坚持“三个导向” 提升部门预算全覆盖审计监督效能

　　江门市审计局深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，不断创新审计思路，拓展审计内容，持续对市一级预算单位的预算执行情况进行全覆盖审计。今年的部门预算执行审计覆盖市直89个一级预算单位，重点选取29个部门单位开展现场审计，延伸审计下属单位25个，以“三个导向”切实推动部门预算执行全覆盖审计提质增效，有效发挥审计服务高质量发展的作用。

　　一、以问题为导向，形成有广度的全覆盖

　　部门预算执行全覆盖审计坚持以问题为导向，围绕严格落实过紧日子要求，以政府权力运行、公务支出和工会经费管理等主线，重点关注中央八项规定及实施细则精神等政策措施落实情况，紧盯部门预算资金管理的薄弱环节，对财政资金的申报、分配、管理等环节进行审查。通过对市直预算单位进行全覆盖全方位的经济体检，及时发现政策执行、资金使用、项目建设中存在的突出问题，从各部门单位分散的问题中分析研判是否符合压减一般性支出的要求。今年的全覆盖审计，揭示了市直部门单位在盘活资金资产、公务支出和公款消费、信息化项目资金绩效、市级财政专项资金分配管理、领导干部职责权限等八个方面存在的46个问题。

　　二、以数据为导向，推动有速度的全覆盖

　　紧抓“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的数字化审计方式，市审计局充分采集可溯源数据，对预算指标、国库支付、资产管理等14项财政财务数据和工商登记、不动产、加油卡等7项外部数据进行数据分析，从中发现疑点，如在“公车加油”数据分析模型中发现疑点数据1010条。通过大数据分析手段，采取“非现场+现场”的核查方式，精确锁定全覆盖审计重点疑点，助推审计疑点核查效率。审计过程中不断完善改进数据分析模型，强化分析研判，形成较为成熟的分析模型四个，提升了“非疑点”数据的剔除能力，更好提升了审计人员发现问题的“眼力”和“脑力”。

　　三、以效能为导向，构建有深度的全覆盖

　　部门预算执行全覆盖审计在致力于揭示部门单位存在的普遍性、倾向性问题的同时，透过分析研究预算执行、资金使用、政策落实和权力运行过程中存在的机制缺陷和管理漏洞，有针对性地提出审计建议，注重发挥审计的建设性作用，形成审计专报等重要审计信息成果上报市政府。对审计发现的问题，市审计局已依法出具审计整改函78份，并与责任单位加强沟通协调，督促各单位按项逐条落实整改。目前，审计发现的问题已整改或正在整改中。通过做好审计整改“后半篇文章”，切实将审计“治已病，防未病”的作用落到实处，推动盘活各部门单位的存量闲置资金，促进部门单位建章立制，如修订单位财务管理制度、工会管理规定等，从源头打好制度“补丁”，堵塞部门单位履职尽责、行使权力的漏洞。（李林珊）