江门市审计局2020年法治政府建设年度报告

　　根据《关于做好2020年法治政府建设年度报告工作的通知》（江府依法办〔2020〕19号）的要求，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、积极推进法治政府建设

　　（一）依法全面履行审计职能

　　我局紧紧围绕市委市政府中心工作，毫不松懈抓紧常态化疫情防控，千方百计做好“六稳”和“六保”工作，落实审计“两统筹”要求，大力推进审计全覆盖，依法全面履行审计职责。根据审计年度审计项目计划安排，对财政预决算执行、重大政策措施落实情况、专项资金管理使用、党政领导干部任期经济责任、“三大攻坚战”领域、应对新冠肺炎疫情防控等内容依法开展审计工作，有效发挥了审计保障和监督作用。

　　2020年度，我局已完成审计和审计调查项目43个，提交审计报告及专项审计调查报告69篇，提出审计意见建议164条。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1．健全制度，规范执法。我局印发了《江门市审计局审计移送管理办法》，明确相关移送标准、移送程序，规范审计移送处理事项管理，提高审计业务质量，降低审计风险。

　　2．加强规范性文件监督管理。2020年，我局对有效期届满的规范性文件进行处理并在门户网站进行公示。

　　（三）推进行政决策科学化民主化法治化

　　1．严格执行行政决策程序。认真落实重大行政决策制度，局重大行政决策的制定、审查均按照《中共江门市审计局党组工作规则》规定提交局党组会议集体研究讨论。制定的内部管理办法、全年的经济责任审计、财政预决算执行审计、专项资金审计和审计调查项目的审计结果报告要进行民主讨论、集体决策。

　　2．积极发挥法律顾问制度。2020年，我局与广东良匠律师事务所续签政府法律顾问聘用合同，明确法律顾问应提供的具体法律服务事项，充分发挥法律顾问的参谋作用，进一步提高我局行政决策水平。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　我局审计人员严格按照《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》以及审计业务制度所规定的程序开展审计；对发现的案件线索或涉嫌违法犯罪的行为，按要求移送至相关单位处理；对所出具的审计报告进行四级复核，确保审计结果客观公正。

　　（五）全面推进政务公开

　　完善并公开政务服务实施清单，及时更新审计工作信息，向社会公开了《江门市2018年度审计查出突出问题整改情况的报告》《2019年度江门市本级预算执行和其他财政财务收支审计工作报告》《2019年度江门市国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计结果》及其相应解读等，并在局务会议汇报了2020年度政务公开的工作情况。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　1．加强廉政建设。强化局党组及领导班子成员全面从严治党的主体责任，制定并执行主体责任清单；签订党风廉政建设承诺书，落实“一岗双责”，推进反腐倡廉建设；开展每季度谈话提醒活动，有效引导干部职工规范言行；按计划完成审计回访工作，暂未发现审计人员在审计过程中存在违纪违规的行为。

　　2．完善监督机制。一是建立审前公示制度，在被审计单位公示审计项目名称、审计纪律八项规定及廉政监督电话等内容；二是在网站公布微博、微信公众号、热线电话等联系方式，并指定专人负责投诉举报信息的收集分办和回复；三是在单位门前设立了举报箱，方便社会公众提供审计线索。2020年，我局没有收到有关违法行政行为的投诉举报。

　　（七）健全矛盾纠纷多元化解机制

　　1．有效保障行政相对人的救济途径。严格落实审计业务基本操作规程，在审计过程中如作出审计处理、处罚决定的，必须在审计决定书中告知被审计对象和有关人员对审计机关作出审计决定不服的救济途径。

　　2．依法做好行政复议应诉工作。我局按照《审计机关审计复议的规定》等有关规定，确定专门科室和人员负责，并严格执行法定程序做好行政复议应诉工作。2020年，经全体人员的共同努力，我局没有发生过行政复议和行政诉讼案件。

　　（八）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

　　1．加强思想建设。落实党组中心组理论学习和“三会一课”制度，推进“两学一做”，开展纪律教育学习月、学习党章党规、习近平法治思想等专题学习，不断强化法治理论武装。

　　2．组织学法活动。邀请法律顾问举办有关民法典、宪法的专题培训讲座，增强全局干部职工的法律意识，树立法治思维，提高依法履职的能力；组织开展2020年度在线学法考试，全体在编在岗工作人员均参加考试。

　　（九）加强法治政府建设的组织领导

　　我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人带头尊法学法守法用法，带头贯彻落实中央关于法治建设的决策部署以及省委、市委的相关工作安排，带领全局干部职工依法审计、全面履职，圆满完成系列工作任务。

　　1．及时传达学习贯彻关于推进法治建设的新思想新要求。把学习习近平法治思想作为学习重要内容，多次主持召开党组（扩大）会议、局务会议、党组中心组理论学习会进行学习传达，研究部署贯彻落实工作。

　　2．加强对有关领导干部依法行政的督促指导。抓住领导干部这个“关键少数”，每月召开局务会议听取各领导、各科室依法审计情况，并每年与局领导班子成员谈心谈话，教育引领领导干部带头树立法治思维、依法文明执法；每季度与有关市区审计局主要负责人进行谈心谈话，遵规守纪、依法审计等作为必谈内容。

　　3．积极研究解决审计领域法治建设重要事项。坚持对审计领域法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的工作安排，推动有效落实法治建设重点工作。

　　二、存在的主要问题

　　2020年，我局在贯彻落实依法治市方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要是在思想上存在实用主义的认识，学习重点大多放在与本单位本系统有关的法律法规，其它法律法规的学习重视程度不够，在今后要更加全面地开展学法活动。

　　三、下一步工作设想

　　（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，牢固树立“四个意识”、“四个自信”；深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，领会习近平法治思想，自觉做到“两个维护”；全面把握“十四五”时期经济社会发展主要目标任务和2035年远景目标，进一步增强做好审计工作更好服务经济社会大局发展的政治责任感。

　　（二）加强法制宣传教育。紧紧围绕市委市政府法治政府建设目标和要求，深入开展依法治市各项活动，加强领导干部法制教育培训力度，树立社会主义法治理念，提高依法行政、依法审计能力；运用门户网站、微博、微信公众号等载体，全面宣传审计法律知识，加大审计结果公告力度，进一步提高法治宣传的实效性。

　　（三）加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。持续组织重大政策措施落实情况跟踪审计，聚焦支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，关注粤港澳大湾区建设的政策措施落实情况，加大“三大攻坚战”领域审计力度，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进乡村振兴战略、支持实体经济、促进优化营商环境等领域审计。

　　（四）加强公共权力运行重点领域和关键环节审计。围绕全面从严治党和党风廉政建设的总体部署，聚焦权力关键点，紧盯违法违纪行为，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦的重点部位、重点岗位、重点环节的审计力度，做好党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。