江门市市场监督管理局关于印发江门市市场监管系统推动新时代侨都高质量发展若干措施的通知

各县（市、区）市场监督管理局，江门市局各科室、各直属单位：

　　为全面贯彻落实全省高质量发展大会、全市高质量发展第一次推进会和市委十四届四次全会等会议精神，根据工作安排，现将《江门市市场监管系统推动新时代侨都高质量发展若干措施》印发给你们，请认真组织实施。

江门市市场监督管理局

2023年3月2日

江门市市场监管系统推动新时代侨都高质量发展若干措施

　　为全面贯彻落实全省高质量发展大会、全市高质量发展第一次推进会和市委十四届四次全会精神，根据省市工作部署，结合我市市场监管工作实际，制定以下措施。

　　一、打造市场化法治化国际化一流营商大环境，全力服务实体经济发展

　　1．推进市场准入便利化，培育发展市场主体。深化“证照分离”改革，实行商事登记“线上全程网办+线下全城通办”服务，推进“一照通行”高频主题事项进驻跨境通办政务服务专区，实施印章免费刻制惠企举措，持续提升企业开办便利度。出台落实支持个体工商户高质量发展政策措施，推动不少于600户个体工商户升级为企业。2023年末市场主体总量超74万户，同比增速超7%、力争达8%，总量稳居全省第6位。

　　2．创新市场监管机制，不断提高监管机制与构建高质量发展格局的适配水平。坚持包容审慎执法，支持企业创新发展。深化以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段的现代化市场监管机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”抽查有机融合，实施分类精准监管，对守法企业“无事不扰”、违法企业“利剑高悬”。推进“一监到底”网络直播执法常态化、全覆盖。

　　3．规范市场竞争秩序，实现对各类市场主体一视同仁。严厉打击食品药品、侵权假冒等市场监管领域违法行为，案件线索处置率达到100%。加强市场流通领域反走私综合治理。强化公平竞争监管，落实公平竞争审查制度，开展互联网等重点领域反不正当竞争执法行动。加强商业秘密保护，在战略性重点行业创建一批商业秘密保护标杆示范企业，支持江门高新区申报“黄金内湾商业秘密保护创新工程”创建先行区。

　　二、坚持创新驱动、品牌赋能，全力推动建设“10+10+N”产业集群

　　4．牵头推动全市食品产业高质量发展。出台江门市食品产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年），选取一批重点食品生产企业开展“专家诊脉”行动，到2023年底食品产业链规模以上工业总产值力争突破660亿元。大力推进标准化引领食品产业发展工程，组建江门市湾区食品企业发展联盟，争创省级预制菜标准化试点，支持制定预制菜地方标准和团体标准。

　　5．助力生物医药与健康产业高质量发展。支持企业深度参与“港澳药械通”计划，推动粤港澳大湾区药品监管创新发展。支持药企开展仿制药一致性评价，全年通过品种不少于2个。优化审评审批服务，深化医疗器械经营许可一站式办理，实施化妆品生产许可延续承诺制，化妆品备案审评由5天提速至3天；组建专家团队帮扶企业建立健全质量管理体系，提升化妆品产业质量。

　　6．全力推进知识产权强市。争创国家知识产权强市建设试点城市。支持蓬江区、江海区建设知识产权强县。加强知识产权品牌倍育，办好江门高价值专利培育大赛，支持战略性产业建设高价值专利培育布局中心，新增一批省级以上知识产权示范优势企业。加强专利转化和运用。实施知识产权质押融资倍增计划，知识产权质押融资突破200亿元。推出全市首个知识产权证券化产品。完善江门市知识产权协同运营中心，为企业提供知识产权咨询、检索、申请、交易、保险及维权等“一站式”服务。

　　7．加强知识产权全链条保护。加快创建国家级知识产权快速维权中心。加强知识产权保护执法工作，地理标志用标企业数量保持全省第1位，持续打击非正常专利申请和商标恶意注册、无资质代理等违法违规行为，非正常专利申请撤回率高于全省平均水平。推进知识产权海外布局及维权援助，开展出口产品知识产权风险排查预警、知识产权布局以及海外维权等工作。牵头发起珠三角九市跨区域知识产权保护合作倡议，推动形成知识产权一体化保护工作格局。
三、坚持标准先行、质量支撑，全力推动制造业当家

　　8．开展“标准化+先进制造业”行动。瞄准20个产业集群及15条产业链，培育至少5个“企业标准领跑者”，重点推动先进制造业等领域标准化工程落实。贯彻国家标准化发展纲要及行动计划，发布《江门市实施标准化战略白皮书》，择优推荐一批省级标准化试点，修订《江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法》，鼓励企事业单位参与制修订国际标准、国家标准、湾区标准。

　　9．全力推进质量强市。完善优化质量工作领导机制，统筹抓好全市质量工作考核，在全省质量工作考核保持第一梯队。聚焦12个重点领域开展公共服务质量监测，促进公共服务质量水平进一步提升。实施重点产业集群质量提升行动，开展产品质量合格率调查统计和灯具等重点产品质量技术研究攻关，推动解决一批技术难题，提升区域产品质量。

　　10．加强质量品牌建设。加大各行业领域质量标杆宣传，开展质量标杆阶梯式培育，实施专家“一对一”重点辅导，为2024年省政府质量奖培育种子选手。推出首个质量贷金融产品，从授信额度、利率优惠、贷款期限等方面为质量品牌企业提供信贷支持，让更多的质量品牌转化为“真金白银”。强化质量人才培育，出台培育首席质量官政策措施，鼓励企业设立首席质量官。

　　11．优化质量服务供给。升级打造“1+7+N”质量协同服务模式，建成“一站式”线上平台和智慧导办点，全市7个县（市、区）线下服务站点实现全覆盖，加快建设珠西综合质量检测服务平台，为制造业当家提供全方位质量服务保障。实施中小微企业质量管理体系认证提升行动。大力推进“互联网+计量”服务，让企业足不出户办理计量器具备案、检定申报等业务。加强检测认证监管，提升检验检测认证机构服务能力。
四、坚持防范风险、守住底线，全力构建安全稳定发展环境

　　12．坚决筑牢食品安全防线。争创国家食品安全示范城市。建立落实分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落地见效。办好食品安全监督抽检等民生实事，完成食品抽检2万批次、快检55万批次，不合格产品处置率达100%。突出“一老一小”等重点对象食品安全监管，对特殊食品生产企业检查实现全覆盖，小作坊食品抽检合格率达95%以上。开展“清洁厨房”行动，全力守护“舌尖上的安全”。

　　13．全面提升药品安全综合治理水平。组织实施《江门市全面加强药品监管能力建设工作方案》，加快健全科学高效的药品监管体系，统筹推进我市在全省药品安全考核中再获A级。深化药品监管综合改革，推动7个获省立项的创新项目全面实施。在全省率先试点制定药品生产监管工作规范。完成药品监督抽检700批次，市内生产的国家集中招采中标品种抽检覆盖率达100%。扎实推进涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，全力稳控市场价格、保障物资质量。

　　14．全面强化特种设备安全监管。加强重点区域、重点场所、重点设备的隐患排查、风险监测和应急处置，对全市涉危化品特种设备进行风险评估，提升风险防范应对能力，确保不发生较大及以上安全生产事故。加大特种设备智慧管理系统推广应用力度，全市基层监管所和医院、学校、商场综合体等重点单位100%应用系统进行管理。特种设备超期未检率控制在1%以下，电梯商业险投保率达93%以上。完成33630台以上电梯赋码管理。

　　15．加强重点工业产品质量监管。对关系人民群众生命健康安全和社会公共安全的危化品及其包装物容器、电动自行车、燃气具等产品开展质量安全专项整治行动，完成广东省流通领域照明光源及灯具等产品质量抽查任务，问题线索核查处置率达100%。深入开展企业“问题清零”行动。大力开展“放心消费粤行动”，深入推进放心消费承诺创建活动，营造安全放心的消费环境。

　　五、坚持党建引领、示范带动，打造“比学赶超、赛龙夺锦”的大平台

　　16．迅速传达学习贯彻全省、全市高质量发展大会精神。对标省市重点工作，研究制定总体行动方案，高标准谋划推动实施。认真组织开展高质量发展专题“大讨论、大学习、大走访、大调研”：即多形式讨论交流，进一步解放思想，统一认识、凝聚力量；多载体学习培训，开展市场监管大讲堂教育轮训，提升服务高质量发展能力水平；深入走访企业一线，用心用情为企业群众办实事、解难题；开展专题“深调研”，摸清摸透制约高质量发展难点堵点，切实拿出一批有效可行措施服务企业发展。

　　17．坚持在推动高质量发展的赛场上培养和识别干部。发挥党组织和党员干部示范带动作用，将推动高质量发展工作作为检验党员干部忠诚担当的“试金石”，开展“比担当、比作风、比奉献、比成效”的“四比”活动，大力选树表彰一批先进典型、培育一批优秀党员、重用提拔一批闯将干将，激励干部队伍在服务江门高质量发展的大局中苦干实干、奋勇争先。全力以赴统筹推进市场监管领域各项督查考核，确保在全省争先进位、走在前列。