我市以法治成效检验和引领改革创新 优化法治营商环境“法律密码”

　　“江门市在大湾区中处于承东启西的位置，这里既是一座文明之城，也是一座法治之城，执法规范、服务健全。”江门市律师协会会长李静染对江门的法治建设成就赞不绝口。据介绍，今年以来我市就新开8间律师事务所，经营者的切身感受是营商环境改善的最好诠释。

　　法治是最好的营商环境，近年来，我市不断创新，全力打造稳定公正透明的法治化营商环境，以法治成效检验和引领改革创新。“多证合一”“证照分离”改革被评为第一批全国法治政府建设示范项目。同时，江门市还入围“广东法治政府建设示范市”综合候选地区，强化知识产权司法保护项目被确定为全省“四个走在全国前列”试点。

　　作为大湾区城市之一，我市还对标“市场化、法治化、国际化”营商环境的要求，进一步规范依法行政、放权减政、减费降税、健全法律服务，让法治真正成为江门核心竞争力的重要组成部分。

　　依法行政 营造法治环境

　　法治是最好的营商环境。好的法治环境，关乎市场的稳定和企业的信心，是营商环境建设的关键所在。良好的营商环境，要求市场监管者必须要有明晰、统一、公正的管理标准，而坚持法治就是最好的标准。

　　近年来，我市经历多轮行政审批制度改革，市向区（县）累计下放219项行政许可和公共服务事项。此外，还集中清理现行规章制度中有悖于平等保护民营经济原则的相关内容，消除隐性壁垒，共废止和宣布失效的行政规范性文件100多件。随着企业注册便利度提升，“多证合一”“证照分离”商业改革的深入，江门市场主体实现五年翻了一番多，大大地激活了地方经济发展活力。

　　“江门在打造稳定、公平、透明的营商环境一直走在前列。”市人大代表、市律师协会副会长张国成介绍，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和普遍方式，推动建立公平竞争审查制度，清理规范涉企收费，为激活市场主体创造了良好市场氛围。

　　深化商事制度改革、加强事中事后监管，是提升行政执法工作水平，改善营商环境的关键。目前我市已在全省率先实现市、县、镇三级全覆盖，规范运用“两平台”开展常态化执法，促进严格规范公正文明执法，也让每次执法都能在阳光下运行。

　　在今年的两会上，作为市政协委员的黎繁松律师就联名提出《关于加快推进我市镇街综合行政执法改革的建议》的提案。他认为，江门的镇街行政执法改革通过在行政执法队伍整合和执法能力提升等方面的探索，推动了执法重心和执法资源向基层延伸，为进一步优化乡镇街道治理能力和治理水平、更好地服务群众奠定了坚实的法治基础。

　　同时，为强化反垄断执法和知识产权保护，悉心保护市场主体创新创造，我市还成立市律师协会知识产权法专业委员会，建立全市知识产权律师服务人才库，创建江门市知识产权司法保护服务中心，为市场主体提供知识产权司法保护服务的专门性平台。

　　“我们把保护知识产权和保护企业产权、保护民营企业家紧密结合起来，让法律服务向民营企业‘走进去’，助力民营企业‘走出去’，帮助困难民营企业‘走下去’。”市律师协会知识产权法专业委员会主任梁景山律师表示。

　　健全服务 护航企业发展

　　“‘法治体检帮助企业解决了实际问题，取得了实实在在的效果。我市成立民营企业律师服务团，全市共有155名律师加入服务团。今年以来，我市律师共为100多家企业开展法律风险体检，他们以丰富的实战案例为企业讲解劳动法、劳动纠纷等法律知识，赢得了企业的点赞。”市律师协会法律顾问专业委员会主任叶虹说。

　　江门是大湾区民营经济发达的地市之一，在以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面领域深化改革的大背景中，江门律师不定期到企业、到协会、到商会开展法律讲座，坚持为企业“法治体检”，全方位、常态化地“就诊把脉”，提供劳动法律法规咨询服务，针对创新企业内部管理和科技创新需求，围绕投资和融资、股权转让、知识产权等主题，开展菜单式法律服务模式……

　　数据显示，今年以来，全市律师为民营企业举行专题讲座、法治宣传会共计200多场，向公众、企业提供免费法律咨询和相关法律服务2500多次。一桩桩矛盾纠纷被解决在基层、一次次法律服务精准对接企业、一场场“送法进企”落地生根，有效地改善了地方营商环境。

　　“我们围绕优化法治营商环境这一中心工作，将持续关注民营企业的法律需求，搭建法律服务交流平台，形成完整高效的法律服务体系。同时，积极引导民营企业和企业家守法诚信经营，使之保持对法律的敬畏之心，推动民营经济健康发展，全力为民营经济发展营造优质高效的服务环境。”江门市律师协会副会长邝日勇说。

　　聚众力而谋大为。在优化法治化营商环境、发展地方经济方面，作为法治力量的主力军，市、区两级人大代表、政协委员律师纷纷提出议案、提案，积极发声。今年两会，全市人大代表、政协委员律师共提出涉及民营企业发展问题的建议、提案36份，主题包括推进我市镇街综合行政执法改革、促进僵尸企业出清完成、发展夜间经济、活化港口一路商圈等，积极维护企业的合法权益。

　　“作为律师，一定要心中有业、心中有责，要带着目标和任务，守正笃实，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，当好人民律师……”广东风采新纪元律师事务所党支部书记杨志勇说。

　　随着粤港澳大湾区建设国家战略的部署和推进，近年来，越来越多的江企接轨国际，涉及法律层面的挑战也。为此，我市《关于发展涉外法律服务业的实施意见》提出进一步健全涉外法律服务业体制机制，为我市营造国际化、市场化、法治化营商环境提供法律服务保障，并通过开办全市涉外法律服务人才培训班，为我市培养和储备一批了解国际法律规则、能够应对处置涉外法律事务、具有国际视野的高素质涉外法律人才，为江门营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境贡献力量。