7月23日上午，交通运输部在线举行7月份例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑出席发布会，通报今年上半年交通运输经济运行有关情况，并回答记者提问。
孙文剑：今年以来，全国交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，千方百计把疫情造成的损失降到最低。总的来看，交通运输指标持续恢复、不断向好，特别是交通固定资产投资得到恢复，并超过去年同期规模，为稳投资、稳就业发挥了重要的先行官作用。
具体来讲，二季度以来，随着统筹常态化疫情防控和经济社会发展交通运输各项工作发力见效，行业经济持续恢复，主要呈现三个特点：一是投资恢复快——交通投资基本补齐疫情造成的缺口，上半年完成投资1.45万亿元，同比增长6.0%。二是货运量持续正增长——货运量、港口货物吞吐量稳步回升，连续实现五、六两个月的月度正增长；中欧班列开行列数、快递业务量逆势增长，增速分别超过25%和20%。三是客运量在恢复——上半年规模恢复至去年同期的45.2%，6月份城市内营业性客运量、城市间营业性客运量分别恢复至去年同期的68.8%、56.3%。但同时我们也清醒地认识到，当前，疫情仍在全球蔓延，国内个别地区出现聚集性疫情，统筹常态化疫情防控和经济社会发展面临的形势错综复杂、风险挑战前所未有。下一步，我部将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》各项要求，主动作为、化危为机，扎实做好"六稳""六保"，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会当好先行。下半年的重点工作，我在这里点点题，希望记者朋友更多予以关注。一是统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展交通运输工作，加强重点地区疫情防控，进一步实化举措，切实帮助行业企业纾困解难。二是认真贯彻落实党中央决策部署，坚决打赢三大攻坚战，让全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。三是统筹各种运输方式发展，统筹政府和市场作用、国际国内两种资源，加快推进国际物流供应链体系相关工作，保障国际物流供应链畅通。四是要加快推动《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》出台，稳步推进试点，推进重大工程，加快建设交通强国。五是要牢牢把握稳中求进工作总基调，进一步扩大交通固定资产投资，更大程度发挥交通投资在服务"六稳""六保"中的重大作用。七是要继续加强战略谋划，加强京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域等交通支撑，保障好国家重大战略实施。八是要加快推进《城市公共交通条例》等重点领域立法进程，谋划推动一批重大改革举措，推动行业治理体系和治理能力现代化。九是再接再厉，认真做好取消高速公路省界收费站后续工作，深化收费公路制度改革，推动交通的高质量发展。您刚才介绍上半年交通固定资产投资同比增长6%，能否介绍一下详细情况？此外,下半年在"稳投资"方面，交通运输行业都有哪些计划？
孙文剑：进入二季度，随着统筹常态化疫情防控和经济社会发展，可以说交通运输各项工作发力见效，正如刚才介绍的那样，上半年完成投资1.45万亿元，同比增长6.0%。
分季度看，尽管一季度投资下降22.5%，但二季度交通投资恢复较快，增速达21.8%，主要受公路水路投资带动，公路、水路贡献率达85.5%。其中，铁路完成投资3258.6亿元，占全年8000亿元投资目标任务的40.7%。公路水路完成投资10839亿元、增长7.8%，完成全年1.8万亿元投资目标任务的60.2%。我们可以看出交通公路水路的投资增长幅度比较大，民航完成投资401亿元，同比下降2%，完成全年1000亿元目标任务的40.1%。下半年，我们将继续着力扩大固定资产投资，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会当好先行。一是继续"稳在建""促新开"，全面推进交通运输项目建设，指导各级交通运输部门加快推进规划内项目的前期工作，确保 包括京雄高速北京段、太原西北二环等在内的计划新开工项目，我们要做到"应开尽开、能开快开"。二是"抓重点"，积极谋划推进一批重大交通项目建设。围绕服务国家重大战略、交通脱贫攻坚等重点任务，聚焦交通运输发展的薄弱环节和短板，积极谋划和推进一批交通重大项目，包括大家广泛关注的川藏铁路、深中通道等，也包括拉萨至日喀则机场、宜宾新市至攀枝花高速公路等深度贫困地区的交通重大项目，重大项目的完成对助力贫困地区的脱贫攻坚，起着至关重要的作用。三是"强规划"，做好规划编制。刚才给大家通报情况的时候已经介绍了，我们今年在落实《交通强国建设纲要》的基础上，要加快编制《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》，这个规划纲要是30年。与此同时，也做好"十四五"综合交通运输发展规划，并做好与交通强国建设各项目标任务的衔接。四是"多督促"，开展督导工作。加强统筹调度，结合2020年交通运输综合督查，对促进交通固定资产投资情况进行督导，指导各级交通运输部门做好下半年稳投资各项工作。我们看到交通运输行业整体复工复产情况持续向好，您刚才提到货运量持续增长，客运方面逐步恢复，能否介绍一下详细情况？
孙文剑：二季度以来，随着生产生活秩序的恢复，公路水路运输企业复工率已经达到98.8%，其中客运和货运企业复工率分别达到98.1%、99.6%。咱们先看客运——国内客运逐步恢复，营业性客运量如果总结概括一下，总体仍处于低位、但正在走出低谷，恢复情况呈现"城市内好于城市间、国内好于国际"的特征。其中，城市内客运量方面，上半年36个中心城市完成公共交通客运量169.5亿人次，同比下降48.1%。单看6月，已恢复至去年同期的68.8%。记者朋友通过这些数可以看到，客运量恢复势头非常强劲。恢复程度较一季度末提高37.3个百分点，37.3个百分点可以看出客运恢复的走势。城市间客运方面，上半年完成营业性客运量39.6亿人次，同比下降54.8%。6月已恢复至去年同期的56.3%，恢复程度较一季度末提高29.3个百分点。国际客运方面，上半年完成民航国际航线客运量852万人，同比下降76.5%，其中6月降幅为97.7%。国际陆路、水路客运处于暂停状态。此外，私家车、单车等个性化出行明显增强。上一周的数据，7月10日至16日，全国铁路、道路、水路、民航共计发送旅客近1.88亿人次，与上7日的1.81亿人次相比，环比增长了4.02%。由此可以看出，公众出行在逐步增多。上面客运量的数据，让我们更加增强信心。再看货运方面，货运量连续两个月实现小幅的增长。二季度以来货运量恢复速度快，5月、6月连续正增长，增速有非常大的变化，5月增速是0.4%，稍微出现增长。但6月的时候增速达到了3.9%。上半年，完成全社会货运量198.7亿吨，快递非常亮眼，全国人民也感觉到了快递小哥对经济社会做出的贡献，我们看看数据。快递完成业务量338.8亿件，增长了22.1%。疫情期间，22.1%的增长是难能可贵的。上半年，完成港口货物吞吐量67.5亿吨，同比增长0.6%，大家看到货运量持续的正增长。其中二季度增长5.2%，自4月以来，已经连续三个月保持增长。今年交通特大工程是投资的主要项目之一，请问目前一些在建的交通特大项目进展情况如何？
孙文剑：截至目前，监测的625个重点项目已100%全面复工，并完成新开工公路水路项目430个，重大交通建设项目牵引作用正在逐步有效、有力地发挥作用。公路方面，目前，高速公路、普通国省干线公路全部实现了复工。除了刚才记者朋友提到的一些情况，和我刚才给大家介绍的重大项目深中通道、京雄高速外，京沪高速江苏段改扩建工程、京台高速山东段改扩建工程都已经完成了复工，建设进展和投资完成情况均好于预期，南京长江五桥和湖北省武穴、棋盘洲、白洋长江公路大桥等多个重大项目将于年内建成。水路项目建设方面，加快推进百色水利枢纽通航设施建设，目前项目法人组建三方协议已正式签署，下一步将尽快开展相关前期工作。铁路方面，京张高铁延庆线、京雄城际河北段等项目已取得标志性进展。民航方面，大兴机场首条货运航线开通，等等。高速公路恢复收费以来，运行情况如何？有媒体报道自7月20日起将再次免费通行，是否属实？
孙文剑：5月6日0时恢复收费后，全国高速公路联网收费系统运行总体稳定有序，路网运行顺畅，用户反映总体良好。从以下几方面的数据给大家通报一下，到底我们的整个高速公路的路网系统运行怎样。一是交通量持续增长，由5月6日的2500多万辆次增长到7月19日的2900多万辆次。二是ETC使用率不断提升，我相信记者朋友对ETC使用率非常关注，我们的车站工作有一个前置，如果ETC使用率不能达到一定的水平，对车站的工作是非常大的影响。客车、货车ETC使用率分别达到71%和46%。三是拥堵缓行减少，通行效率提高，日均拥堵缓行500米以上收费站数量比去年同期下降了63%，数据非常显著。拥堵缓行1000米以上路段比去年同期下降了11.3%。四是费额及时显示，全国9263个收费站、68604条收费车道全部实时显示通行费金额。五是通行费发票开具优化，可以根据用户需要开具汇总单，实现"多次行程，一个账单"。方便用户对发票的开具和使用。对于你提到的媒体报道"7月20日再次免费"，我认为这是典型的标题党，是错误的信息传播。今天参加发布会的记者朋友都关注到了，6月24日我部发布的最新通知，通知里提出了针对鲜活农产品、跨区作业联合收割机（插秧机）运输车辆通行费预约免费通行政策，并非是高速公路再次免费通行。这是假信息的传播。我们了解到近期发布了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，请问下一步交通运输部有哪些具体落实举措？
孙文剑：为进一步支持民营企业参与交通基础设施建设发展，我部与国家发展改革委等11个部门，出台了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，目的是切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，增强民营企业参与交通基础设施建设发展的积极性，推动交通基础设施高质量发展。为落实好这个《实施意见》，我部将继续做好以下工作∶一是持续深化"放管服"改革。通过简化办事流程、强化执法监督、加强事中事后监管、推进信用体系建设等，持续优化营商环境，维护公平竞争市场秩序，坚决破除制约民营企业参与交通基础设施建设发展的不合理限制条件和隐性壁垒。破除民营企业参与交通基础设施建设的玻璃门、旋转门，让民营企业能够参与交通基础设施建设。二是持续推进投融资体制改革。深化收费公路制度改革，鼓励具备专业经验的民营企业参与高速公路服务区经营活动。我相信各位记者朋友对高速公路服务区非常关注，其实这几年来，高速公路的服务区呈现了新的发展特点，成为很多地区的物流中心和商贸中心。去年去重庆调研，重庆高速公路不少的服务区成了周边村镇村民购物和娱乐的中心场所，并且他们实现了大数据的分析。根据所有来这购物和餐饮的旅客和百姓的特点，来更换他们的产品。高速公路的服务区还是一个非常有发展潜力的区域，我们在这块上推动吸引民营企业参与。我们还配合推动铁路企业股份制改革、邮政企业混合所有制改革，在交通建设领域积极推广政府和社会资本合作模式，为民营企业参与交通基础设施领域建设创造良好政策环境。三是加强政企协调沟通。民企很大的困境，交通基础设施的重大项目，重大战略规划和重大的战略决策，信息不对称，他们想参与都不知道该怎么参与，在这块上交通运输部加强力量，在重大战略、重大规划、重大政策制定实施中听取民营企业意见。也就是说在重大的交通基础设施建设的源头和的开始，我们邀请民营企业参加，这样让他们有更多的选择余地。加强向社会推介交通基础设施项目，拓宽民营企业参与交通基础设施建设的信息渠道，让他们知道信息进展。总结推广民营企业参与交通基础设施建设发展的好经验好做法，形成示范引领。四是积极调动民营企业参与交通"新基建"。与传统交通基建项目相比，"新基建"项目资金体量相对较小、科技含量高、商业化应用开发潜力巨大，更加有利于民营企业参与，更加符合民营企业参与的特点。对此，我们积极鼓励支持。大家感兴趣的自动驾驶、车路协同等新业态，很多都是民营企业主导的。我们将深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，开展精准帮扶市场主体调研，研究进一步帮扶的政策意见建议，千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。受疫情影响，道路客运行业今年遭到较大冲击。日前，交通运输部发布了新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》，请问有哪些重大变化？
孙文剑：新修订的管理规定，可以说是道路客运行业的一件大事。我从两个维度，客运企业和旅客的出行，给大家作一个简要的解读和重点的说明。首先，客运企业方面。其实《道路旅客运输及客运站管理规定》于2005年出台，修订后给客运企业更大的余地和范围。有几方面的情况，一是给了什么样的自主权呢？取消了许可条件中的车辆客位数的要求，我们的客运企业可以自主的选择车型。你根据客流量的多少，可以选择大的，也可以选择中型的，也可以选择小型的。但在没有修订之前，客运企业是没有权力或者说没有相关的办法来自主的选择这种车型。第二个改动比较大的，对客运企业赋能，优化日发班次的要求。作为客运企业来说，审批了以后，你每天的发班的班次是确定的，你发的少了不行，发的多了也不行。优化了以后，怎么优化的项目呢？采取了日化班次，只规定了日发班次的下限，保证沿线百姓便利乘坐车，规定不少于每天发班多少次。但如果人多了，坐的拥挤了，增加发的班次不需要再申报了，可以自由的决定。客运的场站，80后和70后有坐省际长途的感觉，我们都有进了客运站的感受。以前没有修订之前，我们的客运站只能从事客运的工作，不能再从事其它的。修订了以后，对客运站进行了松绑，给了它更多的余地。除了服务好客运以外，还可以从事旅游集散，邮政，物流。管理办法实施以后，运往你家的快递有可能是客运站发出来的，对客运企业的赋能。对于旅客来说，本次《客规》修订充分发挥道路客运"门到门、点到点"优势，根据新的时代，旅客新的需要做了哪一些改动？一是发展定制客运。明确定制客运车辆可以不进站，以前是不行的，以前必须得进站的。乘客可以根据自身需求，在班线的终点站或中途停靠地灵活下车。二是发展客运站"一站多点"模式，鼓励客运站在客流密集地点设立停靠点，为旅客乘车点提供更多选择。三是放松下客管制，允许客运班车在始发地、终点站以及中途停靠站下客，便利旅客出行。也就是说，未来大家选择道路客运作为出行方式时，无论是在乘车的时间，还是上下车的便利程度上都拥有了更多选择，给出行提供更多的便利。
在此也提醒大家，记者朋友报道宣传的时候，新版《客规》将于9月1日起正式施行，9月1日之前不行。
目前全国多地遭遇暴雨洪涝灾害，国家防汛应急响应也由三级提升为二级。请问交通运输部在全力做好防汛工作、保证交通正常通行方面有哪些安排和措施？
孙文剑：党中央、国务院高度重视防汛救灾工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，7月17日主持召开中央政治局常务委员会会议研究部署防汛救灾工作，并且发表重要讲话。交通运输部坚决并且迅速贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，我部主要领导第一时间作出部署安排，并及时协调安排公路灾毁抢通补助资金支持受灾严重地区开展抢通工作，目前已向四川、贵州、云南、湖北、湖南、江西等省份累计安排资金1.74亿元。一是加强调度指挥。要求长江、珠江流域相关省级交通运输主管部门和长江航务管理局、珠江航务管理局等扎实做好汛期水上通航建筑物和航运枢纽大坝运行安全管理工作。强化对地方交通运输部门的日常调度，及时协助解决实际困难，确保汛期道路通畅，人力、物资等及时运输到位。二是加强预警预防和应急处置。与气象、海洋、自然资源部门加强协作，提高预警信息发布频次，按照规定及时停工停产停运，组织做好避险工作。严格执行汛期值班值守工作制度，科学开展应急处置，对重点省份交通运输部门加强预防性调度，提前告知，及时准确掌握一线情况。三是保通保畅和保证安全。加强安全监管，排查整治风险隐患，优化运力组织调度，确保抢险救灾人员、物资投送及时到位、运输到位，确保资金及时拨付、及时到位。公路管理部门加强公路基础设施的养护检查和抢通保通；航道管理部门加强航道设施的巡查维护，合理安排港口作业；道路运输管理部门督促企业做好汛期客货运输安全和应急运力准备工作；工程建设管理部门指导在建项目落实防汛各项要求；海事部门加强水上安全监管，强化船舶避风锚地管理；救助打捞部门根据灾情特点，及时跟踪调整、科学部署专业救捞力量。四是精心谋划灾后恢复重建。根据灾损情况，及时协调财政部门安排公路灾毁抢通补助资金和航道应急抢通补助资金，对受灾严重地区给予支持，做好交通运输领域灾后恢复重建、恢复生产生活秩序和困难群众帮扶，防止因灾致贫返贫。下一步，交通运输部将继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步做好交通运输行业疫情防控和防汛救灾工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。请问北斗系统在交通领域，特别是在海事领域的应用方面有哪些新的进展？
孙文剑：这段时间，记者朋友对北斗在国内的推广应用非常关注。我向大家推广北斗系统在交通运输行业的应用情况。可以说，交通运输行业是北斗系统最大的民用用户之一，长期以来，我部高度重视，将北斗系统应用作为交通强国建设，特别是数字交通建设的重要支撑。近年来，我部着力打造海事系统北斗应用技术、政策制度、标准规范、应用管理"四位一体"的完备体系，全面启动海事公务车、船、导助航设施北斗设备的安装应用工作，取得了突破性的进展。一是长江干线公务船、客渡船北斗应用实现100%全覆盖，海事领域年内将实现北斗应用100%全覆盖。目前，长江干线1641艘船舶已安装应用北斗终端，其中842艘公务船、733艘客船实现应用全覆盖，另有其它船舶66艘已安装应用。全国已安装海上航标7383座，完成全部97个沿海北斗地基增强基准站的建设。二是北斗系统国际化进程效果明显。在水上安全领域，我们积极推进北斗卫星搜救系统国际化应用，北斗卫星搜救载荷入网启用测试等6份报告，已通过国际搜救卫星组织联合委员会审议。此外，还加快推动北斗系统加入全球海上遇险与安全系统申请工作。在道路运输领域，推进中俄北斗-格洛纳斯国际道路运输应用，完成中俄车辆动态信息交换验证，与俄方签订平台数据交换协议。在民航应用领域，起草相关标准及建议措施，推动北斗系统纳入国际民航组织应用。下一步，我部将进一步发挥交通运输行业在北斗系统推广应用方面的引领带动作用，不断提升北斗系统行业服务能力，加强北斗系统应用对交通强国建设、数字交通发展的支撑作用，将行业北斗系统相关基础设施建设作为国家"新基建"战略的重要落脚点。根据交通运输部消息，21日已开始恢复省际旅游客运业务。请问对于旅游客运常态化疫情防控方面有何部署？特别是针对中、高风险地区有没有特别安排？
孙文剑：7月21日，我部印发了《关于稳妥有序恢复省际旅游客运切实做好旅游客运常态化疫情防控有关工作的通知》，通知里做了很多具体的安排和规定。其中一个方面，针对国内游轮运输领域，要在充分、科学、综合评估分析的基础上，严格按照《国内游轮常态化疫情防控工作指南》审慎有序复航。对于进出新疆等的省际旅游客运业务的恢复安排，要按照新疆维吾尔自治区疫情防控领导机构的有关部署执行。在做好旅游客运常态化疫情防控方面，我们要求各地交通运输主管部门督促指导本地省际旅游客运经营者做好复工复产相关准备。一是在本省（区、市）省际旅游客运业务恢复后，督促省际旅游客运经营者严格执行省际旅游客运业务备案要求。要求如实备案经营者、车牌号码、驾驶员、起讫地、主要途经地、有效期、包车合同等信息，在这里都作了明确的规定。规范省际包车客运标志牌发放管理。二是要配合执行"中、高风险地区不可开展团队旅游业务及“机票+酒店”业务要求，督促旅游客运企业不得承接出入中、高风险地区的团队旅游用车、乘船业务。三是省际旅游客运经营者要会同旅行社查验游客"健康码"，确保所有游客全部来自低风险地区。游轮运输相关企业应认真落实实名制管理规定，加强旅客信息登记和留存，确保相关信息可以追溯。四是坚决守住旅游客运安全生产底线，除了对疫情方面的规定，因为刚才有的记者朋友关心的，现在正是汛期，我们在这里的要求是突出抓好汛期旅游客运安全和应急管理，坚决防止发生重特大安全生产事故。今天发布会还有一项议程，我给大家推介一本书，不知道各位媒体朋友在网上通过镜头能不能看到，名字是《粤港澳大湾区港航图集》，港航图集是由中国地图出版社出版的。它基本上涵盖了粤港澳大湾区的，比如广州港、深圳港、香港港、澳门港等11个港口，可以说实现了对粤港澳大湾区港航信息的全覆盖，这也是一本交通行业非常专业的书。对于下一步我们对船舶的导航，航路的管理等一系列相关的海上都有非常好的借鉴和指导作用。
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