江门市审计局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年度，江门市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，根据《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025）》《江门市2022年法治政府建设工作要点》的要求，依法履行审计监督职责，认真推进审计机关法治政府建设工作，为法治江门建设作出审计贡献。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神

　　一是坚持党对审计工作的集中统一领导。我局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进，依法依规开展审计。二是抓好“关键少数”，将习近平法治思想、党的二十大精神作为党组、党组理论学习中心组重要学习内容，引导领导干部以身作则、率先垂范，充分发挥带学促学作用。三是覆盖“绝大多数”，制定学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案、党的二十大精神实施方案、“一规划两纲要”专题学习计划、年度学法计划等，将习近平法治思想、党的二十大精神作为党支部学习、干部培训的重点学习内容；邀请法律顾问、专家等作“习近平法治思想”“党的二十大精神”专题讲座，强化审计干部思想认识，促进其准确把握新时代新征程审计工作使命任务，坚定自信地用党的二十大精神指导审计工作实践，切实提高其依法审计的能力，依法依规履行审计监督职责。

　　二、党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，加强法治政府建设

　　2022年，局党组书记、局长王彦同志深入贯彻落实习近平法治思想，认真研究并部署法治政府建设年度重点工作，带领全局干部职工依法审计、全面履职，圆满完成系列工作任务。

　　（一）及时传达学习贯彻关于推进法治建设的新思想新要求。把学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、党的二十大关于法治建设决策部署作为学习重要内容，多次主持召开党组（扩大）会议、局务会议、党组中心组理论学习会进行学习传达，研究部署贯彻落实工作。

　　（二）积极研究解决法治政府建设重要事项。定期听取相关工作汇报，及时研究解决审计机关法治建设重大问题。2022年，局党组审议通过制定“八五”法治宣传教育规划、法治建设实施方案、年度普法依法治理工作要点等7份法治政府建设相关文件，坚持将法治建设与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

　　（三）加强对有关领导干部依法行政的督促指导。抓住领导干部这个“关键少数”，定期听取各领导、各科室依法审计情况。定期与局领导班子成员及各县（市、区）审计局主要负责人谈心谈话，教育引领领导干部带头树立法治思维、依法文明执法。

　　（四）落实法治政府建设情况报告制度。认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作安排，向市有关单位报送法治政府建设督察立行立改工作报告等材料。

　　三、贯彻落实法治政府建设工作

　　（一）依法全面履行审计职能。一直以来，市审计局围绕市委市政府的中心工作，依照法定职责、权限和程序，不断拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，切实增强审计监督的针对性和有效性，在推动政策落实、严肃财经纪律、助力民生保障、规范权利运行方面取得良好成效。

　　（二）健全依法决策机制。一是注重制度建设。2022年修订、制定《江门市审计局整改监督工作规程（试行）》等制度11项，编印内控管理制度汇编，促进依法决策、依法行政、依法审计。二是结合年度审计工作计划制定并公开重大行政决策目录，严格遵循法定权限和决策程序，作出重大决策前充分听取法律顾问意见。三是制定行政规范性文件管理规定，做好规范性文件动态管理工作。

　　（三）完善审计执法流程。严格落实“四分离”审计工作机制。一是优化审计计划编制，探索建立审计政策库、项目储备库，编制经济责任审计中长期规划，增强审计监督的针对性。二是制定审计现场管理办法，规范审计组和审计人员的审计现场行为；建立审计项目实施方案预审制、审计现场调度机制，由领导干部带头下沉审计一线，提高效率，防范风险，落实责任。三是制定《江门市审计局审核复核审理工作管理办法（试行）》，明确审核复核审理工作职责，提高审计质量。四是完善整改工作机制，制定审计整改监督工作规程，完善整改台账及“挂销号”制度，不定期进行审计回访、加强跟踪指导、督促落实整改。

　　（四）强化行政权力监督制约。一是审计全程注重听取被审计单位对审计工作的意见和建议，了解审计人员依法审计情况。严格遵守“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，主动接受被审计单位以及社会各界的监督。二是做好行政复议和行政应诉工作，2022年我局没有发生行政复议和应诉。三是全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断提升政府信息公开申请办理工作质量。

　　（五）严格落实普法责任。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是提请市委常委会学习审计相关政策文件；主要负责同志在市政府党组（扩大）会议暨廉政工作会议上宣讲审计法；将审计法纳入我市领导干部应知应会法律法规清单及在线学法考试题库。二是依托项目由审计组向监督对象说理释法，利用审计进点会等机会宣传习近平法治思想、宪法及法律法规，将普法融于审计执法的全过程。三是开展多形式普法。发挥互联网宣传载体作用，局门户网站建立法治宣传专栏发布法治工作动态、典型案例等；持续深化“法律四进”，组织志愿者到市民政局等10余个单位开展普法宣传，解读常用财经法纪，促进其更好地依法履职。通过努力，我局在“2022年江门市国家机关‘谁执法谁普法’履职评议活动”中获得优秀等次。

　　（六）建设高素质法治队伍。一是加大法治教育力度，制定领导干部学法制度，建立健全审计干部应知应会、审计常用法律清单；把习近平法治思想、宪法和法律法规纳入局党组会、党组理论学习中心组等会议议题，推动局领导干部带头学法用法；通过“三堂”教育平台、“金审三期”信息化平台，集中整训、法律讲座等方式，提高审计人员依法审计的能力，增强审计机关整体法治意识。二是加大以考促学力度。将守法学法尊法情况纳入领导述职和年度公务员考核内容；组织审计人员参与学法考试，2022年参考率、优秀率均达100%；严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，组织相关人员参加执法证考试，截至11月我局新证率为100%。三是加大学法创新力度。创建法治空间、法治长廊等开展普法宣传；举办“喜迎二十大 用好审计法”征文、“妇女维权活动月”“保密宣传周”等专题活动，推动审计人员学法懂法守法用法。

　　四、学习宣传贯彻新修订法律法规，完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法

　　新修订《审计法》于2022年1月1日施行，为更好地学习宣传贯彻落实新修订《审计法》，我局组织开展一系列学法普法活动。一是强化统筹部署。成立局党组书记、局长任组长的普法工作领导小组，将新修订审计法纳入党组、党组理论学习中心组重要学习内容，深刻领会审计工作新定位、新使命，全面理解贯彻落实审计法的工作要求。二是加大学法力度。结合审计工作实际，利用专题讲座、集中整训等机会开展培训，进一步提升审计人员业务能力、加强审计质量管控，进一步规范审计行为，提高审计质量。三是加大普法力度。提请市委常委会学习审计相关政策文件；主要负责同志在市政府党组（扩大）会议暨廉政工作会议上宣讲审计法；将审计法纳入我市领导干部应知应会法律法规清单及在线学法考试题库，扩大新修订审计法的社会知晓面。

　　五、2022年度推进法治政府建设存在的不足

　　对照新时代新要求，我局法治建设工作仍存在一些差距和不足，主要体现在审计制度建设有待完善、审计工作有待深化、审计人员依法审计能力有待增强等方面，需要在今后的工作中加以改进和完善。

　　六、2023年度工作计划

　　2023年，我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，依法履行审计监督职责，持续完善法治建设，为法治江门建设贡献审计力量。

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。加强党对审计工作的集中统一领导，将深入学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记对审计工作的重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。紧紧围绕党的二十大确定的各项任务部署，聚焦主责主业，更好发挥审计监督作用，以实际行动推动审计工作高质量发展。

　　（二）提升监督保障水平。一是加强审计计划管理，成立审计项目计划统筹委员会，科学谋划2023年审计项目计划。二是全力开展好审计项目，在审计过程中严格落实“三个区分开来”，激励干部在新时代新担当新作为。三是打造重点业务板块，重点谋划政府投资、政府债务等审计工作，将其打造成具有江门审计特色的核心板块业务。四是强化内审监督指导，推动各部门进一步明确内部审计工作机制，常态化开展内审工作，加强内外合力。五是加强审计成果转化利用，组建信息工作专班，对审计报告进行常态化分析提炼，着力把审计语言转化为供领导决策的管理语言。六是增强审计整改实效。切实压实被审计单位整改主体责任；深化审计监督与其他监督的贯通协作，深化审计整改结果运用。七是加大研究型审计力度。扎实做好已立项的“巡审结合”调研课题，确保课题质量。提前谋划市本级重点项目，积极参评全国优秀审计项目。

　　（三）继续完善法治建设。以习近平法治思想为指引，贯彻落实审计法及相关法律法规，完善审计制度建设和监督机制，确保法治政府建设工作扎实有效地开展。加强领导干部法治教育培训力度，提高其依法行政、依法审计能力。落实“谁执法谁普法”责任制，全面宣传审计法律知识，提高法治宣传的实效性。