江门市商务局关于报送2017年法治政府建设情况的报告

江门市商务局2017年法治政府建设情况

2017年，我局认真贯彻落实上级各项工作部署，做好法治政府建设工作，加强对本部门法治建设的监督检查，努力营造良好的商务法治环境。  

一、法治建设工作情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作的开展。

为推进法治建设工作的开展，我局加强组织领导，建立法治建设小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室主要负责人任组员。健全法治政府建设工作机制，结合工作实际认真制定工作方案，积极贯彻国家、省依法行政工作会议精神，推动我局法治建设各项工作有效开展。  

（二）建立健全科学民主决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。  

为规范我局重大行政决策行为，制定《江门市商务局重大行政决策程序规定（试行）》《江门市商务局重大决策专家咨询论证办法（试行）》等工作制度。通过完善决策规则和程序，提高行政决策的严谨性和科学性，进一步规范决策行为。  

（三）加强规范性文件管理工作，打造法治化营商环境。  

根据《江门市行政机关规范性文件管理规定》，制定《江门市商务局规范性文件管理制度》，规范我局规范性文件的制定程序，确保我局规范性文件合法有效，并定期对本部门履行职责业务时所依据的规范性文件进行全面梳理。  

（四）落实行政执法责任制，规范行政审批行为。

我局对推进法治建设工作高度重视，把法治工作纳入年度工作目标，列入重要议事日程，明确各领导和各科室岗位职责。认真贯彻落实《行政许可法》，严格按照“江门市本级行政许可事项目录”规定的事项依法行政，规范行政审批行为，对属于本局办理的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率。今年，我局办理了约170件行政许可事项，均没有发生未受理、未按时办结事项。  

（五）提高法治执行力，落实法治惠民实事。

一是积极实施“暖企”行动。出台帮扶企业发展的政策措施，积极宣传国家和省的各项外贸扶持政策。精心组织参加国内外展览会，鼓励、引导中小微企业大力开拓国内外市场。今年1-11月，我局组织我市企业参加境内外展览49场，组展规模281个标准展位（不含广交会），参加企业205家次。利用广交会平台积极推广江门区域品牌，加大我市产品的曝光率，帮助企业抢抓订单。据海关统计，今年1-11月，全市进出口贸易总额达到1243.1亿元，比去年同期增长13.7%。

二是积极推进商务诚信体系建设。配合市“双打”办、打假办等部门开展打击侵权假冒工作，抓好境内外展会的知识产权保护，维护我市企业知识产权合法权益，通过保护知识产权引导进出口企业诚信经营。在第121、122届广交会上，认真指导我市参展企业加强维权，协调处理涉及我市参展企业的知识产权纠纷，确保参展企业在广交会上诚信经营，维护好我市对外贸易的信用形象。  

（六）加强执法队伍建设，提升执法人员素质。

为进一步壮大我局执法人员队伍，更好地保障行政执法工作的落实，今年我局安排符合条件的干部职工参加了由市法制局组织的行政执法人员综合法律知识网上考试，有21人通过了考试，通过审核已领取行政执法证。我局现有行政执法人员28名，均严格按相关规定持证上岗和亮证执法。

此外，为规范我局行政处罚自由裁量权的行使，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章的规定。制定《江门市商务局规范行政处罚自由裁量权规定》《江门市商务局行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》。结合事中事后监管特点，制定《江门市商务局“双随机、一公开”工作制度》，规范随机抽查程序。截至目前，我局已进行了11次“双随机”抽查工作，涉及我局典当行、拍卖企业、对外劳务合作经营资格核准等7个抽查事项，检查企业22家，均未发现相关企业存在违法违规经营行为。

（七）加强法治培训与宣传，营造良好的法治环境。

一是加强机关依法行政能力建设。通过建立健全领导干部学法制度、加强法制培训和考核、量化考核指标等多种措施，全面提升干部职工法律意识和依法行政的能力。今年，我局开通了微信普法学法专栏，在我局微信公众号发布了7篇关于经营者集中反垄断普法宣传资料。邀请江门市“七五”普法讲师团成员刘棉春律师进行授课，向我局全体干部职工及相关行业协会的工作人员普及新修订的《民法总则》，提高干部职工学法用法的意识和知识水平。  

二是加强对企业的法治宣传。积极开展各类法律知识培训班以及讲座，引导企业工作人员学法、懂法、用法。今年先后组织各市（区）商务主管部门、商会及公平贸易站的人员参加贸易政策合规工作辅导班、反垄断与贸易壁垒和美国337调查应对业务培训班、运用贸易救济维护产业安全工作辅导会等多个培训班。在天龙社区开展普法宣传活动。联合市外经贸会计学会举办《侵犯商业秘密的行为方式及预防措施》辅导课，对提升企业运用法律保护自身合法权益的能力起到了积极的作用。  

（八）推动政务公开和监督机制建设。

建立信息公开发布制度，及时在我局网站和市政府信息公开平台发布主动公开的政务信息。每月定期召开商务信息发布会，及时把国家、省、市最新的商务法规政策传达到企业，发布预警信息，引导企业规范出口行为。今年，我局共举办了6期信息发布会（155-160期），发布常规信息30多条，开展专题讲座16个。

充分利用12345政府服务热线平台，及时处理和回应企业和群众的咨询问题。在我局网站公布投诉电话，设立“局长信箱”，自觉接受社会公众监督。近几年，各类来信来访我局办复率达到100%。

二、法治工作存在的不足

我局在推进法治建设工作中虽然取得了一些成绩，但与商务经济快速发展的态势相比，仍存在一些需要加以改进的问题，主要是法制宣传创新不足，依法行政资源整合有待提高，法治文化不够浓厚，制度建设力度仍需加大等等。  

三、下一步工作设想

（一）加强商务领域法律工作，深入推进法治政府建设。  

推动“七五”普法工作开展与落实。积极动员组织全局干部职工共同参与普法教育，抓好领导干部学法用法，有针对性地开展法制宣传教育及培训活动，积极参与做好“法治江门宣传教育周”等活动，提高工作人员的法治意识及办事效率。  

（二）加强执法，营造良好的市场秩序。

坚持主动执法，采取全面排查、突击检查、定期巡查、暗查暗访、专项整治等形式，集中力量对典当行、拍卖企业、对外劳务合作经营资格核准等进行重点执法，依法查处违法违规行为，维护商务领域的消费者权益，规范商务领域的市场秩序。