广东省民族宗教委2023年法治政府建设情况年度报告

　　2023年，省民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和省委巡视整改工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，扎实推进民族宗教领域法治政府建设相关工作。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治政府建设重大部署

　　将习近平新时代中国特色社会主义思想列入党组会议第一议题和党组理论学习中心组的常设议题，及时跟进学习习近平法治思想，结合民族宗教工作实际提出贯彻落实意见。贯彻落实党的二十大关于法治政府建设重大部署，通过委党组理论学习中心组学习、委务会议集中学习和专家辅导报告等方式，专题学习习近平法治思想、宪法以及《宗教活动场所管理办法》等新制定或修订的法律法规规章；压实法治政府建设责任，委党组会议、委务会议多次专题听取法治工作相关情况报告，落实依法行政工作要求，将普法宣传教育与业务工作同部署、同落实、同推进。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署推动民族宗教领域法治广东建设

　　委党组将法治政府建设工作摆在重要位置，加大对习近平法治思想学习宣传贯彻的力度。推动全省民族宗教系统落实《广东省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划》，纳入各类培训班的学习内容，继续推动“宪法、法律法规”等“四进”宗教活动场所，指导宗教院校思政课老师采取“送课到校”的形式，持续深入各宗教院校宣讲。深入贯彻落实全国宗教工作会议精神，以贯彻落实《宗教活动场所财务管理办法》为重点，坚持高位推动，加强统筹协调，会同有关部门召开全省宗教活动场所财务管理工作培训暨推进会，按照分级分教分类管理原则，大力推动全省宗教活动场所财务管理工作。

　　三、委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　将落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，委党组书记、主任张科同志以身作则、率先垂范，切实履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治政府建设重大部署精神和党内法规制度，定期研究部署推进法治建设工作，专题听取省民宗委年度法治政府建设工作报告，听取有关处室关于法治工作情况汇报，亲自协调推动解决民族宗教工作系统法治建设中的重大问题。督促委领导班子其他成员和各部门主要负责人依法行政，要求委全体工作人员坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教问题。多次率队赴各地开展民族宗教领域法治调研和行政执法检查。保障落实法治宣传教育工作经费，为开展法治政府建设提供坚实基础。

　　四、2023年法治政府建设工作的举措和成效

　　（一）依法全面履行职能，政务服务效能明显提升。动态调整行政职权，将民族、宗教团体成立、变更、注销审批和宗教活动场所法人登记审批等2项行政许可事项调整为“其他行政权力事项”，新增“从事互联网宗教信息服务（重大事项以外）其他事项变更备案”，做好广东政务服务系统中部分行政权力事项维护工作。扎实推进行政许可清单化管理工作，根据省政数局部署，认领并编制21项行政许可事项实施规范，编制实施清单。根据工作需要，全面梳理宗教团体和宗教活动场所管理职权，指导工作。做好行政审批工作，全委共办结行政许可238件。根据要求梳理市县法治建设工作推进落实情况，指导各地民族宗教事务部门完善政务服务事项。

　　（二）加强依法行政制度建设，民族宗教法治体系日臻完善。根据国家民委工作要求，着眼于加强和改进党的民族工作的新形势新要求，开展民族政策评估和专题调研，提出完善民族政策法规的措施建议。深入开展宗教行政处罚自由裁量权规定施行情况评估和调研工作，修订出台《广东省宗教事务部门行政处罚自由裁量权适用规定》和《广东省宗教事务部门行政处罚自由裁量基准》，进一步规范本省各级宗教事务部门行政执法行为。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，行政执法水平持续提升。制定落实省民宗委2023年度行政检查计划，结合“双随机、一公开”相关工作及时组织开展行政检查，并在国家“互联网+监管”和行政执法公示平台公示。组织开展2023年度行政执法案卷评查工作，不断规范委机关行政执法工作。指导各地民族宗教事务部门开展行政执法工作，配合相关部门、指导各地宗教事务部门办理涉宗教领域重点要案。深入开展行政执法专题调研，全面掌握了近年来全省民族宗教行政执法情况，提出下一步工作措施。推进互联网宗教信息服务管理工作，加强互联网宗教信息的监管。

　　（四）强化权力制约和监督，行政权力行使更加公开透明。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，制定2023年重大行政决策制定计划，执行《广东省民族宗教事务委员会重大行政决策程序实施办法(试行)》，规范办理重大行政决策事项。认真办理全国、省人大和政协建议提案工作，协助省人大常委会开展全省宗教活动场所规范化管理情况专题调研。全面推进政务公开，落实《政府信息公开条例》，落实“五公开”工作机制，及时发布法定主动公开重要决策、行政执法、规范性文件等信息，对重要文件和政策法规进行解读。优化委门户网站栏目，及时准确发布政务信息，完善政府信息公开目录，政务公开效果持续提升。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，保障各民族群众合法权益。强化重大风险防范化解工作机制，指导各地及时发现、报告和处置风险隐患，及时妥善处理涉民族宗教因素矛盾纠纷。落实值班备勤，认真做好重大节日全省民族宗教领域风险防范工作。贯彻落实信访工作规定，保障举报信箱、电子邮箱、电话等反映渠道畅通有效，自觉接受群众监督，及时妥善办理民族宗教领域信访件，做到事事有回应、件件有回音。依法依规回复群众咨询，依法答复行政复议案，全年无行政诉讼案件。

　　（六）深入开展法治宣传，提高法治意识和依法行政能力。制定委2023年度普法工作计划、学法用法年度工作计划和普法责任清单，并向社会公布，完成“八五”普法规划中期评估工作。落实机关学法制度，委党组理论学习中心组开展法治主题学习；创新委机关法治宣传教育形式，举办6期“民族宗教法治讲坛”；组织全委处级以下公务员全员参加2023年度广东省国家机关工作人员学法考试；购买发放一批《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等书籍供委机关工作人员学习。组织开展普法进基层活动，委政策法规宣讲员应邀赴各地讲授有关政策法规课程；以“学习民族宗教法规，携手共绘同心圆”为主题，参与省普法办在广州花城广场举办的“美好生活 民法典相伴”2023年广东省民法典宣传主场活动。“宪法宣传周”期间，指导广东协和神学院举办“学法守法护法”系列活动，修订《宗教工作法律法规和政策文件选编》。策划并组织制作动漫小视频，以“普法微课堂”形式上线委门户网站和公众号。

　　五、存在的问题和不足

　　（一）全面学习贯彻习近平法治思想还不够深入，需进一步强化学用结合。学习习近平法治思想还不够系统深入，部分工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和解决问题的能力有待提高。

　　（二）民族宗教法规制度体系需进一步健全完善。互联网宗教信息服务管理、宗教活动场所管理等领域的法规制度需要进一步健全完善。

　　（三）行政执法还存在薄弱环节。

　　六、下一年度推动法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于法治中国、法治政府、法治社会建设规划和决策部署以及省委、省政府有关工作要求。加强委党组的领导和监督，定期听取工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，谋划落实好“一规划两纲要”的各项任务。

　　（二）大力健全民族宗教法规制度体系。继续完善民族宗教政策法规制度，修订《广东省寺观教堂和其他固定宗教活动处所区分标准（试行）》，适时制定出台《广东省互联网宗教信息服务管理实施办法（试行）》。

　　（三）切实加强民族宗教普法和行政执法工作。推动全省民族宗教系统继续落实《广东省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划》，制定委机关2024年度学法用法计划，营造浓厚学法氛围。举办全省民族宗教系统依法行政培训班，制定并落实年度普法计划和普法责任清单，在全省开展“宗教政策法规学习月”活动，编印《宗教团体规章制度选编》，指导各地多形式开展宣传活动。制定并落实2024年度行政检查计划。依法处置民族领域矛盾纠纷和案事件，依法整治宗教领域乱象，依法处置违法违规行为。落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023－2025）》，规范行政执法程序。用好“互联网+监管”平台，开展案卷评查工作，加强事中事后监管。

　　（四）进一步提高依法行政工作水平。推进政务公开，及时公开法治政府建设情况，自觉接受社会监督，强化行政权力的制约监督。继续推进信息化平台建设，完善民族宗教管理系统，推进政务数据共享，实现政府治理信息化与法治化深度融合。借脑借力，积极发挥政府法律顾问和公职律师在法治政府建设中的作用。