江门市工业和信息化局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央和省法治建设“一规划两纲要”，紧紧围绕市委“1+6+3”工作部署，积极提高依法行政水平和服务意识，构建法治化营商环境，为推动我市制造业高质量发展提供了有力的法治保障。根据《中共江门市委全面依法治市委员会办公室关于做好 2022 年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（江法治办〔2022〕52 号）有关要求，现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强党对法治政府建设的全面领导。

　　一是认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的全面领导。落实“第一议题”学习制度，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，今年先后学习了《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《习近平法治思想学习纲要》《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和习近平总书记关于宪法的重要论述等，并要求全局干部职工要进一步做好习近平法治思想的学习，严格依法行政，按照“谁执法、谁普法”的原则做好普法宣传工作。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。9月28日，局党组书记、局长李健中同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，专题听取局机关年度法治政府建设工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题，统筹推进依法行政工作。

　　（二）完善规范性文件体系，提高依法行政水平。

　　一是加强规范性文件监督管理，修订《江门市工业和信息化局规范性文件管理规定》，明确规范性文件制定范围、主要内容、制定的具体要求和流程，进一步提高规范性文件制定质量和效率。二是依法履行规范性文件制定程序，切实开展规范性文件合法性审查，今年我局重点开展了《江门市鼓励和促进总部经济发展实施办法》规范性文件的制定工作。三是严格开展公平竞争审查，重点对我局新出台的规范性文件、政策措施、政府采购等开展公平竞争审查，营造公平公正的市场准入环境。今年以来，共审查各类公平竞争文件10份。四是优化法律顾问服务，通过政府采购，委托广东良匠律师事务所为我局合同审核、重大行政行为决策等提供法律咨询服务。今年以来，广东良匠律师事务所共为我局出具书面法律意见111份。

　　（三）优化涉企服务，营造良好营商环境。

　　一是认真落实国家、省、市惠企系列政策，扎实组织做好相关奖补工作，为企业纾困解难。今年累计为3720家企业兑现中央、省、市扶持资金7.4亿元。二是深入实施江门市中小企业“政银保”融资项目，切实降低中小微企业融资成本。今年我市中小企业“政银保”项目共贷款5718笔、合计贷款金额77.44亿元，贷款金额和贷款笔数在全省各地市同类项目中继续排在前列。三是大力推进清理拖欠中小企业账款工作，出台《江门市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》。截至目前，全市清理拖欠中小企业账款笔数34笔，金额合计1360.43万元。四是优化涉企服务，在全省率先组建工业200强企业服务专班，开展为期3个月的重点企业服务攻坚战，截至目前，已解决企业诉求184项，切实提振重点企业发展信心；搭建江门市中小微企业诉求快速响应平台，截至11月底，共受理企业诉求7056宗，涉及22类诉求类型，已办结6939宗，满意度99.13%，切实为中小微企业解决一批“急难愁盼”问题。五是切实提升行政审批效能。严格按照审批流程，最大限度压缩审批时限，将承诺办结时限缩短至1个工作日。今年以来，共办理无线电行政许可事项46件、签发无线电台（站）执照18469个，均实现所有事项网上办理，行政审批事项办结率100%。

　　（四）加强重点领域行政执法，全力提升监管效能。

　　一是加强行政执法管理。开展行政执法人员素质提升行动，今年共组织9人参加执法证考试；落实行政许可和行政执法“双公示”制度，累计对开展无线电发射设备销售、民爆企业开展“双随机、一公开”抽查28家次，及时对检查结果进行公示，并在“互联网+监管”平台录入相关信息。二是加强无线电管理行政执法，保障无线电通信安全。对卫星地球站、微波接力站、铁路部门450MHz列调系统、学校安装使用的信号阻断设备等开展专项检查，对公众移动、1.8G 无线接入、1.4G专网频段、广播电视、民航导航通信、铁路通信、森林防灭火等业务开展日常保护性监测和干扰排查，保持对“黑广播”“伪基站”和非法GOIP类设备打击的高压态势。今年以来，打击整治“伪基站”累计监测时长80256小时，打击整治“黑广播”累计监测时长72780小时，频谱统计监测时间达225768小时，排查各类无线电干扰4起，查处擅自设置使用无线电屏蔽器案件1起。三是做好民用爆炸物品销售行业安全执法，今年共开展民用爆炸物品安全生产、销售检查8次，督促有关企业切实承担好安全生产“第一责任人”责任，确保民用爆炸物品行业安全生产形势保持平稳运行态势。

　　（五）提升普法实效，积极营造良好法治氛围。

　　一是强化工信系统干部法治学习教育，2022年，分别组织全局干部职工参加省工信厅举办的《审计法》《预算法》《统计法》学习视频会和2022年全省工业和信息化系统依法行政专题培训班，进一步增强部门工作人员法治意识，自觉把法律法规中各项规定作为工作的行为准则。二是加强本部门规范性文件宣传宣讲，5月18日下午，关凯宁副局长参加市依法行政工作领导小组办公室举办的第五期“法治政府面对面”专题访谈，并结合近年来工信领域制定的规范性文件，向群众介绍了规范性文件如何助力“工业振兴”工程的实施，以及我市工业经济发展取得的具体成效。三是多形式多途径开展学法用法宣传学习活动，落实“谁执法谁普法”，通过微信公众号、微博等推送法律知识，今年以来，累计推送相关政策法规、警示案例11篇，阅读量20611人次，有效提高了群众法律法规知晓率和参与率。组织开展2022年度国家工作人员学法考试，局机关、下属单位66人参考，及格率为100%。

　　二、存在问题

　　2022年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照《江门市2022年法治政府建设工作要点》要求还有一定差距：一是在法治政府建设工作推进过程中，对工信领域相关的法律法规宣传力度还不够，普法工作有待进一步系统谋划和实施。二是服务全市工业和信息化工作、服务高质量发展的法治方式还需进一步拓展和创新。三是公职人员主动学法意识不强，在开展领导干部培训、行政执法、重大行政决策社会稳定风险评估等方面的基础性工作较为薄弱。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照二十大报告中关于法治政府建设的工作部署，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，进一步健全工信领域政策制度体系，依法全面履行职能，强化权力制约和监督，注重运用法治方法推动各项重点工作取得新突破。

　　（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。

　　全面落实“第一议题”制度，继续将习近平法治思想和二十大报告中关于法治政府建设的论述列为理论学习中心组重点学习内容。积极落实本单位习近平法治思想宣传工作，组织党员、干部进行系统学习和培训，把法治观念融入各项工作中。进一步加强专业领域法律法规的学习，组织全体干部深入学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》等，切实提升我局专项资金管理水平；加强学习《中华人民共和国行政处罚法》等与工作业务相关的法律学习，进一步提升工作人员依法行政水平。

　　（二）加强规范性文件管理，持续优化涉企服务。

　　严格按照《江门市工业和信息化局规范性文件管理规定（修订）》的规定，加强对规范性文件、政策文件的合法性审核和公平竞争审查。落实《江门市重大行政决策程序规定》，认真听取政府法律顾问、公职律师、有关专家和社会公众的意见，推进重大行政决策依法规范进行。积极做好涉企服务，帮助企业解决生产运营遇到问题；同时对企业技术改造扶持、增产增收奖励等项目，认真审核企业递交的申报材料，严格落实惠企政策，提振企业生产经营信心。

　　（三）规范公正文明执法，持续提高行政执法水平。

　　严格按照执法程序，落实行政执法“三项制度”，加强执法能力建设，认真执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实提高行政执法水平。加大依法行政业务培训和指导力度，进一步强化培训实效。夯实民爆物品生产销售环节安全监管执法，督促重点行业加强安全隐患排查治理，确保工业和信息化领域安全稳定。持续推进无线电管理“放管服”改革，优化频谱资源管理，加强无线电发射设备的执法监管。

　　（四）创新开展普法工作，强化工信领域政策宣贯。

　　创新方式方法，推动普法工作与业务工作深度融合，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。 结合每年重大节日、重大宣传活动以及到企业开展暖企安商调研、政策宣讲、生产检查等，适时向相关企业宣传普及民用爆炸物品安全管理条例、工信领域规范性文件、防疫政策等法律法规，进一步普及法律法规知识，提高企业法治观念、安全意识，指导企业依法办事、合规生产经营。

　　专此报告。

　　江门市工业和信息化局

　　2022年11月25日

　　（联系人：陈伟栋，联系电话：3279800）