江门市政府门户网站
根据市委统一部署，2021年3月2日至6月18日，市委第三巡察组对我局党组开展了巡察。8月4日，市委第三巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈，指出我局存在四个方面15类问题，涉及37项具体问题。我局党组对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至10月31日，对巡察组指出的37项问题逐一细化为77个分项，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、“党的领导弱化，把方向、管大局、保落实方面存在不足”方面
（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，对习近平总书记关于市场监管重要论述没有做到全面系统学、深入思考学，将学习成果转化为推动市场监管改革发展的新举措不多”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：严格落实“第一议题”学习制度。及时跟进编制习近平总书记重要讲话的书面学习提纲、解读核心要义，会后及时将学习认识融入工作职责，印发贯彻意见和工作清单，推动真学真用，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。今年来组织党组（扩大）会议、党组中心组开展习近平总书记重要讲话等第一议题学习40次，围绕学习内容开展讨论交流65次。突出学以致用。深入开展“深调研”活动，截至10月底，班子成员共选定了9个课题，带领分管科室开展了100多次基层调研，解决基层存在的问题，目前已形成调研文章6篇，推动学习成果转化市场监管改革发展的实际成效。
（二）针对“贯彻新发展理念力度不足，立足本地实际、长远谋划市场监管事业较少”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：严格落实“第一议题”学习制度。系统学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的最新论述，认真学习和掌握省委、市委关于江门发展的规划和远景目标。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局。加强商事制度改革、“四大安全”，质量强市、知识产权强市等重点工作、重点领域长期谋划，已印发《江门市食品安全“十四五”规划》、《关于加快推进质量强市建设的通知》，并起草了《江门市食品安全“十四五”规划三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）》，以市场监管事业高质量发展推动经济社会高质量发展。
（三）针对“党组理论学习中心组学习研讨不深入，局个别班子成员完全照抄照搬网上发言，存在被动学习、走形式的现象” 问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：严格落实“第一议题”学习制度。印发并执行《江门市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，每季度至少召开一次理论学习集中研讨专题会议，促进学习常态化制度化。今年以来组织党组理论学习中心组学习41次。按照市委统一要求和我局实际，印发年度、季度的中心组学习计划，明确学习内容和学习要求。加强学习管理，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育，确定重点思考题目和中心发言人，开展学习交流，69人次结合工作实际在会上进行学习交流。
（四）针对“局对意识形态工作的极端重要性认识不足，部分干部对网络意识形态领域的舆论引导本领不强”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：强化理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委关于意识形态工作的决策部署纳入党组、党组理论学习中心组、三会一课及干部职工理论学习计划，每半年开展一次意识形态自查。坚持党对意识形态工作的领导权。严格落实我局工作责任清单，每年专题研究意识形态工作，每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。
（五）针对“局微信公众号对相关不适宜继续发布的信息未能及时清理”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加大对正面舆论的引导，引导干部群众树立正确的价值观。加强对局微信公众号的管理，定期对相关不适宜继续发布的信息进行清理删除。
（六）针对“党组会议代替局务会，两者没有很好区分，研究‘三重一大’事项讨论不充分”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：严格执行《江门市市场监督管理局党组工作规则》、议事清单制度和“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥党组的领导作用，提高班子成员责任意识、科学决策水平，规范议事决策工作。整改以来共研究讨论了50项人事事项，并对每次党组会进行全程记录。完善局务会议相关规范，严格落实重要业务工作由局务会议研究审议要求，截至10月底，今年已召开局务（局长办公）会议19次，制定任务清单81项，推动工作落实。
（七）针对“党组会议研究事项，有时没有及时分解任务、明确责任，抓落实的力度不够”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：建立会议统筹安排规则。统一由办公室负责统筹安排党组会、党组中心组扩大会议、局长办公会、局务会和由局主要领导召集的各类专题会议，做好会议议题收集，把好会议的规范关。规范会议记录。及时做好党组会议记录、纪要，加强研究事项的后续跟踪工作，今年来共制定处理清单33份，分解任务，明确责任单位，形成督办事项，按月报送进展情况，确保会议精神落到实处。
（八）针对“个别班子成员官本位思想较重，大局意识不强，班子成员之间交流沟通不多”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：培养团结协作的精神。党组书记带头执行“三重一大”民主决策，促进班子成员之间相互信任、相互谅解、相互支持，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。在党组会、党组理论中心组学习、局务会、干部大会等场合，多次就增强大局意识和纪律观念、领导干部发挥表率作用、消除原部门观念、杜绝小圈子等进行提醒教育，其中，在纪律教育学习月活动动员大会上作“打造‘有理想、有情怀、有激情、有成效’的‘四有’市场监管队伍”主题讲话，进一步统一了队伍的认识，共同抓融合、谋发展。
（九）针对“没有激发协管领导、‘三总’（总工程师、食品安全总监、药品安全总监）的工作积极性”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：坚持事业为上，人岗相适合原则，制定《议事协调机构及市场监管领域工作考核领导小组负责人员配备方案》，强化协管领导、“三总”对本职工作的认识， 明确由协管领导、“三总”负责我局13个协调议事机构（小组）的专项工作，通过具体任务压实责任，激发工作积极性和内在动力。
（十）针对“科室之间有时存在推诿扯皮现象”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：建立健全绩效考核评价机制。制定《江门市市场监督管理局机关科室绩效考核实施办法（试行）》、《江门市市场监督管理局公务员平时考核实施方案》，对科室及工作人员工作成效、工作作风进行考核。深入开展“人民满意的公务员”活动。对照“人民满意的公务员”清单要求逐项抓落实，通过开展“人民满意的公务员大家谈”座谈会、 “我为群众办实事、争做人民满意公务员”主题征文比赛等，激发广大公务员不忘初心、牢记使命、忠诚干净、不懈奋斗。
（十一）针对“有的领导对呈送的文件批复时间较长，影响工作效率”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：制定《公文处理工作制度》和《政务督办工作制度》等，规范办文阅文工作办理流程，明确办理时限要求，明确责任，提升办理效率。
（十二）针对“商事制度改革创新力度不足，市场主体‘退出难’的问题仍未有效破解，‘双随机、一公开’监管工作没有及时将思路转变到信用监管、智慧监管、风险监管、协同监管的大方向上”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：深化商事主体退出机制改革。打造注销“智能办”、“掌上办”平台，完善了简易注销、“僵尸户”注销机制，并全省率先上线简易注销“掌上办”，提高市场主体退出便利度。深入推进“双随机、一公开”综合监管机制建设。建立了江门市政府部门“双随机、一公开”监管工作标准体系；积极向市政数局提出申请，将升级“双随机、一公开”综合监管平台纳入2022年度“数字政府”建设专项资金内容。
（十三）针对“市场监管执法力度不强，行政执法‘三项制度’执行不到位，规范化水平不高，执法力量整合与分配不科学，2018至2020年，执法案件数量大幅度下降”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强执法机制建设。严格执行行政执法“三项制度”，所有执法结果一律依法公开，执法过程规范记录；制定落实《江门市市场监督管理行政处罚管辖规定》、《江门市市场监督管理局案件线索管理办法》等，并着手起草《江门市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，着力规范执法办案机制。加强执法队伍建设。将分散在各业务科室的执法权限整合为一支队伍办案，并优化执法队伍人员结构，分5批次配强配足人员。规范使用统一的行政执法文书。组织开展《行政处罚法》等法律法规培训，召开全市系统执法工作专题培训会。
（十四）针对“2020年全市反不当竞争执法的案件数量、罚没金额等指标在全省排名靠后”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：印发《江门市市场监管局强化反不正当竞争执法工作方案》，推动全系统全面查处反不正当竞争各类型案件，维护公平竞争的市场秩序。目前共开展反不正当竞争宣讲、培训、合规指导10次，立案13宗，结案10宗。同时，强化商业秘密保护行政指导工作，深入广东维达纸业股份有限公司、雅图高新材料股份有限公司、海鸿电气有限公司3家商业秘密保护联络点开展宣传调研行政指导，帮助企业提高商业秘密保护意识和保护能力，促进建立政企联动保护机制，发挥企业示范引领作用，全力营造公平竞争环境。
（十五）针对“网络交易的监管手段、技术支撑未能与时俱进，监管底数不清，监管数据库有待升级完善，网络交易监管能力欠缺”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：强化平台企业常态化监管，通过“双随机、一公开”的监管方式，对我市7家疑似平台企业开展实地监测；开展四品一械专项监测工作，在淘宝、天猫等国内主流电商平台和江门市辖区内交易类网站监测到江门市网络交易主体18708家，监测到涉嫌虚假宣传线索20条和未亮标亮照线索36条，线索移交三区四市市场监管部门和我局相关科室；加强人员培训，9月8日，举办网络交易监管业务培训班，主要讲授《电子商务法》、《网络交易监督管理办法》及指南针智慧信用监管自助平台的应用等内容，提高全市网络交易监管工作人员业务水平。
（十六）针对“开展监督抽检工作未能坚持问题导向，往往倾向于抽检大品牌产品，较少抽小品牌、质量问题风险多的产品，未能有效发挥质量抽检作用”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：深入推进食品销售风险分级管理工作。已对全市4.2万多户食品销售经营者中的2.7万多户完成食品销售风险分级。强化食品抽检数据分析和应用。将各级监督抽查发现、群众反映问题较多产品纳入监督抽查目录计划，对不合格率较高的品种，以及农村、城乡结合的小微商家，有针对性增加抽样批次，并编制《2021年上半年江门市市场监管部门食品安全抽检情况分析报告》，实现数据共享共用，强化抽检的针对性。开展食品生产经营企业飞行检查和明察暗访。通过明察暗访形成问题清单，移交属地监管部门核查处置，并跟踪查处整改情况，形成工作闭环。加强重点监管力度。对上级明确规定的11个重点品种，强化监管抽检力度，做到“五个到位”（即产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位），并做到核查处置率达100%、3个月内按时完成核查处置率达85%以上、立案查处率达75%以上。对江门市在产国家基本药物品种制剂进行全覆盖抽检，并加大对价格偏低药品的抽检力度，重点对乡镇及城乡结合部药店抽检。
（十七）针对“在落实源头防范、事前研判、预警和全过程闭环管理等方面仍有较大提升空间”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：深入推进食品销售风险分级管理工作。已对全市4.2万多户食品销售经营者中的2.7万多户完成食品销售风险分级。组织药品监管、药品检验、药品评价、举报投诉、执法监督、舆情监测等部门定期召开风险研判会议，对一段时间内各因素进行综合分析评判，确定风险等级，对高风险环节制定防控措施，有效降低风险。强化食品抽检数据分析和应用。将各级监督抽查发现、群众反映问题较多产品纳入监督抽查目录计划，对不合格率较高的品种，以及农村、城乡结合的小微商家，有针对性增加抽样批次，并编制《2021年上半年江门市市场监管部门食品安全抽检情况分析报告》，实现数据共享共用，强化抽检的针对性。加强重点监管力度。对上级明确规定的11个重点品种，强化监管抽检力度，做到“五个到位”（即产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位），并做到核查处置率达100%、3个月内按时完成核查处置率达85%以上、立案查处率达75%以上。对江门市在产国家基本药物品种制剂进行全覆盖抽检，并加大对价格偏低药品的抽检力度，重点对乡镇及城乡结合部药店抽检。强化智慧监管力度。加快“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台风险预警及处置子系统子项目的开发应用，提高安全风险预警、处置能力；加快“特种设备智慧管理系统”开发应用，并在鹤山、新会试点应用，用信息化手段实现安全风险分级管控、风险预警、隐患闭环管理，并制定“江门市特种设备使用安全管理标准化手册”，指导和督导企业落实安全生产主体责任。开展食品生产经营企业飞行检查和明察暗访。通过明察暗访形成问题清单，移交属地监管部门核查处置，并跟踪查处整改情况，形成工作闭环。
（十八）针对“特种设备监管存在较大风险隐患。截至今年3月12日，我市在用特种设备共72019台（套），但广东省特种设备电子监管系统显示，我市存在异常数据的特种设备为9633台（套），占比达13.38%”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加快“特种设备智慧管理系统”开发应用，并在鹤山、新会试点，用信息化手段实现安全风险分级管控、风险预警、隐患闭环管理。制定《江门市特种设备使用安全管理标准化手册》”，指导和督导企业落实安全生产主体责任。组织召开专门会议部署处理“飘红”等异常数据清理工作，每周通报各市区数据清理工作情况，加强对各市、区市场监管局数据清理工作的督导。截止10月31日，飘红率下降至2.2%。
（十九）针对“实施质量强市和知识产权强市战略效果不明显，推进办法不多，我市连续十年没有获得‘广东省政府质量奖’，高价值专利产品在总量与人均拥有量上都与珠三角其他先进地市存在较大差距，知识产权服务创新驱动发展水平有待提升，水暖卫浴、电声器材等我市传统优势行业产品质量提升成效不大”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加快推进质量强市建设。牵头组织召开全市质量工作专题会议，部署下阶段质量强市工作，组织有关部门针对省质量考核扣分项目开展整改。完善质量创新激励机制，启动《江门市政府质量奖评审管理办法》修订工作，目前市司法局正在开展合法性审查。制定政府质量奖培育工作方案，分梯队开展企业培育，遴选并确定5家企业为今年省奖重点培育对象，并已完成企业上门辅导。扶持我市传统优势行业质量提升。组织开展水暖卫浴产业集群质量基础设施“一站式”服务调研座谈会3场，实地走访企业8家，收集22家企业问卷调研表，并形成调研报告；开放“共享实验室”，免费为50家企业检测产品100批；开展质量管理知识线上培训4场，“一站式”服务框架基本形成。印发了《制造业质量提升工作方案》，完成消防应急灯产品质量比对实物检测50批次。提升知识产权服务水平。举办首届江门市高价值专利培育布局大赛，倡导培育高价值专利理念。大力推进知识产权质押融资，提高知识产权价值体现，努力提高我市每万人高价值发明专利拥有量数值。加快推进江门市知识产权快速维权中心建设，完善我市知识产权维权援助体系。加强知识产权保护业务培训和政策法律宣传贯彻，营造知识产权大保护氛围。
（二十）针对“没有形成统一的市场监管格局”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：整合数据资源，形成大监管格局。以“智慧监管”为抓手，搭建江门市市场智慧监管综合管理平台，逐步实现监管数据共享，目前已完成江门市市场智慧监管综合管理平台与监督检查子系统、监督检查子系统与省食品销售风险分级管理信息化系统的数据对接。同时，依托江门市市场智慧监管综合管理平台，通过“双随机”科学制定风险分类指标，对辖区内市场主体经营活动进行预测预警，逐步形成高效的监管格局。截至10月底，全市市场监管系统已下达5368家市场主体抽查任务，其中抽查企业2687家，抽查比例3.02%。建立健全执法监管机制。将各业务条线的执法资源统一归集在执法监督科，并结合市场监管领域特点，先后制定我局行政处罚管辖规定和案件线索管理办法，联合司法机关出台《关于促进江门市食品药品监管行政执法与刑事司法有效衔接的意见》、《江门市人民检察院 江门市市场监督管理局关于加强行政检察与食品药品监管领域行政非诉执行衔接工作的意见》，提升两法衔接效能。印发《市场监督管理行政处罚文书格式范本（2021年修订版）》《江门市市场监督管理局执法稽查工作简报》等，加大案件督办力度，指导全市系统提升行政执法规范水平。强化组织保障。结合市本级执法机制的完善，分5批对执法办案9人次进行了调整，从办案能手、公职律师、监管强将等方面充实力量。落实行政执法全过程记录制度，加大执法装备的配置。强化基层执法装备，科学合理制定执法检查装备购置方案，对经济欠发达的西部地区，如台、开、恩药品执法检查基本装备统一保障，协同提高全市系统组织保障力度。
（二十一）针对“行政窗口办理证照依然分开受理工商、食品、药品相关业务”问题。
完成状态：部分整改完毕，并长期坚持。
整改情况：深化商事制度改革。出台《江门市深化开办企业“一天办结”改革优化企业开办服务实施方案》，开办企业全流程 “一网通办”、“一天办结”服务。今年以来，共办理一网通办业务13743宗。网办率排行全省第三，网上核准率排行全省第一。探索商事登记“一照通行”改革。拟定《江门市“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案（征求意见稿）》，将多业态经营涉及的多项审批事项与营业执照一次申办、并联审批；通过营业执照归集各类许可信息，推进电子证照应用。目前方案已征求意见完毕并呈报市政府审批。整合行政服务窗口。实行“一窗受理、一人办理”，对窗口人员进行重新安排就岗，并设定岗位职责、明确服务时限。开展业务技能培训，通过“老带新”、“一对一”等形式，让综合窗口受理人员迅速提高业务能力。进一步简政放权。明确市县两级食品生产许可权限，将市级审批的粮食加工品、肉制品、饮料等26类食品生产许可审批由县级实施，极大提升企业办事便利度。下一步，我局将严格按照规定时限和程序，加快印发实施《江门市“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》，确保存在问题整改到位、整改完毕。
（二十二）针对“存在科室各自为政现象，没有统筹规划对企业各项检查指导工作，多头检查困扰企业”问题。
完成状态：部分整改完毕，并长期坚持。
整改情况：推动监督检查相融合。研究制定除“双随机、一公开”监管、重点监管外的检查计划（含专项行动）报告和审批制度。在信创OA上申请增加了《企业检查计划登记表》模块，包含企业名称、注册号、检查时间、检查事项、检查人员等信息，各科室检查企业前进行事前填报并公示，方便各科室全面了解对某企业的检查频次及时间，对于可以合并或统一出行进行检查的一律合并进行，减少企业被检频次。推行“双随机、一公开”监管事项清单及年度抽查计划审查制度。按照我局编制的抽查事项清单74项、部门联合抽查事项清单16项、抽查任务计划44项开展监督检查，确保日常监管履职到位、减少企业被检频次。规范行政检查程序。日常监管统一使用“双随机、一公开”监管系统或执法“两平台”开展，同步录入相关检查信息。截至10月底，全市市场监管系统已下达5368家市场主体抽查，其中抽查企业2687家，抽查比例3.02%。下一步，我局将严格按照全市新OA系统上线时间和规定，正式启用《企业检查计划登记表》模块规范公示各项检查，确保存在问题整改到位、整改完毕。
（二十三）针对“智慧监管信息化建设全盘统筹力度不够，项目建设分散，平台间数据标准不一，重复录入，无法共享，便利度不高”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加大信息化建设统筹力度。根据“1+9”工程规划，加强新建信息化项目审核审查，按“统一入口、统一标准、统一规范”原则，逐步将各信息系统纳入江门市“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台建设中来。组织各科室对2021年、2022年信息化建设项目进行梳理和分析，并就如何合理整合进行研判；加强2022年信息化项目整合，计划申报项目减少4项，申报信息化建设项目14项。
（二十四）针对“局组建至今，多为‘物理融合’，‘化学融合’仍不够。部分专业性强的业务科室还主要是由原单位相关科室人员组成，‘评优评先’名额有时按照原工商、质检、食药监的人数比例分配，局机关与下属事业单位的融合、沟通不够”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：建立干部多岗位培养锻炼工作机制。为干事创业的优秀干部创造多岗位锻炼机会，在工作历练中培养干部、识别干部、选拔干部，实现人岗相适、人尽其才。今年以来，已组织完成13批次29名内设科室干部职工的岗位交流。建立健全绩效考核评价机制。修订完善《江门市市场监督管理局机关科室绩效考核实施办法（试行）》，差异化设置考核指标和权重，科学设置考核结果计算条件，优化考评机制，通过量化指标和实绩评价干部，考准考实每一个内设机构和干部，杜绝平均分配。强化业务培训加速人员融合。制定印发《江门市市场监督管理局2021年培训工作计划》，创新干部教育培训方式，突出培训内容的针对性和适用性，统筹抓好线上课堂、线下教育，做到了学习培训与推进工作两不误。今年来，我局共举办培训班28期，参加省、市各级培训120期，参加学习培训1439人次。
二、“党的建设弱化，干部队伍建设存在薄弱环节”方面
（二十五）针对“存在党建与业务两张皮的现象，机关个别党支部、党小组不按时召开‘三会一课’；会议记录不规范，存在混记、只记标题等问题”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：坚持和加强党的全面领导。制定《江门市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组、班子成员、科室负责人党建工作责任。明确党建工作重点。把党建重点工作纳入机关年度工作清单以及全局性工作督办项目。强化对党支部日常工作督导指导。指导督促各党支部按照市委组织部制定的《基层党支部组织生活记录参考模板》做好组织生活记录，定期调阅各党支部、党小组组织生活记录，及时提醒督促各党支部严格落实“三会一课”制度，每半个月将组织生活记录情况复印扫描上报机关党委检查备案，检查情况纳入党支部“插旗亮牌”考核评比。
（二十六）针对“有的支委不熟悉党务知识，个别支部多次在全市‘插旗亮牌’等党建考核中排名靠后”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强对机关党务工作人员的教育培训。举办2021年江门市市场监督管理局党性党纪教育培训班，采取专题授课和现场教学的方式进行，其中专题授课采取视频转播方式开展，全局共有200多人参加了培训。加强工作帮扶和指导。对在我局开展的党支部“插旗亮牌”等党建考核的排名靠后的党支部，已采取党组成员挂钩联系帮扶等方式，加强对支部的工作帮扶指导。
（二十七）针对“机关党委对下属事业单位的党建工作指导较少”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：认真落实《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，强化分类指导。对照市直机关工委2021年“插旗亮牌”目标化考评标准，结合我局实际，制定我局党支部党建工作“插旗亮牌”目标化考评标准，针对机关党支部和事业单位党支部工作的特点，分别制定了机关党支部和事业单位党支部考核标准，分别进行考核。健全完善机关党委委员联系事业单位党支部工作制度，机关党委委员每季度深入联系点，指导联系点党支部党建工作。组织事业单位党员、工作人员开展党性党纪培训。
（二十八）针对“民主生活会查摆问题流于形式，以工作建议代替批评意见，问题整改走过场，2019年与2020年领导班子某些整改措施相似度极高”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和市委《关于进一步构建良好政治生态的实施意见》的学习，进一步深化党性认识，提高贯彻落实的思想自觉和行动自觉。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，制发《中共江门市市场监督管理局党组巡察整改专题民主生活会方案》，明确主题、方法、程序、步骤和要求，各班子成员在会上主动认领问题，开展严肃认真的批评和自我批评。
（二十九）针对“组织生活会没有开展党员互评，民主测评记录简单”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：制发《关于认真做好党史学习教育专题组织生活会的通知》，明确总体要求、程序、时间、内容、分工等，各党支部按照统一的标准和要求组织落实。8月下旬，领导干部以普通党员身份，与广大同志一起对自己参加党史学习教育的收获、学习工作中存在的差距不足，认真开展自我批评和批评，机关党委列席会议进行现场督导。做法得到党史学习教育巡回指导组肯定。平时，定期指导、部署党建工作，及时掌握支部党建工作动态情况，分析研究解决存在问题，提出整改意见和建议。
（三十）针对“对发展入党积极分子的程序把关不严，2020年讨论2名入党积极分子时，在入党推荐资料不齐、个人鉴定有政治意识不强等不足之处的情况下，依然上报党委会讨论，被党委提出继续加强培养的要求。此外，存在连续几年不讨论、不批复入党积极分子的现象”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：修订《江门市市场监督管理局发展党员制度》，对每个程序所需的资料内容进一步细化。加强对各党支部的指导，及时纠正发展党员工作中不规范地方。加强审核把关，通过交流谈心、政治审查等方式，加强对入党积极分子的培养考察。今年，已发展党员11人，确定入党积极分子7人。加强党务工作人员的培训，不断提高党务工作者的业务素质。加强对发展党员工作的组织领导，坚持每年制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，确保发展党员各项工作落到实处。
（三十一）针对“局干部队伍年龄偏大，机关在编干部平均年龄45.2岁，科级及以下干部职级晋升相对缓慢，整体活力不足”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：树立正确用人导向。突出政治标准，积极为干事创业的优秀干部创造机会，对在疫情防控、改革创新、创文等工作中积极作为的同志优先考虑职级晋升，整改以来，选拔、晋升干部一批，原固化的享受四级主任科员待遇人员已消化完毕，长期空缺的副科职数已使用完毕，有效激发干部队伍活力。同时，合理做好“进退留转”干部的思想工作，保持队伍稳定。加大岗位调整力度。积极为干部创造多岗位锻炼机会，在工作历练中培养干部、识别干部、选拔干部。今年来，组织完成13批次29名内设科室干部职工的岗位交流。
（三十二）针对“专业型、复合型业务干部匮乏。缺乏熟悉食品、药品、医疗器械、特种设备、知识产权等方面的专业干部，缺乏跨行业、跨专业的复合型干部”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：牢固树立事业为上、以事择人的选人理念，积极吸纳不同领域、不同层次的专业型、复合型优秀人才，2021年以来结合编制空缺情况，我局机关通过转任、下属事业单位通过招考录用分别补充了分析化学、汉语言文学、法学、会计等专业的人员4名。
（三十三）针对“有些干部主动担当作为不够，提前谋划工作少，存在等、靠思想”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：开展争做“人民满意的公务员”活动，激励我局系统公务员队伍新时代新担当新作为；落实全年考核谈话、绩效考核要素评价工作，印发《江门市市场监督管理局机关科室绩效考核实施办法（试行）》、《江门市市场监督管理局公务员平时考核实施方案》，优化考评机制，考准内设机构，并持续开展2021年公务员平时考核工作，激发干部干事创业积极性。
（三十四）针对“2020年，有的科（所）没能严格落实请示报告制度，主办的文件、工作中存在报告不及时等问题，被市领导严肃批评”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：制定《公文处理工作制度》和《政务督办工作制度》，规范请示报告工作，明确责任，加强跟踪督办，对没有严格执行的科室和相关责任人，根据《江门市市场监督管理局机关科室绩效考核实施办法（试行）》，列入负面清单“工作实绩情况”进行考核。
（三十五）针对“部分干部履行监管责任应对能力不足，履职尽责水平不够高”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：制定《江门市市场监督管理局2021年培训工作计划》，以“市监讲堂”为抓手，积极探索教育培训新方法、新模式，通过“线上+线下”的方式开展集中授课、现场教学、网络学习等多方式培训，分层分类专业学，引导队伍弥补知识短板、经验盲区、能力弱项，今年来，我局共举办培训班28期，参加省、市各级培训120期，参加学习培训1439人次。
（三十六）针对“部分干部依法行政能力欠缺，2020年造成一起外观设计专利侵权纠纷的行政诉讼案败诉”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加强知识产权法律法规学习和业务培训。针对行政诉讼案败诉问题，先后举办了专利行政执法业务培训班、全市市场监管系统行政处罚法专题培训讲座，在11月将举办知识产权保护能力提升暨岭南中药材地理标志商标品牌保护培训班，并派员参加省市场监管系统知识产权能力提升研修班学习培训。同时，加强对各市（区）市场监管部门专利侵权纠纷案件的指导和督导，确保依法行政。
（三十七）针对“下属事业单位班子后备力量的培养与建设前瞻性不够，缺乏既懂相关业务又具备行政管理经验的领导”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：配强下属事业单位班子，通过强有力的班子带动队伍建设。加强下属事业单位调研。班子成员多次带队到下属事业单位开展专项调研，面对面听取意见，准确掌握队伍情况，人事部门对调研的情况形成专项调研报告，供领导班子决策参考。加强下属事业单位指导。对其招聘计划、人员考录、干部晋升等工作进行具体指导，通过实践操作提高事业单位班子管理水平。
（三十八）针对“2019年11月，党组研究晋升三级调研员人选时，没有对人选逐一表决，没有明确说明谈话推荐、会议推荐、得票票数等情况，仅以‘在民主推荐中票数高度集中’带过”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：强化理论学习。组织学习习近平总书记关于选人用人重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》，进一步掌握干部提拔程序；坚持把政治标准放在首位，并贯穿选拔任用全过程，坚持干部选拔工作全程纪实制度，确保可追溯、可倒查，进一步规范档案日常工作；对整改以来提拔、晋升的干部进行深入的综合研判分析，并形成“一人一纪实”，通过把严“政治关”提升选拔任用工作质量。
（三十九）针对“干部人事档案管理不规范。存在干部人事档案归档不及时、信息不准确、审核认定不准确等情况”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：规范人事档案管理。专人负责管理、查阅、资料收集归档。加大干部人事档案专项审核“回头看”，安排专人进行档案资料补充工作，对档案中存在的问题，逐人进行认定并由干部本人确认签字。截止10月底追补档案资料50多份，分两批对9名同志“三龄两历一身份”专审认定，对1名同志原认定出生时间不符合政策规定的予以重新认定，梳理出10名同志要补办公务员登记，并已完成登记。
（四十）针对“干部出国（境）证照管理不到位。个别干部因私出国（境）证件交回不及时”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：严格执行《江门市市场监督管理局工作人员因私出国境管理暂行规定》规定，加强干部出国（境）证照台账管理，按照干部管理权限，现在职在编人员无因私出国（境）证件交回不及时的情况。
三、“‘两个责任’落实不力，党风廉政建设工作有待加强”方面
（四十一）针对“局党风廉政建设制度不健全，有的领导干部对落实党风廉政建设‘一岗双责’认识不深刻，对分管领域干部的思想动态、履职风险掌握不够全面，提醒监督不够”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：进一步提高抓党风廉政建设的思想认识。8月17日，召开党组会专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，10月份，出台《江门市市场监督管理局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，进一步厘清我局党组、党组书记、党组领导班子其他成员、机关有关部门的责任，更好推动全面从严治党向纵深发展。
（四十二）针对“廉政风险点排查流于形式，没有全面深入开展自查自省，没有充分运用廉政风险点排查结果制定有效的监管措施”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：深入开展廉政风险排查。以部门为单位，对照法律法规和“三定”方案，从制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境四个方面，排查重点领域、重点项目、重要岗位、关键环节廉政风险点，根据行使权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率高低及危害程度等因素，确定风险等级，对应制定防控措施和工作目标313条，将任务和责任落实到岗到人。
（四十三）针对“对重点人、重点岗位没有开展廉政教育谈话”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强谈心提醒教育。强化对在岗人员“全覆盖”定期、常态化谈心谈话，部门负责人在每季度的考核谈话中，把干部廉洁自律的情况作为必谈内容。机关纪委在日常监督检查中发现队伍在廉洁自律、纪律作风等方面的苗头性问题和不良倾向线索，及时进行提醒教育。提拔任用和晋升职级的干部必须进行任前廉政谈话，扣好廉洁履新“第一粒扣子”。
（四十四）针对“对机关和下属事业单位的干部职工廉政教育不够”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：健全平时考核机制。落实全年考核谈话、绩效考核要素评价工作，以季度为节点，量化考核评分标准，将德、能、勤、政、廉及不足方面作为必谈内容，确保考核工作的针对性、可操作性和实效性。
（四十五）针对“项目招投标廉政风险防控力度不够，廉政风险比较高”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强项目招投标廉政风险防控。印发《关于进一步加强采购相关工作的通知》，健全完善了自行采购工作管理暂行办法、采购管理内部控制制度、内部控制评价与监督细则等一批内部管理机制，构建起全面布防、严格有效的制度防控体系。
（四十六）针对“局人员构成复杂多样，监管对象呈点多、线长、面广的特点，办公场所分散、管理体制不一。局没有结合市场监管行业特点开展重点监督、关键监督，对违反工作纪律现象的责任追究机制不够健全，存在监管不到位的问题”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：制定了《江门市市场监督管理局机关纪律作风监督检查制度》，加强对履职情况、制度落实情况的监督检查，并将作风建设、纪律建设纳入党支部“插旗亮牌”考核内容。
（四十七）针对“廉政警示教育不到位”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强廉政警示教育。在纪律教育学习活动期间，安排集中观看省纪委监委摄制的纪律教育警示片，组织对《警示教育读本（2021）》中的违纪违法典型案例剖析，另外，收集近年来与市场监管相关的在疫情防控不力、违反廉政纪律、执法监管不到位、违反八项规定四方面的12个案例，编制成学习资料，以案说法、以案释纪，让干部对照自身工作，在思想上画出红线、在行动上明确界限。
（四十八）针对“人员配备不足，机关纪委对落实廉政风险点防控措施跟进不足”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：明确机关纪委的职责。出台《江门市市场监督管理局机关纪律作风监督检查制度》，加强对队伍履职情况、制度落实情况的监督检查，并将作风建设、纪律建设纳入党支部“插旗亮牌”考核内容。同时，选配人事科长担任机关纪委书记。
（四十九）针对“没有找准监督执纪的切入点和着力点，与派驻纪检监察组沟通不够，没有结合市场监督管理的职能开展针对性的专项检查”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强与派驻纪检监察组的沟通联系。建立联络员制度，机关党委安排1名同志负责与派驻纪检监察组日常的沟通联络，发生重大事故、突发性事件，发现新动向、新苗头问题，及时报告派驻纪检监察组，常态化邀请派驻纪检监察组列席党组会、民主生活会、领导班子述职述廉会、党风廉政建设会等重要会议。
（五十）针对“以文件落实文件，2020年10月，国务院大督查迎检工作中，市场监管局下发特急文件，组织全市市场监管部门层层开展自查自纠，增加了基层负担，违反了中央和国务院大督查有关精神，被市府办责令整改”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强对党中央和国务院部署的学习。深刻领会精神要旨，把住贯彻落实的关键，确保政令畅通、令行禁止。制定《公文处理工作制度》《政务督办工作制度》。明确文件办理及相关工作责任要求，加强文件审核，2020年我局发文量是2195份，今年发文压减数在上年全年发文量的基础上，再减5%，解决形式主义等问题，切实转变了机关工作作风。减轻基层监督检查的负担。除市委、市政府有明确要求，以及依法依规开展的督查检查考核外，不自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目。目前已将食品药品安全、质量工作、知识产权等市场监管领域的考核都整合到我市的县域经济考核中，不再另行开展。
（五十一）针对“局班子、各科室到基层单位调研较少，帮基层解决实际问题少”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：严格落实领导下基层调研抓落实制度，形成局领导带队对分管工作或对到挂点联系的市（区）局和事业单位开展调研常态化，以及各业务科室根据业务开展需求深入基层调研常态化，结合统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，紧扣党史学习教育，组织党员干部深入基层、查实问题、抓实整改、抓好落实。班子成员和其他局领导共到基层、企业调研100多次，指导解决难题100多个，提出工作建议100条。
（五十二）针对“到企业调研听意见、收集情况不多，对于开办企业便利度的改革举措在基层执行是否存在困难、企业是否理解，了解不够全面”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：深入开展“深调研”活动。主要负责同志以“推进江门市先进装备制造业知识产权保护平台建设”为课题，重点围绕知识产权保护、平台建设等开展调研。其他领导班子成员根据分管的工作，把发现、研究和推动解决问题为目的，着力增强调研工作的实效性，形成调研报告6份。切实为企业解忧。组织召开全市开办企业便利度工作会议。会上通报了2019年广东各市开办企业便利度评估的结果，了解了各有关部门、各市（区）市场监管局辖区企业开办企业便利度改革有关情况以及存在的问题，对开办企业便利度改革下一步工作进行部署安排。根据《2019年度广东各市开办企业便利度评估报告》，江门位列全省第五名，其中江门业务咨询便利度走在全省前列，排名第二。
（五十三）针对“公车使用登记信息填写不规范，无法有效监管车辆使用情况”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强公车使用管理。印发了《关于严格执行江门市市场监管局公务用车管理相关制度的通知》，规范使用OA系统与广东省公务用车管理系统双完成用车的申请、使用及归还流程，规范车辆使用信息登记的填写，严格落实各项公车使用制度。同时，办公室把好用车审批关，加强公务用车各环节监管。
四、“防控意识不够强，存在较大廉政风险”方面
（五十四）针对“存在采用单一来源和竞争性磋商采购方式比例过高、自行采购评审标准弹性大、对参与政府采购的单位资格审核把关不严等制度缺陷（已立行立改）；存在中标公司借用母公司资质和业绩投标、中标公告信息不全等监管缺失”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：印发《关于进一步加强采购相关工作的通知》，加强我局采购工作，规范采购流程，提高采购效率和质量，落实验收责任，市局各科室对采购工作流程已逐步清晰，采购效率逐步提高。同时，督促各直属事业单位做好采购整改工作。
（五十五）针对“2019年9月对市食品检验所实验室试验台及基础配套招标项目验收时，仅由食品检验所所长一人负责，违反内部自行制定的有关项目验收规定”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：增强责任意识。组织学习《政府采购法》《合同法》及政府招投标等相关法律法规。落实《采购及验收管理制度》，明确职责，加强对验收工作检查和监督。对食品检验所实验室工程验收程序不合规的问题，由食品检验所方出具情况说明书及整改意见，办公室及其他直属事业单位举一反三做好相应内控制度的执行。市食品检验所对近年的项目验收全面开展自查，未发现其他项目违规的情况。
（五十六）针对“市场监管局固定资产盘点较为混乱，至今未完成清理，存在固定资产盘亏问题。机构改革前，原市质监局、原食药监局未对原单位内部固定资产进行清查”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加强固定资产管理。在前期清查的基础上，组成清查小组，结合我局实际情况，实施了包括审查会计记录，盘点固定资产，梳理各项财务往来款项等程序，由广东恒生会计事务所出具《资产清查专项审计报告》，全面清晰反映了我局的资产情况。
（五十七）针对“2015年，原工商局盘亏187件资产，多年未进行处置”问题。
完成状态：部分整改完毕。
整改情况：已与财政进行初步沟通，并多方征询意见，草拟《江门市市场监督管理局国有资产损失赔偿暂行办法（征求意见稿）》，为资产处置先行制定相关制度基础。下一步，我局将根据征集意见，深入研究，按程序、按步骤开展盘亏资产处置工作。
（五十八）针对“原市质监局公车改革时退回下属单位2台公车没有办理资产移交手续，其中1台车辆于2019年在隶属关系不清的情况下，未按规定程序办理报废手续”问题。
完成状态：部分整改完毕。
整改情况：在资产清查的基础上，对巡察反映的固定资产管理遗留问题与财政局进行了深入的沟通与研究，现已启动隶属关系不清的原质监局2台车辆的处置流程，向市财政提出补报废（粤J17238）与公开处置（粤J23775）申请。下一步，我局将按照市财政局批复意见，迅速、严格按照规定处理这好2台车辆的手续，确保这项问题整改到位、整改完毕。
（五十九）针对“局预算编制前瞻性不足，科学性和精准度不高”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：举办预算编报培训班，结合全市系统预算管理存在问题，理论与实际相结合，规范预算编报工作。引导科室加强与上级请示沟通，把上级保障经费精准纳入预算编制，8月31日前已做好2022年上级预算经费入库申报工作。加强协调沟通，精准把控预算编报，提高预算编报前瞻性、科学性和精准性。
（六十）针对“项目论证不充分，前期工作不到位，绩效管理水平欠缺”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：举办专项资金绩效编报培训班，规范绩效编报工作。引导科室加强对拟申报项目的论证工作，充分做好前期论证与评估，邀请有资质的第三方协助开展，逐项严格把关，切实提高绩效事前评估工作质量。加强对专项资金绩效跟踪管理，要求业务部门与财务部门强化对专项资金监管，切实提高专项资金绩效效益。
（六十一）针对“凭证附件缺失、开具发票不规范：如2019年局支付两家企业参加第十一届中国国际商标品牌节布展费，只有发票，未附合同、布展效果等资料”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加强业务培训和业务指导。8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，提高财务人员专业业务素质。迅速补齐凭证资料，与开具发票单位联系，结合当时业务开展实际情况补回合同及布展效果相关资料。强化制度落实，要求财务人员要严格按《会计法》和《会计基础工作规范》等财务相关规定把好财务关，杜绝此类现象再次发生。
（六十二）针对“个别项目发票抬头均简单填写为‘工会’”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加强业务培训和业务指导，8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，提高财务人员专业业务素质。规范填写经费使用单位名称。新组建的市场监管局工会委员会于2019年8月23日成立，工会成立后已严格按全称来开具发票。压实整改责任，严格按《会计法》和《会计基础工作规范》等财务相关规定把好财务关，严格按经费预算安排各项开支，杜绝违规现象发生。
（六十三）针对“2020年报纸杂志征订费在工商学会列支”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加强业务培训和业务指导，8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，提高财务人员专业业务素质。加快原因排查。经查，该笔支出是征订工商学会业务相关的杂志和党报支出，并发给工商学会的相关会员，工商学会已于2020年撤销。压实整改责任。严格按《会计法》和《会计基础工作规范》等财务相关规定把好财务关，严格按经费预算安排各项开支，杜绝违规现象发生。
（六十四）针对“违规列支党建经费。2019年10月组织主题党日活动，差旅费标准在党建经费中违规发放”问题。
原因分析：分管领导对财务管理制度把关有时出现疏忽，对财务管理不规范情况未能及时发现。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强业务培训和业务指导，提高财务人员专业业务素质，8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，加强业务培训和业务指导，提高财务人员专业业务素质。规范经费开支程序。于2020年10月收到《关于印发〈关于进一步规范市直机关基层党组织党建工作经费管理的意见〉的通知》（江直工委通〔2020〕60号）文件，在收到党费管理相关文件后党费的所有开支已严格按文件来执行。强化审批把关。要求财务人员要严格按《关于印发〈关于进一步规范市直机关基层党组织党建工作经费管理的意见〉的通知》等党建经费相关文件把好财务关，杜绝此类现象再次发生。
（六十五）针对“2019年6月底，局机关项目经费支出进度达不到45%，按要求被财政局收回。2020年9月，因预算执行没有达到序时进度被省市场监管局约谈”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：每月对预算支出执行情况在党组会议进行通报部署，研究督促推进预算支出执行工作，7月份开始总支出进度已超额完成。8月10日召开加快支出进度约谈会，通报了1-7月支出进度情况，明确了支出进度考核的工作要求和达标任务，强调了要加快支出进度的九个注意事项，通过分析问题原因查短板、补漏洞、强弱项，力保以后每月都要达到序时进度。8月18日对省级资金支出基层未达标的蓬江、台山、开平及恩平当地政府发出提醒函，督促切实提高支出执行进度。10月20日对省级资金支出基层未达标的江海和台山当地政府再次发出提醒函，10月25日召开未达资金支出进度约谈会，对1-9月未达支出进度的江海、台山、登记注册科和知识产权促进科进行约谈，要求深入剖析制约项目支出进度的主要问题，从根源上找原因，研究整改方案，提出下一步整改措施，要求各部门务必要按照“谁使用、谁负责”的原则落实好支出主体责任，尽快形成实际支出，提高财政资金使用效益。
（六十六）针对“部分市（区）发放‘个转企扶持资金’滞后，‘专利扶持资金项目’发放用途不清晰，局对专项资金使用跟踪不到位”问题。
完成状态：部分整改完成，并长期坚持。
整改情况：制定《关于促进个体工商户转型升级为企业扶持资金实施细则》征求意见稿，拟征求各市（区）人民政府、市各有关单位意见。在征求意见稿中，对资金申报、审核及审批时间进行科学调配，有效解决发放“个转企扶持资金”滞后问题。同时，在《实施细则》的征求意见稿中明确，由各市区市场监管局对个转企申报材料进行初审，市市场监管局对材料进行复核，并将复核结果和申报材料报市财政局审核，对虚报、冒领等手段骗取专项资金等行为的处理进行了明确规定，进一步加强对专项资金使用的指导督促。将知识产权扶持资金的申报通知、审核通过的名单和资金下达文件均及时在局官网主动公开；对于已下达的资金，加强指导各市（区）局配合财政部门在划拨资金时做好扶持资金相关信息的备注工作。下一步，将严格按照规定时限和程序，加快印发实施《关于促进个体工商户转型升级为企业扶持资金实施细则》，确保存在问题整改到位、整改完毕。
（六十七）针对“江门市标准化战略专项资金部分补助项目不具备行业指导性，与专项资金鼓励‘先进标准与产业发展、城市管理融合、科技成果产业化’原则不相符合”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：继续坚持第三方评审、行政主管部门逐级审批的原则，坚持公平公开公正的原则，继续发挥专项资金的引领作用，鼓励更多的企事业单位参与到实施标准化战略相关工作中。修订《江门市实施标准化战略专项资金使用管理办法（2021版）》，明确资金评审采用项目制形式，按项目安排年度预算，补充由独立第三方机构开展审核、管理职能的要求。同时规定了申报单位要承担资金申报材料真实性、合法性、有效性的法律责任。2021年8月24日，经第三方组织的标准化战略专项资金资助专家评审专家代表协商达成一致，2021年江门市实施标准化战略专项资金资助申请项目共计112项，实施资助项目106项，不予资助项目6项。
（六十八）针对“局对各类专项资金使用效果缺乏有效评估。虽然要求项目负责单位自评，但自评报告中甚少提及存在的问题”的问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：加强业务培训和业务指导，8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，提高财务人员专业业务素质。引导科室加强对拟申报项目的论证工作，充分做好前期论证与评估，并邀请有资质的第三方协助开展，逐项严格把关，切实提高绩效事前评估工作质量。加强对专项资金绩效跟踪管理，要求业务部门与财务部门强化对专项资金监管，切实提高专项资金绩效效益。
（六十九）针对“下属事业单位班子会议记录简单，无讨论过程，个别班子混合记录2次会议内容，存在该讨论未讨论或事后补记讨论的情况”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：把事业单位绩效考核与日常监督结合起来，建立统一规范的事业单位监督管理体系，督促事业单位严格执行议事决策制度，规范领导班子会议记录。6月28日印发《江门市市场监督管理局下属事业单位人事管理暂行办法》，进一步加强江门市市场监督管理局下属事业单位人事管理工作，包括班子成员和关键岗位人员、新进人员、一般干部任免、辞职与辞退、编制、考核、工资福利、退休、档案等方面管理，落实党组主体责任。
（七十）针对“食品检验所和药品检验所履行职能不到位，检验设备利用率不高，检测检验能力不足”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：完善质量保障体系。严格按照实验室认可准则要求，加强对实验室体系运行管理，8月份已完成对实验室体系运行进行内审。做好大型检验设备维护保养，提高检测设备的利用率。完成对超高效液相色谱/三重四极杆串联质谱联用仪等19台大型检验设备维护保养工作。对照《广东省食品检验检测机构能力建设标准》（GDFDA KJ08—2018）标准，完成标准收集工作1126项；截至10月31日完成抽检841批次。按照职能及抽检工作计划积极开展能力建设工作，对照药品、化妆品检验检测机构能力建设指导原则及市局医疗器械抽检任务要求，制定详细扩项工作计划，于9月份申请资质认定，认定工作完成后药品化妆品均具备常规检项C级能力，同时具备初步开展医疗器械监督检验的能力。下一步将根据职能全面承接药品、化妆品及医疗器械任务。
（七十一）针对“药检所2019至2020年凭证记账、审核、制单为同一人”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：加强与市财政局沟通，在“数字财政”会计核算领域增加办公室负责人为凭证审核人，目前，记账凭证的经办人为会计岗人员，审核岗为办公室负责人。加强人员对内控制度的学习，明确岗位职责。强化对财务的监督管理，定期组织对财务情况进行抽查， 8月26日对本年度1至6月的财务凭证抽查未发现问题。
（七十二）针对“药品不良反应监测中心2019年6月个别接待未附公务接待清单”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：组织财务人员加强财务管理制度学习，举一反三，以内部审计为契机，杜绝漏洞。完善制度管理，2019年12月，对原财务管理制度进行修订，印发《内控制度手册》，完善了《公务接待管理制度》和相关表格，公务接待必须附公函，实施事前审批制度，报销时严格审核接待清单等材料。今年，安排新招聘财务人员于5月至6月在市局财审科跟班学习，通过实践和财务管理制度的学习，提高了业务能力。
（七十三）针对“消委会2019年12月购买汽车维修服务未见合同或中标书”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：严格按照《中华人民共和国政府采购法》和市财政相关规定开展采购工作，及时全面保存采购相关文件，进一步加强采购档案管理。加强合同管理，对于需要签订合同的采购事项必须签订合同，纳入合同管理全程跟踪。加强公车管理，严格落实内控制度、收支管理相关规定开展公车维修。消委会已于2020年5月27日与汽车维修服务供应商签订了正式合同。
（七十四）针对“广东省江门市质量计量监督检测所、广东省江门市质量技术监督标准与编码所、广东省特种设备检测研究院江门检测院。代管以来，这些事业单位人员存在思想不稳定，管理松散，人事冻结、班子配备不全等情况，市场监管局没有积极与上级部门沟通，对代管单位缺少业务指导和廉政风险监控，隐患较大”问题。
完成状态：已整改完毕，并长期坚持。
整改情况：代管事业单位班子成员参加党组会议集中议事，落实部门一把手抓班子带队伍的第一责任人职责，实行“一把手抓一把手”，机关与事业单位进一步加强配合协作、提升工作效能。将对机关内部及直属单位的管理，同步运作于代管单位，同频进行出境、年休假、疫情期间外出备案管理、党廉教育。强化党建引领，通过业务监督、指导，主动收集代管单位队伍情况，协助省局保障代管单位在新一轮机构改革保持队伍稳定。
（七十五）针对“2018年，原市食品药品监督管理局差旅费、培训费年度实际支出超出预算；公务接待普遍超出接待标准”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况： 8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，加强业务培训和业务指导，提高财务人员专业业务素质。市市场监管局成立后已全盘统筹考虑预算申报工作，不存经费超预算的现象。要求财务人员要严格按照市财政印发的差旅费、培训费和市委办、市府办印发公务接待相关规定把好财务关；全盘考虑预算安排，精准编报预算。
（七十六）针对“原市质监局多次在会议费中列支课酬费”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况： 8月26日举办了预算管理绩效管理培训班，加强业务培训和业务指导，提高财务人员专业业务素质。市市场监管局成立后已严格把关，杜绝此类违规现象。要求财务人员要严格按市财政印《市直党政机关和事业单位会议管理办法》把好财务关。
（七十七）针对“市医疗器械质量监督监测中心实验楼自2013年立项，2015年开始土建施工，7年多过去了，至今尚未投入使用”问题。
完成状态：已整改完毕。
整改情况：市医疗器械质量监督检测中心实验楼已于2021年8月投入使用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话： 3168908 ；邮政地址： 江门市蓬江区东华二路7号 ；邮政编码：529000；电子邮箱： scjgjbgs@jiangmen.gov.cn 。
中共江门市市场监督管理局党组
2021年11月4日
粤公网安备 44070302000670
