江门市企业资产经营有限公司党委市委第八轮巡察整改情况

　　根据市委巡察工作的统一部署，2019年8月15日至11月30日，市委第二巡察组对我公司党委进行了巡察。2019年12月24日，市委第二巡察组将巡察情况向我公司党委作了反馈，指出我公司在3大方面存在的35个问题，近3个月多以来，江门市企业资产经营有限公司党委对巡察反馈意见高度重视，始终把推进反馈意见整改落实工作作为重要政治任务来抓，截至4月10日，对巡察组指出的35项问题，已全部采取措施，开展整改，并取得阶段性成果。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实承担主体责任，从严从实做好巡察整改

　　我公司党委高度重视巡察整改工作，始终把扎实做好市委巡察整改工作的落实作为一项重大政治任务、作为践行“两个维护”的生动实践，以最坚决的态度、最果断的措施不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。

　　（一）高度重视，“一把手”以上率下，迅速动员部署，研究整改意见

　　市委第二巡察组召开巡察反馈意见会后的当天，我公司党委书记即亲自主持召开党委会议专题研究部署巡察整改工作。会后，以党内文件的形式转发了《中共江门市委第二巡察组关于对市企业资产经营有限公司党委巡察情况的反馈意见》以及《市企业资产经营有限公司党委书记邓勇同志在巡察反馈会议上的表态发言》及时向党员公开，自觉接受基层党组织和广大党员的监督。

　　（二）明确分工，加强组织领导，迅速成立了整改工作小组，强化责任落实

　　为加强对巡察整改工作的统一领导，我公司党委成立了市委巡察整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长邓勇担任组长，党委委员担任副组长，领导班子成员、各基层单位主要负责人和公司各部门负责人为小组成员。在整改工作过程中，公司党委切实担负起巡察整改工作的主体责任，公司党委书记认真履行巡察整改第一责任人的职责，班子成员按照职责分工切实抓好分管领域的巡察整改工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。公司党委书记、董事长邓勇同志2月到龄退休后，及时召开党委会议调整领导分工，按市国资委党委指示精神，过渡期内暂由公司党委副书记、纪委书记陈孟宇同志代为履行党委书记职责，确保巡察整改工作的组织领导不真空、不缺失。

　　（三）制订整改方案，明确整改措施

　　为确保巡察反馈问题和意见建议件件有着落，事事有回音，我公司党委围绕巡察反馈的3个方面9类问题35项具体问题和三条巡察意见建议，逐条逐项研究梳理，综合施策，有针对性地制定整改措施，制订了《江门市企业资产经营有限公司党委关于落实市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案》，列出问题清单和整改措施，明确责任人、责任部门和整改时限，形成了完整的整改路线图和时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

　　（四）召开巡察整改专题民主生活会

　　巡察反馈会召开后，我公司党委和领导班子成员主动认领责任，把自己摆进去、把职责摆进去，把工作摆进去，聚焦巡察反馈的存在问题进行反思，深刻进行党性剖析，深挖思想根源，逐一进行对照检查，把问题说清楚、谈透彻，严肃认真开展批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，使大家经受了一次深刻的党性洗礼，既有红脸出汗的严肃又有加油鼓劲的和谐，总体上达到了解决问题、增进团结的目的，为下一步扎实做好巡察整改工作统一了思想。

　　二、针对“党的领导弱化，党委政治引领意识不强” 问题的整改

　　一是修订了《江门市企业资产经营有限公司党委议事规则》，细化了公司党委议事目录清单。修订《江门市企业资产经营有限公司贯彻落实“三重一大”事项实施办法》，明确规定超5万元以上重大资金使用必须上会研究讨论。2020年至今已召开9次党委会议，有关资产租赁、资产拍卖、“僵尸企业”出清、制定制度等企业经营重大决策事项都按规定提交党委会前置研究讨论。

　　二是结合我公司部分物业较为残旧、权证不全的资产现状，制定改造升级方案或租赁方案，有针对性地要求投入资金改造，盘活闲置资产，提高经营或租金收入。并梳理可出租的房屋，梳理完成后通过打包租赁旧房屋的方式，延长租期，尝试借助民企的投资资金和经营灵活性，用几个包把部分房屋出租给有兴趣的承租者，让他们投资改造再转租来盘活。

　　三是继续建议改进、完善物业在市公共资源交易平台招租的程序、提高效率的办法，探索招租物业实现长期挂牌、有报名竞租则一周内实现招租程序的办法。

　　四是对于租金拖欠严重如融和大厦租金拖欠的问题，我公司对某些租户将通过诉讼方式进行追讨。目前法院已对我公司与小微公司的案件作出一审判决，但小微公司提出上诉，待上诉终审结果出具后再制订盘活方案。对广播电视台欠租问题，我公司已在市国资委牵头下与市财政局和广播电视台进行协商，但至今未达成一致意见，我公司将继续积极寻求上级部门协调解决欠款问题。

　　五是督促东林物业管理公司加大对外业务的拓展，利用社会对国有品牌的信任，以优质的服务去开拓市、区等各级机关事业单位的物业服务管理市场，今年年初至今已与3家机关事业单位签订服务合同。

　　六是制定科学有序的“僵尸企业”出清工作方案，实施分批出清，目前，第一阶段33户和第二阶段第一批130户“僵尸企业”已按市国资委的要求完成出清考核。第二批121户“僵尸企业”经公司党委批准，向市国资委上报拟实施司法出清的工作计划，于2020年3月31日上报请示报告，待批准后向市中院申请司法出清。

　　七是全力以赴做好广悦电化公司搬迁工作，目前，市国资委正协调新会区政府在集聚区其他地块重新选址。据了解，芳源公司对合作搬迁有浓厚兴趣，而且该公司在新会珠西新材料集聚区有近1000亩拟规划用地安排，广悦电化与芳源合作搬迁新会珠西新材料集聚区的可行性是较大的，下阶段的工作将重点以此作为突破口。

　　三、针对“党的建设缺失，党建工作基础薄弱”问题的整改

　　一是公司党委已于2020年2月13日上午召开专题党委会议，研究公司党委2020年党建工作、党风廉政建设工作、纪检监察工作和意识形态工作。

　　二是公司党委于3月30日召开了公司2020年党建工作会议，制定了年度党建工作计划，在公司2020年党建工作计划和党建工作要点中已明确贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》的具体措施。

　　三是认真贯彻落实新时代党的建设总要求，增强党建责任意识。目前，公司党委已制定了今年的党建工作计划和党建工作要点，至今已召开9次党委会议，每次都将学习作为第一议题。3月26日开展了党委中心组第一季度集体学习，内容为《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，会上每一位党委委员分别结合学习《条例》的心得体会作了交流研讨发言。已完成工业资产、商贸资产等5家单位将党建工作纳入公司章程工作，属下各正常经营企业也都将党建工作写入公司章程。并制订了基层党支部年度党建考核工作方案，把党建工作落实情况纳入年度考核内容，并于3月30日召开了基层党组织书记述职会议，对基层党建工作进行了考核。

　　四是落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，从2020年1月开始，要求各基层党组织按照记录本的格式进行详细、认真的记录，并由基层党组织负责人签字审阅，促使党内生活逐渐步入规范化、制度化。公司党委每半年指导一次各基层党组织生活记录情况。

　　五是规范党员发展程序，严格做好会议讨论过程记录。党委会议讨论发展党员问题必须由专人作详细情况说明，每位党委委员都要发表意见，并做详细记录。例如：在3月26日召开的党委会上集体研究讨论了公诚公司1名群众确定为入党积极分子的问题。会上，各位党委委员分别发表了意见并如实记录在党委会记录本上。

　　六是规范选人用人工作，对巡察反馈学历和党员档案存在不齐全问题的有关人员的干部人事档案重新进行审核，严格按要求完善补充有关材料。针对“近亲繁殖”现象在公司系统内开展任职回避专项检查，严格按照有关规定对下属公司1名需回避的人员进行了岗位调整并制定《江门市企业资产经营有限公司招聘一般工作人员管理办法》。

　　七是加强干部队伍监管，严格出国（境）审批，进一步完善和修订办理因公（私）出国（境）审批制度。对市广悦电化有限公司1名领导干部未经批准私自出国一事进行核查，发现存在申报出国审批手续不规范的问题，在该公司党支部书记会议上进行了警示教育，2020年1月3日，该同志在市广悦电化有限公司党委会议上作出了深刻检讨，市国资委党委也对该同志进行提醒谈话，我公司于3月30日召开警示教育会议，在公司系统内进行警示教育。

　　四、针对“全面从严治党不力，廉洁风险隐患突出”问题的整改

　　一是我公司党委已于2020年2月13日召开党委会议，专题研究部署纪委工作，听取纪委书记的工作汇报，并制定我公司2020年度党风廉政工作计划；3月30日我公司召开本系统党风廉政专题会议，部署本系统2020年党风廉政建设工作。

　　二是按照“一岗双责”的要求，将每一名党员领导班子的党风廉政建设工作责任与分管工作相结合，明确了分管领导既是业务领导也是分管部门党风廉政建设工作的第一责任人，夯实了分管领导履行“一岗双责”的责任。并针对属下企业发生私设小金库、违规持有高尔夫会员证等违纪案件进行了全系统的警示教育。

　　三是针对监督执纪问责缺位问题，根据市纪委监委的统一安排，已将市直国有一级企业专职纪委书记和专职纪检工作人员推荐人选有关资料报市国资委党委，积极配合有关部门尽快落实专职纪委书记和专职纪检监察工作人员。

　　四是针对违纪案件警示教育不深入问题，我公司党委已于2020年3月30日在公司系统召开的党风廉政建设工作暨廉政警示教育专题会议上对江门百货集团股份有限公司私设小金库案件和市化肥总厂总经理违规持有高尔夫会员证案件进行了通报。电子口岸公司和公诚公司对原市化肥总厂总经理（退休前在上述公司任职）违规持有高尔夫会员证案件于2020年4月2日对全体在职人员进行了警示教育；百货集团公司也于2020年4月7日对私设小金库案件对全体在职人员进行了警示教育，并建立健全的财务管理制度，日常工作中严格按照《资产管理规定》、《财务监督管理暂行办法》、《费用报销的暂行规定》、《业务接待管理办法》等制度执行，形成以制度管人、管事机制。

　　五是针对2016年-2018年公司本部开支业务招待费问题，我公司逐笔进行认真核查，根据我公司原有的《江门市企业资产经营有限公司内部费用报销管理暂行规定》，业务费支出没明确要求提供公函、接待清单、招待事由等详细说明。经核查，上述业务费支出符合当时我公司的制度规范，也没有超出市国资委每年下达的“业务招待费”预算指标范围。2018年11月19日，我公司印发了《江门市企业资产经营有限公司业务接待管理办法（试行）》，明确规定“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待和报销相关经费”，并且要求业务接待审批过程中要提供详细的公务活动项目、时间、场所、费用等内容。今后，我公司将严格按《江门市企业资产经营有限公司业务接待管理办法（试行）》的规定执行，不符合规定的业务招待费一律不予报销。

　　六是对属下企业发生的私设小金库、违反中央八项规定精神等2宗违纪案件在公司系统内进行通报和开展警示教育。规范业务招待费支出，严格执行《江门市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》，对市广悦电化有限公司业务接待费用金额较大，涉嫌公款吃喝、违规发放津补贴和财务管理不规范问题进行核查，对2016年至2019年上半年所有发生的餐费报销票据逐一进行核对，明确了存在没有在票据注明接待事由，造成业务接待费用金额较大的事实。经核查票据和谈话了解，基本没有到高档酒店或知名餐厅就餐，也没有发现有超标准喝高档酒、吃高档菜的现象。广悦电化公司党委诚恳接受巡察组反馈意见中指出的问题及批评意见，并主动承担责任，党委领导班子成员也深感自责和反省，在问题整改的过程中真正做到立行立改，修订了《江门市广悦电化有限公司对外公务活动管理规定》、《关于规范因工外出就餐费用开支管理规定》，将抢修、抢险及因工作原因误餐的，拟定误餐标准计发误餐补助，一律不得报销误餐餐费。明确了接待餐费必须填报的事由，修订了相应的接待费用标准。并再次修订《江门市广悦电化公司对外公务活动管理规定》，补充区分开外事、公务、商务接待，修订相应的接待费用标准。同时，按规定需要清退的餐费坚决清退，退回违规发放的高温补贴，并作出深刻的检讨。严格执行《对外公务活动管理规定》和《业务接待管理办法》，清退无依据开支的相关费用,加强大额款项的管理，减少现金流，规范差旅费报销手续。

　　七是对市建业投资经营有限公司领导班子成员因公出境香港、澳门期间，出境差旅费用在其属下公司开支的问题，建业公司已进行整改。经核查，没有既发放差旅津贴又报销费用的情况，以后建业公司出差境外的差旅费统一以江门市建业投资经营有限公司为核数主体，严格按照规定标准报销列支。

　　五、下一步工作

　　下一步，我公司党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，压实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，把建章立制、标本兼治贯穿到巡察整改工作全过程，认真做好巡察整改“后半篇文章”，切实运用和巩固好市委巡察整改成果，推动公司经营发展改革各项工作再上新台阶。

　　（一）从严从实，抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，严格按照整改方案，紧盯不放、加大力度，加强督促检查，确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，加强跟踪问效，务求取得实实在在的成果。

　　（二）压实责任，持续推进全面从严治党。深入学习贯彻《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，牢固树立“管党治党责任是最根本的政治责任”和“抓好党建是最大政绩”的意识，认真履行公司党委书记落实全面从严治党“第一责任人”责任和领导班子成员自觉履行“一岗双责”，切实把全面从严治党贯穿到各领域各方面各环节，强化公司纪委监督执纪问责常态化，坚定不移推进全面从严治党从宽松软走向严紧实。

　　（三）标本兼治，巩固扩大巡察整改成果。在抓好整改的同时更加注重提前预防，从分析产生问题的深层次原因着手，倒查制度漏洞，围绕党委议事规则、“三重一大”事项决策、选人用人、出入境管理等重点领域和关键环节，先后制订、修订、完善了《江门市企业资产经营有限公司党委议事规则》、《江门市企业资产经营有限公司贯彻落实“三重一大”事项实施办法》、《江门市企业资产经营有限公司招聘一般工作人员管理办法》、《江门市企业资产经营有限公司领导人员办理因公（私）出国（境）报批手续须知》等制度一批，切实用制度管人管事，把解决实际问题与推进制度建设有机结合，做到整治一个问题、堵塞一个漏洞，构建起一套符合实际、务实管用、科学有效的长效机制。

　　（四）以改促进，推动各项事业发展提速。以本次市委巡察为契机，把做好巡察整改工作与贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来，努力促进巡察整改新成效转化为驱动公司改革发展加码提速的强大动能，着力推进天翔路1号租赁、“僵尸企业”出清、市广悦电化有限公司搬迁选址等重点项目，加快盘活闲置资产，提高企业资产运营效益， 积极探索拓展电子口岸服务、信用评级、物业管理、废机动车回收拆解、学前教育等未来产业新的突破点，努力冲破发展瓶颈，奋力开创公司经营发展改革稳定各项事业新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话： 3160862 ；邮政地址： 江门市竹排街30号 ，邮政编码： 529000 ；电子邮箱： jmjia@126.com 。

　　中共江门市企业资产经营有限公司委员会

　　2020年4月10日