【“六个一”举措打出复议护企“组合拳”】 ——江门市印发实施行政复议护航企业高质量发展专项行动实施方案

　　为贯彻落实司法部办公厅、国家发展改革委办公厅、全国工商联办公厅印发的《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》，正确有效实施新修订的行政复议法，加强行政复议依法化解涉企行政争议工作，近日，江门市司法局、江门市发展改革局、江门市工商联联合印发实施行政复议护航企业高质量发展专项行动的实施方案（以下简称“方案”）。

　　方案以“找准行政复议全方位融入经济社会发展大局的切入点、着力点”为主要目标，立足于经营主体需求，提出“六个一”工作措施，全面强化涉企行政复议工作。

　　一是完善一条绿色通道。开辟涉企行政复议绿色通道，培育打造企业行政复议服务点，依法扩大涉企行政复议受案领域，简化申请方式、优化受理流程，让企业少跑腿，加强企业申请行政复议通道宣传推广工作。

　　二是优化一套办案流程。涉企案件听取当事人意见率和重大、疑难、复杂案件听证率、专家咨询率要达到100%，尽量缩短办案期限，做到简案快办、繁案精办、类案量办；重点关注土地利用等领域，高质量办理一批涉企行政复议案件；依法纠正小错重罚、久罚代管、以罚增收等突出问题。

　　三是做实一个调解中心。市本级要进一步做实江门市人民政府行政复议调解中心，各县（市、区）司法局要因地制宜建设行政争议（复议）调解中心。将调解、和解贯穿行政复议案件办理全过程，调动案件多发领域职能部门专业力量以及工商联、商会等共同开展调解，事关企业重大利益的调解方案提交行政复议委员会咨询论证，实质化解涉企行政争议。

　　四是形成一个监督闭环。坚持有错必纠，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为，推动提高涉企行政执法水平；全市两级政府行政复议机构会同政府有关工作部门、工商联建立涉企行政复议案件回访工作机制；梳理近五年制发的涉企行政复议决定书、意见书、调解书，开展“积案”“挂案”清理，确保涉企行政复议法律文书按期保质履行到位。

　　五是抓好一个源头预防。通过制发行政复议意见书、建议书，加强对重点问题和薄弱环节的指导监督，实现“办理一案、治理一片、规范一行”；联合相关部门推动企业行政合规建设，为中小企业合法经营保驾护航；以企业需求为导向，会同政府有关部门、工商联、商会等，聚焦涉企行政争议源头预防，建立助企防范行政争议机制。

　　六是架设一座沟通桥梁。全市两级政府行政复议机构、发展改革部门、工商联开展联合调研，与本地企业开展常态化沟通交流，增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、实效性；多形式、多渠道向企业宣传新修订行政复议法，加强对涉企政策措施的宣传解读和精准推送，提高企业对行政复议的知晓度和认可度。

　　今年以来，江门市各级行政复议机构聚焦服务高质量发展中心工作，多措并举优化法治化营商环境，为方案落地实施打下基础。今年上半年，江门市共收到涉企行政复议申请171宗，受理116宗，审结108宗，为企业挽回经济损失47.92万元。7月29日，江门市、开平市两级行政复议机构联合两级工商联、部分行政执法单位，邀请企业和商协会代表在开平市开元工业区召开行政复议护航企业高质量发展工作座谈会，充分听取企业的需求和心声，强化行政机关间的协调联动，共同为企业高质量发展提供精准有效的法律服务。

　　下一步，江门市司法局将联合江门市发展改革局、江门市工商联，通过加强组织领导、狠抓工作落实，将“六个一”措施落实到位、取得实效，同时做好评估总结，将工作中的好经验、好做法上升为长效工作机制，以复议力量持续护航江门企业高质量发展。