江门市商务局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省和我市法治建设“一规划两纲要”，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

　　制定《江门市商务局2023年普法学法计划》，落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，组织学习了《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等书籍的重要文章和《中国共产党章程（修正案）》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。

　　（二）依法全面履行商务行政职能。

　　一是深入推进“放管服”改革。加强与自贸试验区的联动发展，推动复制推广改革创新经验落地落实。全面落实政府权责清单制度，深入推进“证照分离”改革。推动香港贸易发展局在江门设立“GoGBA港商服务站”，提升对港商港企的服务水平。举办中国（江门）高质量实施RCEP工作交流会，市贸促会的《乘RCEP东风，扬高质量发展之帆》案例入选2023年度自贸协定推广及应用优秀案例三等奖。

　　二是贯彻落实外贸扶持政策。支持企业开拓国际市场，组织约1100家次企业参加超过100场境内外重点展会。鼓励企业投保出口信用保险，覆盖企业数增长6%，保障出口金额增长16%。推动外贸转型升级基地创新发展，蓬江区国家外贸转型升级基地（摩托车及零部件）、新会区国家外贸转型升级基地（五金不锈钢制品）获商务部评为转型升级成效明显的国家基地，新会区健康食品基地获认定为省级外贸转型升级基地。

　　三是做好涉外法律培训服务。成立市涉外经贸法律服务律师团，开展经贸形势分析会、专题培训班共32场次，推送涉外风险预警信息和资讯330多条。联合有关部门组成政策宣讲团，赴各县（市、区）举办7场“江门市推动企业高质量发展政策宣讲会”。支持外贸企业开展海关AEO高级认证，我市获得海关AEO高级认证的企业达40家。

　　四是推广落实通关便利化改革措施。推动江门高新港、高沙港开通“组合港”航线4条，有效提升通关效率，降低外贸企业物流成本。制定《2023年江门市促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》，协同江门海关制定促进外贸保稳提质“23+6”项措施，江门关区进口、出口整体通关时间保持全国前列。

　　五是促进商业发展。落实《江门市促进商贸流通业高质量发展若干措施》，鼓励批零住餐业增收，支持“小升规”。台山市获评国家县域商业建设行动“领跑县”，台城历史文化街区（商圈）被评为省级示范特色步行街，“新宝堂”“嘉士利”入选中华老字号拟认定公示名单，健威家具入选粤贸全国“粤靓100”品牌企业，大洋电器的案例入选“2023年广东省诚信兴商先进典型案例”，台山万达广场、健威广场、开平东汇城被省商务厅认定为“2023年度绿色商场创建单位”。

　　（三）加强行政规范性文件管理工作。

　　联合市政府投资促进中心制定《江门市招商合伙人奖励暂行管理办法》。认真开展行政规范性文件动态清理工作，更新现行有效规范性文件目录。

　　（四）推进商务领域行政执法工作。

　　利用“互联网+监管”，加强部门联动和联合监督，提高“双随机、一公开”工作实效，统筹组织对42家企业开展“双随机、一公开”执法检查，出动执法人员84人次。落实商务领域执法案件线索移交工作指引，全市商务系统共移交涉处罚案件线索2条。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，细化9项普法事项，均已100%完成。截至2023年底，我局共有行政执法人员26名，均按规定持证上岗和亮证执法。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　贯彻落实《信访工作条例》，规范信访工作程序，畅通监督渠道。我局接到信访案件1个，已依法及时调查处理。

　　（六）健全行政权力制约和监督机制。

　　自觉接受党内监督，根据巡视巡察反馈意见，制定整改方案，形成整改台账，进行对账销号管理。认真办理人大、政协的监督建议，全年办理人大建议、政协提案61件。严格履行本局对外签署的合同、协议，全年审批经济合同57份、重要协议2份。

　　（七）深化政务公开。

　　一是加强政策解读回应。履行好政策解读职责，及时公开《江门市招商合伙人奖励暂行管理办法》原文和图文解读。严格落实网络意识形态责任制，办理依申请公开事项2项、12345热线交办事项约450项，没有出现对办理结果不满意或投诉情况。

　　二是完善政务公开平台建设。加强局政务网站和“江门商务”微信公众号、微博的信息发布审核，做好内容日常维护。全年通过“两微”发布信息568篇。我局在江门市2022年度政府网站和政务新媒体工作情况综合评估中被评为优秀。

　　（八）加强法治政府建设的组织领导。

　　一是局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组会议专门听取有关工作汇报，及时研究布置推进商务领域法治政府建设工作任务。认真学习贯彻《中华人民共和国对外贸易法》《广东省外商投资权益保护条例》等法律法规，推动商务部流通产业促进中心与江门市政府签订《侨都咖啡产业发展战略合作协议》、我局与香港贸易发展局签订《关于共同推进粤港澳大湾区经贸合作备忘录》、中国贸促会贸易推广交流中心自贸协定推广处与市贸促会签订《自由贸易协定（FTA）合作框架协议》，推进商务各项重点工作开展。

　　二是加强依法行政能力建设。采取集中学习与个人自学相结合方式，组织本局各党小组、各科室学习《广东省外商投资权益保护条例》《中国共产党纪律处分条例》等18部法律法规。邀请法律专家和法律顾问到我局讲解民法典、《广东省安全生产条例》等法律和RCEP规则、涉外法律实践知识。按要求组织干部职工参加年度学法考试、旁听案件庭审活动，学法考试参考率和优秀率均达100%。

　　二、存在的不足

　　我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。例如，学习习近平法治思想层次不够深入，学习的频次有待提升；普法宣传力度不够大，宣传队伍较为薄弱，普法的对象不够精准，创新力度不够；对商务发展遇到的新情况、新问题研究不够，针对商务领域的社会热点难点问题缺乏有效应对手段；开展行政检查工作的专业性有待提高，执法案卷存档的规范性有待提高；等等。

　　三、2024年推进法治政府建设工作安排

　　（一）加强普法学法。

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想同商务工作紧密结合起来，坚定不移用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。推动更多企业加入省商务厅对外投资及境外安全风险防范综合服务项目，引导企业规范境外投资行为。加强商事法律培训，提高企业及从业人员的涉外风险意识。全面加强法律业务学习培训，组织开展新法速递、以案释法，进一步提高干部职工的法律意识。

　　（二）提升行政执法水平。

　　严格落实行政执法三项制度，健全行政检查相关制度和规定，做好行政执法全过程记录，进一步完善行政检查文书，提高行政检查的规范性。定期组织开展执法业务培训，对新法律法规和常用的法律法规进行系统学习，提升执法队伍的专业化水平。继续做好新车销售市场、二手车交易、对外劳务等方面的行政检查工作，加强矛盾隐患排查处理工作。

　　（三）发挥好扶持政策作用。

　　用好用足各级出台的商务领域扶持政策，制定新的外贸扶持政策，推动消费扩容提质，支持企业开拓国际市场，推动内外贸一体化发展。积极复制推广自贸试验区改革创新经验，加强政策联动、产业联动。

　　特此报告。

江门市商务局         

2024年1月30日