江门市科学技术局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述重要讲话精神，贯彻落实和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，深入推进法治政府建设各项工作，法治政府建设工作取得积极进展和明显成效，为创新驱动发展战略实施提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年工作情况

　　（一）强化组织保障。局党组高度重视法治政府建设工作，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要讲话、重要论述精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，贯彻落实省、市依法行政年度工作要点，召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定了年度依法行政工作要点和普法工作计划、工作清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。认真落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人年终述职工作。及时向市委、市政府和省科技厅报告2020年度法治政府建设情况，并及时向社会公开。

　　（二）依法全面履行政府职能。编制科技创新“十四五”，科学谋划“十四五”时期科技工作。深化“放管服”改革和加快推进数字政府建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。持续优化外国人来华工作许可审批服务，实施新冠肺炎疫情期间3项便利措施，实现在线即时办理，累计办理外国人来华工作许可429宗。优化外籍和港澳台高层次人才认定服务，全程在线办理，实现“零跑动”“不见面”审批。加强政务诚信建设，强化科技服务，积极营造良好的科技创新环境。配合有关部门开展证明事项告知承诺制工作，推进“减证便民”。贯彻实施公务员管理法律法规，不断加强干部队伍建设。

　　（三）全面推进政务公开工作。完善政务公开工作制度，制定了信息发布审核制度，及时更新了政府信息公开指南。做好政府信息主动公开工作，及时发布2020年度政府信息公开工作报告；坚持“以公开为常态，不公开为例外”，做到了对法定主动公开内容全部及时公开到位。在政务网站及时发布我局制定的行政规范性文件，并按照规定做好政策解读阐释。在局政务网站上对已失效和废止的行政规范性文件作出明确标注，并向社会公开。及时回应社会关切，办理依申请政府信息公开3件，办理网民留言（12345市长热线）14宗。

　　（四）不断完善制度体系。严格落实行政规范性文件制定程序，落实部门合法性审核、公平竞争审查和报送市司法局法制审核前集体讨论等制度。加快落实“江门科创十条”，出台了涉及科技金融、基础研究、孵化载体建设、技术创新建设等方面的4项配套政策文件，支持创新主体开展创新活动。按照市委依法治市办要求，及时开展行政规范性文件清理工作，对部门现行规范性文件与新修订的行政处罚法和最新计划生育政策精神是否一致进行梳理，没有发现和最新精神违背的行政规范性文件。按照市司法局部署，使用行政规范性文件审核管理平台，并及时核对、补录、上传已发布的部门行政规范性文件。

　　（五）深入推进科学民主依法决策。积极推动公众参与行政决策工作，在行政规范性文件制定和重大行政决策过程中将通过政务网站和微信公众号“江门科技”向社会公开征求意见作为必经程序，广泛征求意见建议，切实提高行政规范性文件制定和重大行政决策的质量。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，及时公布年度重大行政决策事项，作出重大行政决策事项1项。落实行政决策法制审查、公平竞争审查和集体讨论决定制度，积极推进公职律师和外聘法律顾问参与重大行政决策合法性审查工作，认真落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度。

　　（六）做好行政复议和行政应诉工作。党组全面加强对行政复议和行政应诉工作的领导，及时研究部署行政复议和行政应诉工作。认真贯彻落实行政复议和行政应诉相关的法律、法规和政策，不断完善工作机制、依法履行职责。2021年以来市科技局没有作为被申请人的行政复议案件，以及作为被告的行政诉讼案件。贯彻落实中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》，积极配合市依法治市办推进行政复议体制改革。

　　（七）强化学法普法工作。落实领导干部学法制度，组织干部职工利用政务网站和微信、《学习强国》等新媒体，以及集中学习等方式加强对行政处罚法、民法典、科学技术进步法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规的学习。组织行政执法人员参加行政执法人员法律知识培训，并参加执法资格考试。组织全体机关干部参加年度在线学法考试，参与率和合格率均100%。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划、年度普法责任清单，推进普法工作，提升干部职工和社会公众法治意识。充分利用局政务网站、LED显示屏、“江门科技”微信公众号等平台宣传民法典、行政处罚法、科技进步法等法律法规。按照市普法办要求，组织干部职工观看庭审直播活动。

　　二、存在的问题

　　虽然我局在法治政府建设工作上取得了一些成效，但与上级的要求还存在一定的差距，还存在着一些短板和不足：一是干部职工法治学习不够深入，学用结合方面有待进一步加强；二是行政规范性文件制定能力和水平还有待提高；三是普法工作还有待加强。这些问题还要在今后的工作中逐步解决，不断提升科技管理和服务的法治化水平。

　　三、2022年工作计划

　　（一）依法履行政府职能。完善部门权责清单，明晰权力边界。持续深化行政审批制度改革。加快社会信用体系建设。全面推进数字政府建设。加强法治领域重点工作，持续优化法治化营商环境，探索完善与粤港澳大湾区建设相配套科技制度。

　　（二）健全行政制度体系。加强行政规范性文件制定和管理，严格落实行政规范性文件制定过程中的公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布解读等程序。做好行政规范性文件备案审查和专项清理工作。

　　（三）提高行政决策质量。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，推进科学民主依法决策。加强党对重大行政决策的领导，严格执行重大行政决策向局党组报告制度。加强重大行政决策专家咨询论证和社会风险评估。推进法律顾问、公职律师参与重大行政决策。

　　（四）提升执法水平。落实行政执法责任制，结合实际落实行政执法“三项制度”，做好外国人来华工作许可审批服务。健全行政执法投诉举报等制度，依法处理群众投诉举报，及时纠正违法或不当行政行为。

　　（五）做好政务公开。健全政务公开工作机制和配套制度，确保法定主动公开内容全部公开到位。聚焦“放管服”改革、行政执法、科研计划管理等重点领域，做好涉及创新主体切身利益的信息公开工作。做好行政规范性文件、政府信息公开年度报告、法治政府建设年度报告等公开工作，回应社会关切。

　　（六）自觉接受各方面监督。自觉接受人大、政协、媒体等各方面监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案。做好司法建议和检察建议办理工作。建立健全违法行政行为信访投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。配合推进行政复议体制改革工作，做好行政应诉工作，自觉执行人民法院生效裁判。

　　（七）增强干部法治思维和依法行政能力。推进宪法法律宣传教育制度化、常态化。落实领导干部学法制度。落实“谁执法谁普法”责任制，利用重要时间节点和重大活动深化普法工作。做好执法人员培训和干部学法考试。组织学习新出台或修订法律法规。

　　（八）加强法治政府建设的组织领导。切实法治政府建设第一责任人职责，始终坚持把法治政府建设摆在更加突出的重要位置，把各项工作纳入法治化轨道。落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人年终述职工作。推进法治政府建设示范创建工作。