依法强创新 科技促发展——江门市科技局“谁执法谁普法”履职情况报告

　　“八五”普法以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“十四五”科技创新重点工作，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任机制，持续开展以科技法律法规宣传为核心的法治宣传教育，以法治宣传推动科技创新工作不断取得新成效。

　　一、主要做法

　　（一）加强党的全面领导，普法责任机制进一步完善。坚持党对法治宣传教育的领导，成立了普法工作领导小组，将法治宣传融入行政立规、行政执法和科技管理服务全过程、各方面。坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁执法”“谁服务谁执法”，按年度制定普法责任清单、普法工作要点，明确责任科室和普法重点，推动普法工作落地见效。

　　（二）加强干部职工学法用法，促进履职管理法治化水平进一步提升。推动领导干部集体学法常态化、制度化，理论学习中心组、党组会、局务会累计学法21次，在市政府常务会议上专题解读《广东省自主创新促进条例》，组织了12位同志参加干部任职培训。2021年组织了全体公务员宪法宣誓，长虹同志参加了局长任职宪法宣誓。将党章党规学习纳入党建工作要点，通过党组理论学习中心组学习、领导干部上党课等活动开展党内法规学习。建立并落实法律顾问制度，外聘法律顾问在行政立规、合同签订、重大决策、科技欠款追收等工作中发挥了重要作用。建立并落实领导干部应知应会法律法规规章清单制度，国家工作人员学法考试参加率、通过率均100%，推动领导干部述职述廉述法“三位一体”考核，2021年以来没有领导班子成员因发生违法案件被追究刑事责任。

　　（三）加强面向社会公众的法治宣传，促进社会公众的法治素养进一步增强。成立了局普法宣传队，在江门科普嘉年华暨全国科普日活动、全国科技活动周、江门市科技文化卫生“三下乡”等活动中积极承担社会公益普法责任。依法推进外国人来华工作许可信息公开，主动接受社会监督。在行政立规过程中，通过发布起草说明、公开征求意见等形式扩大社会参与，政策文件颁布后通过网站“政策解读”专栏、微信公众号、江门日报等平台，以图文解读、视频解读、媒体解读、线上线下政策宣讲等形式面向社会公众开展政策解读。制定普法工作指引，推动全员普法、全程普法，推进送法进企业、进高校、进研究机构，开展面对面普法宣讲。加强国家宪法日、全民国家安全教育日、全国科技活动周等特殊时段节点以及江门科普嘉年华、创新创业大赛等大型活动中对宪法、科技相关法、国家安全法和防灾减灾、传染病防治、农业农村等方面法规的宣传，通过网站、微信公众号转载法律文件、解读材料、案例等形式宣传新出台（修订）的个人信息保护法、反电信网络诈骗法等法律。

　　（四）加强普法形式载体创新，促进普法宣传工作针对性实效性进一步提高。推进以案普法，在政务网站发布外国人来华工作许可典型案例2例，并通过转载热点案例向公众普及民法典、劳动法、刑法等法律。通过对外服务窗口普法，在外国人来华工作许可服务窗口常态化摆放宣传外国人来华工作、居留政策法规，利用办公楼电子显示屏开展公共法律宣传，通过政务服务网“网上服务窗口”“外国人来华工作管理服务系统”等网上窗口开展普法。利用江门日报、江门广播电视台、网络直播等开展普法宣传，在促进科技成果转化实施办法（试行）等文件颁布后通过江门日报宣传解读，两次通过广播电台“民生热线”栏目宣传科技有关法规；通过“法治大讲堂”网络直播节目宣传解读《广东省自主创新促进条例》。开展科技领域法治创建，省科学院江门产研院成为首轮示范单位；推动构建贯穿科技创新全过程的政策体系，出台了基础研究试验发展试行细则等系列政策文件。获2023年广东省科技政策宣贯直通车大赛优秀组织奖。

　　二、主要成效

　　（一）依法完善科技创新政策体系。学习贯彻科学技术进步法、广东省自主创新条例等法规精神，出台了科技创新“十四五”规划、“科技引领”工程三年行动方案以及高企扶持等方面12个政策文件。

　　（二）依法强化企业科技创新主体地位。贯彻落实科学技术进步法和《关于强化企业科技创新主体地位的意见》等法规文件精神，大力培育高新技术企业，2023年高新技术企业总量达2805家，比2020年底增长52.03%；国家高新区全国排名由2020年的第59位跃升至第53位；海信空调牵头项目实现近5年省重点领域研发计划千万级项目零的突破；广东科杰牵头联合西班牙公司获科技部政府间国际科技创新合作专项资助；实施市本级19个“揭榜挂帅”技术攻关项目；新增国家级科技企业孵化器2家，74家孵化载体在孵企业超1000家。

　　（三）依法推进科技成果向现实生产力转化。落实科学技术进步法、促进科技成果转化法等法规要求，印发促进科技成果转化实施办法，技术交易额增速连续两年居珠三角第一。牵手国家政法智能化技术创新中心共建江门市域社会智慧治理应用示范基地。与暨南大学共建基因工程药物国家工程研究中心成果转化基地。“邑科汇”科技成果对接活动加速科技成果落地转化，组织发动科技特派员在基层一线破解技术难题、推动成果转化。

　　（四）依法加强基础研究工作。落实科学技术进步法、广东省自主创新条例等法规以及《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》等文件要求，加强重大基础研究平台建设，江门中微子实验室关键核心设备安装超七成；与香港科技大学（广州）共建江门双碳实验室并获批碳中和科学与技术粤港联合实验室；认定32家市重点实验室，新增1家省重点实验室。2023年新增省自然科学基金依托单位20家（累计33家）。

　　（五）依法优化科技创新生态。贯彻科学技术进步法、科学技术普法法、广东省科学技术奖励办法等法规，引进国际一流水平科学家团队7个、重点领域领军人才61人，入选国家、省人才计划项目11个（累计22项）；“邑科贷”科技贷款风险补偿政策近两年惠及科技企业超200家，纯信用无抵押科技贷款授信额度超8亿元；持续十多年的双创大赛培育了奇德新材、芳源环保等一批上市企业；社会力量设立的“无限创新”江门科技奖影响力不断扩大；累计建设56家省级科普基地。

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家“八五”普法工作部署，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进法治宣传工作与科技管理服务有机融合，以法治宣传促进全市科技工作再上新台阶。