江门市政府门户网站
中共江门市委全面依法治市工作领导小组：
2016年我局在市委、市政府和上级部门的正确领导下，紧密围绕政府中心工作，严格履行职责，全面推进依法行政，加快建设法治质监，较好地完成了各项工作任务。现将2016年主要情况及2017年工作计划汇报如下：
一、主要做法及成效
（一）简政放权，加快政府职能转变。
1.行政审批高效便捷。我局依法实施的6项行政许可事项已全部纳入“1+3”权责清单并予以公示，2016年共办理行政许可事项10788宗，全部在规定时限办结。在做好行政审批工作的同时，研究方法，大大缩短受理、审批、发证时间，以气瓶、移动式压力容器充装许可为例，法定办结时间为45个工作日，我局承诺办结时间为15个工作日。
2.行政审批标准化工作走在全市前列。7月7日召开行政审批标准化工作动员会后，我局立即投入行政审批标准化工作，全面梳理办理流程，在全市率先完成行政审批事项、公共服务事项的《业务手册》和《办事指南》，并全部录入广东省行政许可事项标准录入模块。
3.配合推进重点监管领域的立法进度。密切关注国家总局、省人大和省法制办的立法动态，做好对《广东省行政机关应诉工作规定（征求意见稿）》等6部法律法规的立法调研，全年回复各类征求意见55次。
（二）严格行政执法，切实推进依法行政。
1.强化法制监督，提高法律制度的执行力。创新行政执法案件监督形式，形成案件督办制度。按照政处罚案件的立案、案审、告知、执行到位、结案、归档几个阶段形成案件进程表，此表由稽查填报，由法规对案件进程进行把控，及时提醒稽查案件办理进度，并呈报领导。通过此项措施,稽查和法规部门形成合力,提高了案件办理质量,全年未发生质量安全事故及实现监管执法零投诉、零抗法、零诉讼。
2.严格实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度。对拟从事行政执法工作的人员岗前考试制度。统一组织进行专门的法律知识考试，未通过考试、未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动。做好行政执法人员广东省人民政府行政执法证换证工作，2016年更改了执法证账户，新申领证件49人。
3.积极开展专项执法行动。我局大力开展打假治劣，通过开展消防应急照明灯具产品、燃气具产品、农资产品、摩托车、电动助力车、家用电器产品、钢筋建材产品、食品相关产品、涂料化工产品等专项执法打假行动，对问题较多的产品和较集中的地区，对重要节假日，进行了专项的联合执法行动。2016年出动执法人员1335人次，监督检查生产企业333家，立案52宗。
4.定期公开执法监督检查信息。今年以来，依托我局门户网站主动公开监督抽查通报信息14起，定期将因生产、销售假冒伪劣商品受到行政处罚的生产者、销售者及其法定代表人、负责人和直接责任人员的有关信息通过门户网站或者张贴在八楼大堂公布。公布事项包括违法生产者、销售者的名称、字号、地址、法定代表人或者负责人以及直接责任人员的姓名、职务、假冒伪劣商品名称、违法事由、行政处罚决定、公布起止日期等信息。
（三）深入推进政务公开,确保行政行为公开透明。
1.不断拓宽政府信息公开渠道，着力加强政务微博、微信公众号建设，扩大政府信息传播范围。依托局域网官方网站，将门户网站作为政务公开的主要阵地，充分发挥了门户网站的第一平台作用，通过门户网站共发布394条信息。通过微信微博，每天定期发送与市民生活息息相关的质监知识，共发布微博信息1586条，推送微信信息404条。
2.回应申请诉求，引导公民理性维权。密切关注网上投诉和信访工作，确保群众权益表达渠道的有序落实和规范运作。今年以来，今年共受理政府信息公开申请4份，回复率和答复及时率均达100%。另外在局机关大楼电梯口处设置公开栏，并在办事窗口向市民发放便民资料和联系卡。
（四）投诉渠道畅通，有效防范和化解社会矛盾。
1.行政复议和行政应诉工作有条不紊。行政复议方面，今年共办理行政复议4宗，其中以我局为被申请人的3宗，以市（区）局为被申请人的1宗。以我局为被申请人的行政复议案件全部获得上级主管部门维持或驳回申请人行政复议请求。今年以我局为被告行政诉讼案件2宗，一审法院全部驳回原告诉讼请求。
2.依法处理信访事项，化解社会矛盾。明确责任主体、强化办理流程、确保实体公正。全年共办理信访案件5宗，均得到信访人理解，无一被申请复核，有效预防和化解了矛盾。
（五）落实行政问责，落实行政监督。
自觉接受市人大及其常委会的监督、政协的民主监督、人民法院依法实施的监督和新闻舆论的监督。2016年，我局共主办市政协第十二届委员会第五次会议提案4件；会办市第十四届人民代表大会第六次会议建议1件、市政协第十二届委员会第五次会议提案3件。办理过程中注重加强调查研究，主动与建议或者提案者进行沟通，通报工作情况，积极回应意见建议。建议提案办结率、满意率均达到100%。
（六）推进依法行政能力建设，切实提高履职能力。
1.进一步健全领导干部学法用法制度，模范遵守宪法和法律，严格在宪法和法律范围内活动。一是组织全体干部职工参加全市公务员网上学法考试，今年组织干部职工参加网上在线学法考试、竞赛2次，参考率100%。二是及时将新法新规等内容编制为领导干部学法材料（共8期），通过OA办公系统发放给全体干部职工学习，强调以运用法治思维和法律手段解决经济发展中突出矛盾和问题的能力。三是通过培训、讲座、案例分析等多种形式开展有效的学法普法。如集中学习宣贯《广东省行政执法监督条例》。
2.加大理论研究。在2016年全省质监系统法治质监征文活动中，发动全系统质监法制征文活动，选送11篇论文报送省局，荣获优秀组织奖，三名同志撰写的论文分获二、三等奖。行政复议、诉讼工作得到上级肯定。今年8月受邀参与省人大对江门市2016年行政复议应诉业务和典型案例的调研会议，作为代表单位发言。我局具有代表性的行政复议典型案例《张某不服B市质监局对其举报事项的处理结果申请行政复议案》被市法制局作为选送材料上报省法制办。
3.强化法治宣传，形成法治氛围。一是强化企业宣传，提高企业质量意识。我局通过政策宣贯会（班）、行政相对人座谈会、后处理培训班各种途径，大力宣传质量安全法律、法规，提升企业质量意识，全年共开办18期培训班。二是以“七五普法”为契机，结合全市的部署和要求，认真组织、积极配合开展了各项宣传活动。通过开展“3·15”消费者权益日、“5·20世界计量日活动”、“12·4”法制宣传日、标准化日、质量月和安全生产月等主题宣传活动，利用广播、报刊、互联网、LED电子屏、电梯广告电视、手机新媒体交流平台等宣传载体，结合不同的法治宣传主题，在人流较集中的社区活动平台、企业工厂厂区等公共场所，针对社会不同阶层人群大力宣传质量安全法律法规。今年，联合市司法局、普法办、市律师协会等部门在江门广播电台制作直播《以案说法》栏目，宣传《广东省电梯安全使用条例》；联合江门日报社（江门网），制作《法治在线》网上直播节目，宣传《产品质量法》等法律法规。
4.培育法治文化，法治建设成效显著。由于良好的法治质监氛围，涌现一大批先进个人。我局刘小如同志被评为广东省“依法治省”先进个人；郑岳剑同志被评为江门市“六五普法”先进个人。
（七）加大依法行政保障力度。
1.建立健全领导机制和工作机构。我局党组对法治建设工作高度重视，将依法行政工作纳入全局年度工作的总体部署和重要议程，成立了以局长任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的依法行政（依法治理）领导小组以及相关行政赔偿审理委员会，罚没物品处理工作领导小组，行政案件审理委员会、行政复议委员会、应诉工作领导小组，明确各依法行政办事机构和局内设部门行政执法的责任。并根据职能划转及人员调整，及时调整。
2.积极推进依法行政的各项具体工作。局党组会、局务工作会议等定期不定期讨论、部署依法行政的各项工作，研究制定具体措施，将依法行政工作分解到各科室。每年开展一次行政执法、行政许可监督检查，确保各项工作落实到位。及时将相关工作开展情况向市政府和上级部门报告。
二、存在问题
（一）由于质监工作局限性，涉及广大人民群众切身利益事项较少，在重大决策和制定规范性文件方面的经验屈指可数，如何为推进行政决策科学化、民主化、法制化制定配套措施将是我们下一步亟待解决的问题。
（二）依法行政信息公开不规范，与政府信息公开要求有差距。政府信息公开工作与政府要求及公众的需求还存在一定差距，如对行政审批、行政执法事项公开未制定公开目录、公开规范，公开内容的全面性和公开形式的多样性、便民性还有待创新等。
三、2017年工作计划
2017年，在做好原有工作的基础上，我局拟将以下工作列为法治工作重点：
（一）做好双随机工作。探索“双随机一公开”工作。此项工作是一项新开展的工作，且综合性系统性工作很强，涉及到各个业务科室和所有行政检查和执法事项。我局将及时研究应对办法，制定相关工作制度，形成行政执法和行政检查双随机机制，建立适应新形势下制度和工作方法，以保证此项工作有序开展。
（二）坚持依法行政，完善许可监督。深化依法行政的理念，进一步完善行政许可的相关管理制度并认真抓好落实，不断规范行政许可行为，推进和完善行政许可监督，降低风险，提高许可水平。从满足企业和群众的需求出发，建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的行政审批体系，实现我局行政审批工作的规范化、便民化、高效化、精细化。
（三）进一步深入开展质监普法宣传工作。创新形式、创新思路开展普法宣传活动，在全市系统大力营造法治文化氛围。结合各项业务实际，以领导干部、法制骨干、执法人员为重点对象，不断提高依法治理水平，进一步促进本部门依法行政、科学施政，增强领导干部的法治思维和运用法治方式开展工作的能力，为质监执法工作和人才培养提供有力支撑。充分利用电视、广播、报刊、手机等多种载体开展质监法制宣传教育培训和实践活动，调动一切积极因素开展有特色的法制宣传教育活动，深入推进“法律六进”。
江门市质监局
2017年2月15日
粤公网安备 44070302000670
