解读文本：江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）

　　文件链接：关于印发《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）》的通知

　　图解：江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）

　　江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）政策解读

　　问：制定《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）的目的是什么？

　　答：目的是规范江门市城市管理领域行政处罚自由裁量，确保合理执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　问：《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）主要内容有哪些？

　　答：《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》（市容环境卫生类、户外广告类、扬尘污染类）共三类三十四项。包括市容环境卫生类、户外广告类、大气污染类。市容环境卫生类有十九项，户外广告类有八项，扬尘污染类有七项：

　　（一）市容环境卫生类

　　市容环境卫生类基准对《江门市城市市容和环境卫生管理条例》十九项行政处罚进行裁量，主要包括有：道路两旁建筑物、构筑物容貌不符合标准、擅自占用公共场所堆放物料、经营者店外经营、擅自占道经营、乱张挂张贴、随地吐痰、乱扔垃圾、城区内饲养家禽、焚烧生活垃圾、未在公示配套建设的公共环境卫生设施、配套建设的环境卫生设施未同步投入使用，损坏环境卫生设施等。

　　（二）户外广告类

　　户外广告类基准对《江门市户外广告设施和招牌设置管理条例》八项行政处罚进行裁量，主要包括有：擅自设置广告设施、未按期拆除广告设施、广告设施不符合规划、招牌设置不符合规范、未维护广告设施等。

　　（三）扬尘污染类

　　扬尘污染类基准对《江门市扬尘污染防治管理办法》九项行政处罚进行裁量，主要包括有：未设置密闭围挡、未采取有效防尘降尘措施、未及时清理或未遮盖建筑垃圾、未及时覆盖裸露地面、运输散装材料未密闭、未设围挡密闭扬尘物料等。

　　问：《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》（2020年版） “违法行为次数”的定义与《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》（扬尘污染类）“违法行为次数”的定义不相同，认定时应执行哪一个定义？

　　答：《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》（2020年版）的违法行为次数是指行政处罚相对人的违法行为被执法机构认定后，在一定时期内又实施同一违法行为且再次被执法机构认定的次数。《江门市城市管理系统行政处罚自由裁量权基准》（扬尘污染类）“违法行为次数”是指行为人在执法人员发现有违法行为当天的近x年（月）内有发生违反同一条规定行为并受到行政处罚的情形，受到行政处罚以行政处罚决定书生效日期为准。

　　第一次认定以行政处罚决定书生效日期为准，再次认定以立案生效为准，日期以执法人员发现有违法行为当天为准。