江门市科学技术局2023年度法治政府建设年度报告

　　2023年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治政府建设各项工作，着力营造良好创新驱动发展法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年工作情况

　　（一）强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步加强市县法治建设的意见》，贯彻落实省、市依法行政年度工作要点，及时研究部署法治政府建设工作，推动法治政府建设各项工作落地落实。制定工作方案，认真落实江门市2022年度法治广东建设考评反馈问题整改落实工作。在市政府常务会议专题学习《广东省自主创新促进条例》，增强各级各部门创新意识，营造良好自主创新法治环境。

　　（二）依法全面履行政府职能。贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，做好科技创新“十四五”规划实施中期评估，深入推进“科技引领”工程，为推动经济高质量发展提供科技支撑。持续深化“放管服”改革，提升外国人来华工作许可便利化水平。认真落实行政执法三项制度，深入推进规范公正文明执法，2023年以来累计办理外国人来华工作许可410宗。按照要求开展行政执法不规范专项整治。优化外籍和港澳台高层次人才认定服务，全程在线办理。贯彻落实党和国家关于机构改革的工作部署，积极配合有关部门推进新一轮机构改革工作。

　　（三）推进科技政策制定和科学民主依法决策。严格落实行政规范性文件制定程序，认真落实公开征求意见、部门合法性审核、公平竞争审查和报送市司法局法制审核前集体讨论等制度。构建贯穿科技创新全链条的科技政策体系，已出台行政规范性文件4个，有4个规范性文件正在制定中，涉及外籍“高精尖缺”人才认定、高企培育发展、孵化育成体系、科技计划项目验收结题、“揭榜挂帅”制技术攻关、成果转化、基础研究、大型科研仪器设备开放共享等方面。对市科技局牵头实施的18个现行有效规范性文件进行清理，拟废止2个政府规范性文件和2个部门规范性文件。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，研究制定2023年重大行政决策事项清单，严格按照规定程序推进重大行政决策。

　　（四）主动接受各方面监督。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，对法定主动公开内容全部公开到位，及时依法做好社会各界依申请政府信息公开和网民留言、12345市长热线咨询办理工作，按照规定做好新出台政策法规的解读阐释，及时回应社会关切。2023年以来办理依法申请公开信息1件、12345政府热线29件，及时发布解读新政策20条，开展线上线下政策宣讲活动13场次。及时按照要求开展人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受人大和政协监督。

　　（五）强化学法普法工作。落实领导干部学法制度，组织干部职工利用政务网站和微信、学习强国等新媒体加强对立法法、民法典、科学技术进步法、促进科技成果转化法、人类遗传资源管理条例等法律法规的学习宣传。组织执法人员参加法律知识培训，并参加执法资格考试。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划，编制单位普法责任清单，增强普法工作针对性和时效性，提升干部职工和社会公众法治意识。

　　二、存在的问题

　　一是干部职工法治学习不够深入；二是行政规范性文件制定能力和水平还有待提高；三是普法工作还有待加强。这些问题还要在今后的工作中逐步解决，不断提升科技管理和服务的法治化水平。

　　三、2024年工作计划

　　（一）依法履行政府职能。全面贯彻科技政策法规和上级工作部署，认真贯彻落实科技创新“十四五”规划和“科技引领”工程三年行动方案，深化科技体制改革，推进新一轮机构改革，加快转变政府职能，着力营造良好创新环境。

　　（二）健全行政制度体系。加强行政规范性文件管理，严格落实制定程序，完善科技创新平台建设资助政策，加快出台基础研究、大型科研仪器设备共享、科研诚信等方面政策文件，推进建立贯穿科技创新全过程的政策体系。

　　（三）提高行政决策质量。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，推进科学民主依法决策。建立完善科技评审专家数据库，强化重大行政决策专家咨询论证和社会风险评估，推进法律顾问、公职律师参与重大行政决策，提升行政决策质量。

　　（四）主动接受各方面监督。完善政务公开工作机制，确保科技政策、科技项目立项和资金预算等主动公开内容全部公开到位。聚焦“放管服”改革、行政执法、科研计划管理等重点领域，做好涉及创新主体切身利益的信息公开工作。做好科技政策解读，自觉接受人大、政协监督。

　　（五）增强干部法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的决策部署，推进宪法法律宣传教育制度化、常态化。落实“谁执法谁普法”责任制，开展常态化《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规宣传学习。