江门市滨江建设投资有限公司党委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年8月15日至11月30日，市委第二巡察组对江门市滨江建设投资有限公司党委进行了巡察。2019年12月24日，市委巡察组将巡察情况向江门市滨江建设投资有限公司党委作了反馈，指出存在三个方面共33个问题。江门市滨江建设投资有限公司党委对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至4月10日，对巡察组指出的33项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实承担主体责任，从严从实做好巡察整改

　　（一）明确分工，迅速成立整改工作领导小组

　　2019年12月24日，在巡察意见反馈会后，滨江建设公司党委立即成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长徐红兵担任组长，党委副书记、总经理叶剑华和党委副书记、纪委书记杨庭超担任副组长，其他党委委员为成员，统筹抓好巡察整改工作。领导小组下设办公室，办公室主任由杨庭超兼任，办公室设在党委和行政办公室，负责巡察反馈意见整改的组织、协调、跟踪、督办等有关工作。

　　（二）高度重视，“一把手”以上率下、迅速推进

　　滨江建设公司党委坚持把巡察反馈意见整改作为第一责任，党委书记积极履行“第一责任人”职责，高标准、严要求，全力推进。自开展巡察整改工作以来，公司党委书记主持召开党委会议6次，专题研究部署巡察整改工作，并充分发挥巡察反馈问题整改工作领导小组组织领导作用，指导各部门各企业强化责任担当，狠抓整改落实。

　　（三）制定方案，细化落实巡察整改工作措施

　　滨江建设公司党委组织制定《落实市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案》和《巡察反馈意见整改清单》，对市委第二巡察组反馈的33个具体问题逐条逐项进行梳理，分类制定了120条细化整改措施，落实责任领导以及责任单位，明确工作要求，限定整改时限，严格对照要求，一级抓一级、层层抓落实，确保巡察反馈意见件件有落实、事事有回音。

　　二、对“党的领导弱化，党委核心作用欠缺”问题的整改

　　（一）对“议事机制有偏差”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改。

　　整改过程：

　　1.严格落实党委会议召开程序，党委书记履行“第一责任人”职责，原则上凡召开党委会议均由公司党委书记负责召集并主持会议。

　　2.健全完善党委议事决策制度，完成修订《江门市滨江建设投资有限公司党委议事决策制度》，明确党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,凡企业“三重一大”事项先由党委会议研究讨论，规范企业“三重一大”事项决策机制。

　　3.规范党委会议原始记录，明确由公司党委和行政办公室专人负责，如实记录党委会议讨论决策过程，同时按照“一会议、一记录、一纪要”要求做好文书存档。

　　（二）对“企业转型升级劲头不足”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.规划公司未来发展战略，2020年2月26日公司总经理组织召开专题会议，明确未来发展方向，加快推动转型升级。近期将主动推进参与新会古井分布式能源项目投资入股以及广佛江快速通道会城至崖门段项目和双水段PPP改造工程。

　　2.健全市场化经营机制，督促市资产投资经营有限公司做好国有物业资产的维修维护，提高出租物业市场价值，同时积极盘活闲置物业，提升企业市场化经营收益。

　　3.积极推进企业重组，根据市国资委部署要求，按步骤将江门城建能源投资发展有限公司改组为江门市银湖湾滨海新区投资开发有限公司（暂定名），通过资本运作的方式，与市本级及新会区相关公司参与推进新会滨海新城建设。

　　4.推进企业实质合作，主动对接本地先进水泥、沥青、混凝土厂商，围绕建设产业园区积极寻找连片工业用地；结合江礼桥以北片区“三旧”改造、荷塘龙雾岗地块项目，与华发集团、越秀集团研究具体合作方案。

　　（三）对“贯彻上级决策部署不扎实”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.积极推进重点项目建设，育德停车场、潮连污水处理厂二期工程、棠下污水处理厂二期工程、潮连扩建管网工程等重点民生项目均在2020年1月至2月期间投入使用。

　　2.加快自营房地产项目进度，加强合同履约管理，调整建设进度计划，截至2020年3月，篁庄考场3号地块项目累计完成产值16600万元，进度达33.33%；育德山庄D25地块项目累计完成产值2310万元，进度达29.21%。

　　3.盘活重点闲置国有资产，加强与市委统战部（市侨务局）和市侨联等有关部门的对接联系，争取推动“中国侨都华侨华人总部”计划项目选址落户万达广场A座写字楼43、44层物业。

　　三、对“党的建设缺失，党内政治生活不正常”问题的整改

　　（一）对“党建工作不重视”问题的整改情况。

　　整改状态：已整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.强化党建工作主体责任，2020年3月制定了《2020年度党建工作要点》和《党支部书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，进一步做到党建工作与企业中心工作同研究、同部署、同落实、同推进、同检查、同考核。

　　2.严格落实双重组织生活制度，2020年1月制定了《江门市滨江建设投资有限公司党委委员双重组织生活规定》，公司党委领导班子成员按规定参加民主生活会、党支部组织生活会以及组织关系所在党支部组织生活，带头以普通党员身份自觉参加“双重组织生活”。

　　3.做好组织生活原始记录，2018年9月起已设置党委理论学习中心组学习记录本做好学习内容记录。督促各党支部根据《党支部组织生活记录参考模板》规范做好党支部会议原始记录，并定期组织检查或抽查党支部工作手册。

　　（二）对“组织生活不规范”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.严格落实“三会一课”制度，积极参照每月组织生活清单，抓好属下企业党支部组织生活的落实开展，并将“三会一课”制度落实情况纳入年度党组织书记述职评议考核。

　　2.规范发展党员程序，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，2018年起接收预备党员、预备党员转正均已采用无记名投票表决。加强党员教育监督管理，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用。

　　3.加强党费使用管理，按照“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的使用原则，重点向书记项目、党建品牌项目、困难党员慰问、阵地建设等方面倾斜。

　　（三）对“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.开展班子成员兼职问题专项整治，截至2020年3月，按照企业管理层级及人事管理权限，对2名领导班子成员在4家属下企业8个兼任职务进行了清退。

　　2.健全完善国有企业工资分配监管体制，下达《关于进一步完善企业薪酬分配方案的通知》（江滨建字〔2020〕76号），指导属下企业按照《江门市市属国有企业薪酬管理办法》等相关规定，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

　　3.建立健全企业高层次人才引进机制，2020年3月制定了《江门市滨江建设投资有限公司高层次人才引进及管理办法（试行）》，为适应公司改革发展需要，引进吸收各类高素质专业技术人才提供了规范化指引。

　　四、对“全面从严治党不力，重点领域廉洁风险突出”问题的整改

　　（一）对“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议，专题部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。

　　2.建立健全企业廉洁风险防控机制，制定执行《江门市滨江建设投资有限公司廉政风险防控管理实施办法（试行）》，对公司本部和属下各企业定期开展廉政风险排查。

　　3.加强对属下企业执行“三重一大”决策机制的监管，按计划于年内对属下企业执行“三重一大”决策制度情况进行1次督查并形成常态化机制。

　　4.充分运用监督执纪“四种形态”，强化落实纪委监督责任，做好属下企业领导干部日常谈话提醒工作，其中2019年度已按规定开展属下企业领导班子成员谈话提醒15人次。

　　（二）对“投资工程领域缺乏监管”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.健全完善招投标管理制度，2020年3月公司修订完善《工程、货物、服务招标（采购）管理办法》及其实施细则。

　　2.防范工程领域廉洁风险，督促市交通房地产开发有限公司制定完善《招标（采购）廉政风险与防范管理办法》《建设项目整改措施实施细则》，加强房地产开发项目建设管理。

　　3.规范工程费用支出管理，市和兴市场物业管理有限公司修订完善《维修工程管理暂行办法》，完善国有农贸市场维修费用支出审批流程。市交通房地产开发有限公司完善招标采购服务制度，规范广告宣传工程等大额项目费用支出。

　　（三）对“执行财经纪律不严格”问题的整改情况。

　　整改状态：已完成阶段性整改，长期性坚持。

　　整改过程：

　　1.严格执行《江门市滨江建设投资有限公司关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设若干问题的规定（试行）》，落实中央八项规定精神，加强监督执纪，督促公司本部和属下企业健全完善履职待遇、商务接待、公务用车、差旅报销等制度。

　　2.督促市勘测院有限公司等3家属下相关企业健全完善企业业务接待管理等相关制度，严控业务接待费用，规范会计凭证管理。

　　3.组织清退超标准、超范围发放津补贴款项，截至2020年3月，公司本部和属下相关企业累计清退津补贴264万元。

　　四、下一步工作

　　一是不断提高政治站位，加强政治理论学习。滨江建设公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以落实巡察整改为重要契机，结合建立巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，深化落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，助推全司改革发展事业再上新台阶。

　　二是保持工作力度不减，确保全面整改到位。继续保持抓好抓实巡察整改落实工作的力度，对市委第二巡察组反馈的意见和问题逐项落实逐项整改，确保在规定期限内高标准、高质量全面完成整改任务。根据巡察反馈意见整改清单，对已完成整改的整改任务，滨江建设公司党委和纪委将适时组织“回头看”，检验和巩固巡察整改成果；对仍需要一定时间才能整改到位的，明确责任部门、责任人以及整改时间，逐项督办到位；对需要长期推进整改的，做到立行立改、常抓不懈，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

　　三是立足企业长远发展，健全长效制度机制。滨江建设公司党委将立足企业长远发展的需要，在抓好巡察整改的同时，着力加强制度建设，堵住企业管理漏洞。对于整改工作中已经健全完善的党委议事决策、廉洁风险防控、工程招标采购、人才招聘管理等各项制度，坚决抓好执行落实，确保真正发挥制度的刚性约束作用。对不适应企业发展新形势的原有制度，抓好修改完善，规范企业管理。对需要根据企业生产经营管理实际建立的制度，抓紧研究制定，构建企业长效管理体制机制，进一步提高企业管理制度化、规范化水平。

　　四是涵养良好政治生态，营造干事创业氛围。滨江建设公司党委将切实把巡察整改成果转化到着力营造激励全体干部职工“干事创业敢担当”的良好政治生态上来，坚决落实市委《关于激励广大干部新时代新担当新作为的若干举措》精神，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，保障干部职工正常福利待遇，建立健全企业薪酬待遇稳定增长机制，加大力度做好高层次人才引进培养工作。同时发挥企业纪检监察机构监督作用，坚决纠正“四风”问题，进一步深化作风长效建设，努力营造担当负责、奋发进取的良好干事创业氛围，切实推动企业实体化转型和改革创新发展取得新的更大突破。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-3272812；邮政地址：江门市江会路3号，邮政编码：529000;电子邮箱：jmbjjs@126.com。

　　中共江门市滨江建设投资有限公司委员会

　　2020年4月10日