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“八五”普法以来，江门市商务局坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，结合打好外贸、外资、外经、外包、外智“五外联动”组合拳、激发消费潜能、扩大高水平对外开放等重点工作任务，扎实推进法治宣传教育，推动普法工作融入商务发展全过程，有力促进商务高质量发展。
建章立制 强化普法工作组织领导
（一）成立普法学法工作领导小组
市商务局党组高度重视普法学法工作，将落实普法责任制作为推进商务法治建设的重要抓手，纳入党组议事日程，定期研究落实“八五”普法具体工作。成立由局党组书记、局长任组长的普法学法工作领导小组，推动“谁执法谁普法”与商务中心工作同谋划、同部署、同落实。
（二）健全普法工作责任机制
落实《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》和《2021—2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》，结合工作实际，每年制定普法学法工作计划和“谁执法谁普法”责任清单，将法治宣传教育融进商务的日常业务工作，结合暖企安商、“双随机、一公开”、安全生产督导检查等专项业务，开展行业法律法规宣传，持续提升企业服务对象法治素养、风险防范意识，确保普法工作取得实效。
（三）深入推进依法行政建设
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立和完善《江门市商务局党组会议工作规程》《江门市商务局局长办公会议制度》《江门市商务局规范性文件管理制度》《江门市商务局实施自主采购管理办法（试行）》等管理制度，加强决策规范化建设。2021年以来，我局牵头制定了《江门市促进商贸流通业高质量发展若干措施》《江门市外贸高质量创新发展资金实施细则》《江门市跨境电子商务综合试验区专项资金实施细则》《江门市商务局关于激励新投资的实施办法》《江门市招商合伙人奖励暂行管理办法的通知》等5份规范性文件，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
学用结合 持续提升商务队伍法治素养
（一）领导干部带头宣传学习
把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，专题集中学习有关党内法规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《广东省外商投资权益保护条例》等法律法规，切实按照《江门市领导干部应知应会法律法规清单》组织学习，示范带动局机关干部“全面学”，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平，让尊法学法守法用法成为商务系统干部自觉行为和必备素质。
（二）推进学法用法常态化
坚持学法与用法相结合，把每年国家工作人员学法考试作为强化法治宣传教育、提高干部职工素质的重要手段，将学法考试情况作为干部职工年度考核、任免、奖惩、评选和晋升的重要依据；督促提醒干部职工利用“学习强国”APP、江门市干部培训网络学院和“江门普法”微信公众号等学习平台进行自主学习；安排局法律顾问举办专题普法讲座，邀请江门市“八五”普法讲师团成员进行专题普法宣讲；组织离退休干部集中学习党章党规党纪，抓好离退休党支部党纪学习教育，确保老党员离岗不离党，退休不褪色；督促指导江门外商投资企业协会党支部开展党纪学习教育，并示范带动协会会员企业党组织深入学习党纪，自觉践行亲清统一的新型政商关系，加强企业合规化建设，坚守法律法规底线等。通过集中学法、专题讲座、业务培训、年度学法考试等方式，有效提高全局干部职工的法律素质、依法行政和依法办事能力水平。
（三）坚持在实践中锻炼商务队伍
切实把提高商务队伍法治能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。加强行政执法人员资格管理工作。
积极参与全市普法宣传工作，组织全体干部职工到江门市廉政法治教育基地参观学习、现场参与或集中在线观看旁听庭审活动，通过现场参观学习和“零距离”观摩庭审，真切地感受法律的威严与司法的公正严谨，促使干部职工时刻做到戒尺高悬、警钟长鸣，牢牢守住做人、处事、用权、交友底线，时刻把党纪和国法挺在前面，自觉加强党性修养，自觉提升法治意识和素养。
普治并举 扎实推进法治建设
（一）依法推行法律顾问制度
按照《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》要求，聘请广东天高律师事务所苏万良律师作为我局法律顾问，在商务管理、政务服务上提供法律意见和建议，帮助我局建立和健全各项规章制度，协助局党组依法、依规、科学决策，不断提高依法行政水平。
（二）依法落实法制责任
认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，进一步明确工作职能定位，厘清职责边界，明晰权责清单，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，解决职责不清、工作随意、办理不透明、效率不高等问题，促进干部职工依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。
（三）营造法治宣传浓厚氛围
用好“江门商务”微信公众号平台，积极开展法治宣传，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。在“江门商务”微信公众号设置“商务学习进行时”宣传栏目，在局政务网站开设“依法行政”“政策文件”“政策解读”等宣传专栏，系统宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》《广东省外商投资权益保护条例》等法律法规，发布各类政策文件、规范性文件等，深入解读《中华人民共和国外商投资法》《江门市跨境电子商务综合试验区专项资金实施细则》《江门市促进商贸流通业高质量发展若干措施》《广东老字号认定管理办法》等政策法规。在局办公楼LED显示屏滚动播放普法宣传标语，在办公楼的楼梯走道悬挂法治宣传海报，营造浓厚普法氛围。
（四）依法依规化解信访问题
认真贯彻落实《信访工作条例》和市委、市政府有关信访工作的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“法定途径优先”的原则，针对不同信访事项特点，加强精准研判、分类处置。积极响应市民对于商务领域政策的建议，将可行性意见建议纳入我局重点工作计划。
全员普法 认真落实“谁执法谁普法”
（一）细化责任，突出普法宣传重点
落实《江门市商务局普法责任清单》，根据各科室工作职责和企业服务对象的法律需求实际，细化、实化普法责任。通过专题普法讲座、送政策上门、线上学习培训等方式，将与我局工作职责相关的《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国电子商务法》《广东省外商投资权益保护条例》《对外劳务合作管理条例》《境外投资管理办法》《二手车流通管理办法》《再生资源回收管理办法》等法律法规，向企业服务对象进行宣传。
（二）构建协作机制，提升外贸企业安全发展能力
在商务部、省商务厅的指导下，协调我市企业应对反倾销、反补贴及对进口产品发起贸易救济调查等案件，形成政府、行业协会、企业与律师的四方沟通协作机制。组织企业家参加应诉培训会，提升企业防范化解风险的能力和法律意识。引导律师为企业及时把脉，多渠道为企业提供法律服务，通过对案件的专业解析及解读，辅导企业按照法定程序开展应诉工作，维护企业合法权益。组织举办系列外贸政策宣讲会，引导和规范企业境外投资行为。组织中国信保江门营业部到各县（市、区）开展驻点办公，进一步提高出口企业的出口信用保险覆盖率，增强企业抵御国际贸易风险的能力。
（三）结合各类商务活动，扩大普法宣传
结合举办“春夏秋冬”四季主题促消费活动、“精彩·夜侨都”消费节、电商直播节、“家电焕新”和消费品“以旧换新”活动、“诚信兴商”宣传月、江门茶饮节、中国侨都（江门）咖啡文化周等活动，向企业和消费者宣传诚信兴商的理念，以及消费者权益保护法、《单用途商业预付卡管理办法》等法律法规，大洋电器的案例入选“2023年广东省诚信兴商先进典型案例”。结合普法宣传、疫情防控、创文创卫等工作，深入社区开展各项公益普法志愿者活动，通过发放宣传单、送书上门等方式，向社区群众普及和宣传宪法、民法典、禁毒法相关法律法规，推动社区营造“尊法学法守法用法”的良好氛围。举办RCEP启航发展系列活动，市政府与省贸促会联合在我市举办“RCEP成员国粤商联盟成立大会”、跨境电商助力“百千万工程”江门产业对接大会，联合省贸促会和中国贸促会贸易推广交流中心举办中国（江门）高质量实施RCEP工作交流会，帮助我市企业掌握和用好RCEP协定，推动高质量实施RCEP。举办江门市推动再生资源行业规范化发展政策宣讲会，为我市再生资源行业企业提供行业政策解读，推动行业规范化发展。积极参加江门法治直播大讲堂，向广大市民宣传解读《报废机动车回收管理办法》和《报废机动车回收管理办法实施细则》。举办2024企业国际化经营合规培训和风险排查（江门专场）活动，帮助我市企业识别国际化经营合规风险，推动涉外法治建设走深走实。
（四）完善政策体系，推动商务高质量发展
编制《江门市商务发展“十四五”规划》《江门市商业发展“十四五”规划》《江门市电子商务发展“十四五”规划》等，强化推动商务高质量发展的顶层设计。出台《江门市促进商贸流通业高质量发展若干措施》，支持商贸流通企业做大做强，进一步完善商贸流通体系建设。制定《江门市推进贸易高质量发展工作方案》，实施贸易高质量发展十大工程；出台《江门市外贸高质量创新发展资金实施细则》，从帮助企业开拓市场、防范国际贸易风险、推动外贸促稳提质和发展外贸新业态新模式等方面进行扶持，推动外贸稳规模优结构。制定《加强我省重点外资企业金融支持的十一条措施实施方案》，加大对我市重点外资企业融资授信支持力度，促进外资企业稳定生产经营，不断增资扩产。
（五）搭建服务平台，优化法治营商环境
结合广交会参展培训活动，联合江门海关、市司法局、执业律师对参展企业进行普法宣传。成立江门市涉外外经贸法律服务律师团，及时为外贸企业提供法律咨询服务。发挥“关地企”直通车机制作用，围绕摩托车产业转型升级、国能台电煤炭进口、保税物流发展、跨境电商发展等主题，召开多场“关地企”直通车会议，协调解决重点企业和行业发展的痛点、堵点和难点。联合中国机电产品进出口商会、中远海运集团召开江门市外贸企业海运对接会，帮助外贸企业缓解集装箱运输供需矛盾的压力。设立江门市RCEP企业服务中心，建立服务中心“线上+线下”受理、多部门联动办理、7×24小时在线的服务机制，为企业开拓RCEP市场提供全链条全流程“一站式”专业化服务，被省商务厅、省贸促会认定为省级RCEP企业服务中心，并在广东省省级（地方）RCEP企业服务工作推进会上作经验交流。市贸促会与中国贸促会贸易推广交流中心自贸协定推广处签订《自由贸易协定（FTA）合作框架协议》，帮助企业用好各项自贸协定，大力开拓国际市场。我局与香港贸易发展局签订《关于共同推进粤港澳大湾区经贸合作备忘录》，建立更加紧密的合作机制。推动香港贸易发展局在江门设立“GoGBA港商服务站，进一步提升对港商港企的法律服务水平。指导江门外商投资企业协会积极发挥人民、商事调解委员会、外商投资企业权益保护站作用，做好广东省和江门市政府立法基层联系点工作，帮助企业解决法律纠纷问题，维护企业权益，该协会获评“广东省先进社会组织”、首批“广东省人民政府立法基层联系点”、江门首个“江门市侨商侨企法律服务点”。成立“侨都咖啡”全球产业联盟，市政府与商务部流通产业促进中心签订《侨都咖啡产业发展战略合作协议》，共建“中国（江门）咖啡消费产业基地”，推动咖啡产业规范化发展。指导成立江门市商业协会，成为我市商贸流通企业首个行业组织商会，推动企业规范经营。推动成立江门市再生资源回收行业协会，促进再生资源行业规模化、规范化、清洁化发展。
下一步，我局将继续深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力创新普法方式，提升普法成效，营造良好的社会法治环境，为江门商务高质量发展提供强有力的法治保障。
粤公网安备 44070302000670
