关于政协第十四届第三次会议第2024227号提案答复的函

黄锐楼委员：

       您在政协第十四届江门市委员会第三次会议提出的《关于落实“港澳融合”工程进一步促进港澳居民在江门参加社会保险的建议》（第2024227号）收悉，经综合市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市税务局的意见，现答复如下：

       您提出的关于落实“港澳融合”工程进一步促进港澳居民在江门参加社会保险的建议提案，对推动我市社会保险高质量发展，优化港澳居民在江门参加社会保险服务，促进江门与港澳在社会保障服务领域互融互通具有重要意义。我局高度重视，一方面，积极向上级部门汇报反映我市情况，争取省级支持在粤港澳公共服务互融互通资源支持；另一方面，主动加强与市财政局、市人力资源和社会保障局、市政数局、市医疗保障局、市税务局等部门沟通协调，集约部门公共服务资源，以“一件事”“一站式”标准持续优化港居民在江参保服务。

       一、关于持续提升社保服务质量和水平的建议

        2024年，我市积极争取省支持协调，与香港工会联合会初步达成签订《社会保障服务合作协议》的共识，就社保跨境服务达成合作意向，采取委托香港工会联合会在港内网点，为香港居民“代办”“协办”江门社保服务，并共同开展社保服务宣传。以灵活就业身份参保的港澳台居民通过“广东省电子税务局”办理参保缴费时间压缩约50%。

        根据《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》规定，应该在广东省参加职工基本养老保险、失业保险、已参加港澳社会保障的港澳居民，可由本人通过其用人单位提出申请，不在广东省参加基本养老保险和失业保险。目前，江门市依法依规办理豁免参保工作。从2024年7月23日起，江门市推广实施告知承诺服务机制。香港居民在广东省办理申请豁免参保时，可选择告知承诺制的方式，允许广东社保部门核查其参加香港强积金计划并继续持有账户的情况，无须另外提供相关机构出具证明材料，便利香港居民办理豁免参保。

        二、关于建立港澳居民社保志愿服务工作机制的建议     

        江门市根据港澳居民实际需求，积极打造“江门事跨境办，湾区事方便办”的侨乡湾区社保通特色工作。一方面，在全市范围内设立湾区通服务专窗专区。目前，全市已设立16个湾区社保通服务专窗，全面落实粤澳社会保障服务合作备忘录。在珠西先进产业优秀人才创业创新园、大广海湾青创智谷、珠西创谷（江门）科技园等港澳青年人才集聚载体设立“湾区社保通”服务专区，港澳居民可通过专区线上办理湾区9市63项社保业务。服务专区均设置社保志愿服务，由园区社保志愿者为港澳青年提供社保业务导办服务。另一方面，在珠西先进产业优秀人才创业创新园打造了江门“侨梦苑”湾区通服务点，为在江就业创业的港澳居民提供“社保+税务+银行”一站式服务，让港澳青年方便办理社保、税务业务，切实解决港澳青年创新创业的后顾之忧。与在江创业港澳青年召开调研座谈会，面对面了解在江港澳人员在社保服务方面需求及意见建议。联合澳门工会联合总会宣传推广澳门跨境通办专区。4月26日，在珠西先进产业优秀人才创业创新园区开展港澳居民社保政策宣讲活动。

       三、关于以就业促进港澳参保人数持续增长的建议

       我市全面贯彻落实国家、省关于港澳青年的就业创业优惠政策，以及《关于实施港澳青年到江门就业创业“一十百千万”计划的工作方案》关于加强交流合作、优化服务水平、促进就业、促进创业、配套生活支持等五大方面的17条措施。2023年累计为港澳青年发放“大湾区青年就业计划补贴”“创业资助”“租金补贴”等项目补贴共69.32万元。针对港澳青年在内地创业“融资难”问题，推出特色鲜明的“乐业五邑贷”，累计为港澳青年发放“乐业五邑贷”创业担保贷款4250万元。

       通过优化经办流程，以及实施同等参保缴费流程、待遇核发政策、财政补贴标准，实现港澳居民与江门市民就业参保无差异、待遇标准无差异、补贴标准无差异，港澳居民在江门参保和待遇享受人数持续平稳提升。截至2024年6月底，全市港澳居民参加养老保险8052人、基本医疗保险24550人、工伤保险4289人、失业保险4150人，总参保41041人共计有29570人次领取享受各项社保待遇。

       四、关于持续优化“江门事跨境办，湾区事方便办”社保特色服务的建议

       一方面，创新社保跨境“视频办”服务方式。目前，我市已在港澳5个“江港”“江澳”跨境通办专区和广东政务服务网视频办专区提供实时社保跨境“视频办”服务,可办理待遇资格认证等21项社保业务。2024年1至6月份，约40多名港澳居民在跨境通办专区以“视频办”方式办理江门社保业务，约100人次港澳居民在广东省政务服务网视频办专区咨询办理江门社保业务。港澳居民通过港澳居民往返大陆通行证信息即可办理江门社保事项。市直、江海、开平已开通跨境通“视频办”服务。目前，市社保局正积极协调政数部门，根据各县（市、区）实际需求江更多高频社保服务事项进驻跨境“视频办”服务专区。

       另一方面，积极推进社保卡服务湾区互联互通。通过创新经办服务模式和完善流程服务，积极提升社保卡服务质量，让港澳居民与内地（大陆）居民享受一致的便捷优质服务。推出社会保障卡“即办即取”服务。目前支持港澳居民办理即时制卡业务的银行有中国银行、广发银行、邮政储蓄银行、交通银行、农商银行共185个网点，现场办理最快10分钟取卡，2023年以来为港澳居民办理社会保障卡即时制卡2038张。

        专此答复，诚挚感谢您对港澳居民参加社会保险工作的关心支持。

江门市社会保险基金管理局

2024年 8 月14日