉴，探索和改工作方式方法
以创建促提升，以示范带发展理念，向市相关标杆部门学习和借鉴法治政府工作先进典型和经验，积极探索和改进法治政府建设工作方法。
（三）继续完善制度建设，规范内部管理
着力在加强制度建设，规范内部各项工作机制上下功夫。以法治思维开展各项工作。结合巡察、审计反馈的突出问题，立足各科（室）本职工作，熟悉和掌握相关法律法规，注重在日常业务和内部管理工作中探索和更新，不断建全和完善各项管理及运行机制，强化党内各项规章制度，促进中心各项工作的规范化、系统化、制度化，促使中心依法行政迈上新水平。
（四）继续加强法治宣传，提高教育实效
坚持把增强法治意识、提升法治思维作为首要前提，切实提高法治宣传教育实效。一是突出宣传对象的层次性。有计划有步骤地抓好领导干部学法、全体职工学法，做到中心全体干部职工全覆盖；二是突出宣传教育内容的针对性。着眼土地收储业务、储备土地整理、出租业务法律法规和民法典的宣传，引导群众理性依法维护自身权益，维护社会和谐稳定；三是创新法治学习形式。积极探索法治学习和培训的新方法和新模式，拓宽法治学习空间，营造随时随地学、随时随地记的氛围，在潜移默化中促进法治观念入心入脑。
（五）继续加强法治监督管理，规范行政行为
我中心将紧紧围绕法治建设目标，继续强化法治管理，规范行政行为，完善监督反馈相关制度。建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的民主决策机制，强化监督与责任追究等工作，认真解决依法行政中的突出问题，做到有权必有责、用权受监督，违法必追究、侵权必查处。
江门市土地储备中心
2022年1月7日
粤公网安备 44070302000670
