党的二十大报告指出,“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。近日,广东省人大常委会机关刊物《人民之声》刊登了开平市赤坎镇人民政府基层立法联系点工作经验,开平市基层立法联系点的创新实践成为侨乡立法工作的生动写照和缩影。近年来,开平市坚持以人民为中心的发展思想,在习近平法治思想的科学指引下,深入践行全过程人民民主,大力推进政府基层立法联系点工作,积极回应人民群众对立法工作的新需求新期盼,在法治轨道上推动基层民主可知可感。
坚定法治引领,筑牢党的领导基石
开平市坚决贯彻落实党中央决策部署,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述精神,始终坚持将党的领导贯彻到基层立法联系点开展工作的全过程各方面,持续推动基层立法联系点工作高质量发展,助力每一项立法成为推动法治社会建设的坚实基石。2023年以来,开平市采用线上线下结合方式,广泛征集基层政府职能部门和社会群众的立法意见和建议,倾听人民群众的呼声,共开展立法调研活动6场,开展征集立法立规意见建议56次,切实有效将群众的智慧和力量汇聚到立法工作中,确保立法成果真正体现人民的意志和愿望。为确保上级部门立法调研和立法后评估工作的顺利有效开展,开平市积极协助和配合参与《广东省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》立法调研、《江门市气象灾害防御规定》立法后评估工作调研等多项活动,为立法工作提供了“开平智慧”和“开平力量”。
坚持守正创新,充分发挥基层优势
赤坎镇人民政府作为江门市一级的政府立法基层联系点,始终将群众需求放在首位,广泛收集社情民意,为立法工作提供有力支撑。2023年,赤坎镇人民政府提出关于妇女权益保障的立法意见建议被全国人大常委会法制工作委员会采纳,获江门市司法局颁发荣誉证书予以表彰。2024年,开平市进一步发挥赤坎镇人民政府的联系点优势,不断丰富和拓展公众有序参与立法途径,协调相关部门联合开展预防和治理未成年人犯罪专项调研工作,提出了完善监护人责任、加强法律惩戒、推进教育预防纠正措施等系列具体建议,积极传递满载民意的基层“法治声音”,相关建议得到了上级部门的高度重视和认可,为相关立法工作提供了宝贵的参考。其中,赤坎镇人民政府基层立法联系点的经验做法还在《江门日报》等多家媒体专题报道,充分发挥联系点民情民智“聚集地”、社情民意“直通车”、法治宣传“扬声器”的功能。
整合法治资源,巩固提升立法质效
为更好地支持立法意见征集工作,开平市通过“政府立法+普法宣传”方式,积极整合全市法治资源,深入发挥法治部门优势,整合人大、司法机关、公安机关、司法行政机关以及侨联、妇联等单位的力量,加强立法全过程宣传解读工作,举办“’枫’和日丽,‘侨’法课堂正当时”法庭开放日、“民法典宣传暨优化法治化营商环境”“司法护侨益,架起连心桥”、青少年“法治City Walk”等系列法治宣传活动,增强群众对立法工作的知晓度和参与度,为立法工作提供了坚实的群众基础。
法与时转则治,治与世宜则有功。接下来,开平市将用好基层立法联系点问计于民、问需于民的重要平台,不断深化立法工作改革创新,提高立法工作的质量和效率,努力寻求人民群众法治意愿最大公约数,推动基层立法联系点工作更加符合经济发展、更加切合本地实际、更加注重民生冷暖、民心所向,发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。