外商投资准入特别管理措施（2017）

序号

外商投资产业

限制性措施

国民经济行业分类代码

1

农作物新品种选育和种子生产

中方控股

A01农业

A05农、林、牧、渔服务业

2

石油、天然气（含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外）的勘探、开发

限于合资、合作

B07石油和天然气开采业

B112石油和天然气开采辅助活动

M7471能源矿产地质勘查

3

特殊和稀缺煤类勘查、开采

中方控股

B06煤炭开采和洗选业

B111煤炭开采和洗选辅助活动

M7471能源矿产地质勘查

4

石墨勘查、开采

B1092石墨、滑石采选

B119其他开采辅助活动

M7472固体矿产地质勘查

5

出版物印刷

中方控股

C2311书、报刊印刷

C232装订及印刷相关服务

6

稀土冶炼、分离，钨冶炼

稀土冶炼、分离（限于合资、合作）

C3231钨钼冶炼

C3232稀土金属冶炼

7

汽车整车、专用汽车制造

中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类（乘用车类、商用车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资

C361汽车整车制造

C362改装汽车制造

C363低速载货汽车制造

C364电车制造

C365汽车车身、挂车制造

8

船舶（含分段）的设计、制造与修理

中方控股

C3731金属船舶制造

C3732非金属船舶制造

C4342船舶修理

C3735船舶改装与拆除

C3733娱乐船和运动船制造

9

干线、支线飞机设计、制造与维修，3 吨级及以上直升机设计与制造，地面、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造

中方控股

C3741飞机制造

C3749其他航空航天器制造

C4343航空航天器修理

10

通用飞机设计、制造与维修

限于合资、合作

C3741飞机制造

C3749其他航空航天器制造

C4343航空航天器修理

11

卫星电视广播地面接收设施及关键件生产

C3921通信系统设备制造

C3932广播电视接收设备及器材制造

12

核电站的建设、经营

中方控股

D4413核力发电

E484工矿工程建筑

13

电网的建设、经营

中方控股

D442电力供应

E484工矿工程建筑

E4851架线及设备工程建筑

14

城市人口50 万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营

中方控股

D443热力生产和供应

N781市政设施管理

E4852管道工程建筑

D461自来水生产和供应

D45燃气生产和供应业

15

铁路干线路网的建设、经营

中方控股

E4811铁路工程建筑

G533铁路运输辅助活动

16

铁路旅客运输公司

中方控股

G531铁路旅客运输

17

国内水上运输公司，国际海上运输公司

国内水上运输公司（中方控股），国际海上运输公司（限于合资、合作）

G55水上运输业

18

民用机场的建设、经营

中方相对控股

G5639其他航空运输辅助活动

G5631机场

19

公共航空运输公司

中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25%，法定代表人须具有中国国籍

G561航空客货运输

20

通用航空公司

法定代表人须具有中国国籍，其中农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公司限于中方控股

G562通用航空服务

21

电信公司：限于WTO 承诺开放的业务，增值电信业务，基础电信业务

限于WTO 承诺开放的业务，增值电信业务（外资比例不超过50%，电子商务除外），基础电信业务（中方控股）

I631电信

I641互联网接入及相关服务

I642互联网信息服务

I649其他互联网服务

22

稻谷、小麦、玉米收购、批发

F511农、林、牧产品批发

F512食品、饮料及烟草制品批发

23

船舶代理

中方控股

G5821货物运输代理

24

加油站建设、经营

同一外国投资者设立超过30 家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股

F5264机动车燃料零售

25

银行

单个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者向单个中资商业银行投资入股比例不得超过20%，多个境外金融机构及被其控制或共同控制的关联方作为发起人或战略投资者投资入股比例合计不得超过25%；投资农村中小金融机构的境外金融机构必须是银行类金融机构；设立外国银商业银行，非控股股东可以为境外金融机构

J66货币金融服务

26

保险公司

寿险公司外资比例不超过50%

J68保险业

27

证券公司、证券投资基金管理公司

证券公司（设立时限于从事人民币普通股、外资股和政府债券、公司债券的承销与保荐，外资股的经纪，政府债券、公司债券的经纪和自营；设立满2 年后符合条件的公司可申请扩大业务范围；中方控股）、证券投资基金管理公司（中方控股）

J671证券市场服务

28

期货公司

中方控股

J672期货市场服务

29

市场调查

限于合资、合作，其中广播电视收听、收视调查要求中方控股

L7232市场调查

30

测绘公司

中方控股

M744测绘服务

31

学前、普通高中和高等教育机构

限于中外合作办学、中方主导

P821学前教育

P8234普通高中教育

P824高等教育

32

医疗机构

限于合资、合作

Q83卫生

33

广播电视节目、电影的制作业务

限于合作

R861广播

R862电视

R863电影和影视节目制作

R864电影和影视节目发行

34

电影院的建设、经营

中方控股

R865电影放映

35

演出经纪机构

中方控股

R8949其他文化艺术经纪代理

36

我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）

禁止投资

A农、林、牧、渔业

M733农业科学研究和试验发展

M7511农业技术推广服务

37

农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产

禁止投资

A农、林、牧、渔业

38

我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

禁止投资

A0421海水捕捞

A0422内陆捕捞

39

钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采

禁止投资

B0914锡矿采选

B0915锑矿采选

M7472固体矿产地质勘查

B119其他开采辅助活动

B0931钨钼矿采选

B1013耐火土石开采

40

稀土勘查、开采、选矿

禁止投资

B119其他开采辅助活动

B0932稀土金属矿采选

M7472固体矿产地质勘查

41

放射性矿产的勘查、开采、选矿

禁止投资

B0933放射性金属矿采选

M7472固体矿产地质勘查

B119其他开采辅助活动

42

中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产

禁止投资

C273中药饮片加工

C274中成药生产

43

放射性矿产冶炼、加工，核燃料生产

禁止投资

C253核燃料加工

44

武器弹药制造

禁止投资

C3399其他未列明金属制品制造

45

宣纸、墨锭生产

禁止投资

C2222手工纸制造

C2414墨水、墨汁制造

46

空中交通管制

禁止投资

G5632空中交通管理

47

邮政公司、信件的国内快递业务

禁止投资

G601邮政基本服务

G602快递服务

48

烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售

禁止投资

F5128烟草制品批发

F5227烟草制品零售

49

社会调查

禁止投资

L7232市场调查

50

中国法律事务咨询（提供有关中国法律环境影响的信息除外）

禁止投资

L722法律服务

51

人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用

禁止投资

M732工程和技术研究和试验发展

M734医学研究和试验发展

52

大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动测量、行政区域界线测绘、地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制、导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查

禁止投资

M747地质勘查

M744测绘服务

53

国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发

禁止投资

A农、林、牧、渔业

N771生态保护

54

义务教育机构

禁止投资

P8221普通小学教育

P8231普通初中教育

P8299其他未列明教育

55

新闻机构（包括但不限于通讯社）

禁止投资

R851新闻业

56

图书、报纸、期刊的编辑、出版业务

禁止投资

R8521图书出版

R8522报纸出版

R8523期刊出版

57

音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务

禁止投资

R863电影和影视节目制作

R8525电子出版物出版

R8524音像制品出版

R866录音制作

58

各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网），广播电视视频点播业务和卫星电视广播地面接收设施安装服务

禁止投资

I633卫星传输服务

I632广播电视传输服务

59

广播电视节目制作经营（含引进业务）公司

禁止投资

R861广播

R862电视

R863电影和影视节目制作

60

电影制作公司、发行公司、院线公司

禁止投资

R864电影和影视节目发行

R863电影和影视节目制作

R865电影放映

61

互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众发布信息服务

禁止投资

I642互联网信息服务

R851新闻业

R8529其他出版业

R861广播

R862电视

R879其他文化艺术业

禁止投资

R8913网吧活动

62

经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店

禁止投资

F5246工艺美术品及收藏品零售

F5182拍卖

63

人文社会科学研究机构

禁止投资

M735社会人文科学研究