江门市公安局深入推进户籍制度改革 全面取消城镇落户限制成效初显

　　近年来，江门市公安局认真贯彻落实国家和省深化户籍制度改革的部署要求，以全面深化公安改革为契机，以人民群众满意为出发点和落脚点，大力推进户籍制度改革，顺利推动江门市委、江门市政府将户籍制度改革工作列入2020年江门市十项重点改革项目和十大民生实事，制订《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案（修订）》并报市政府审议通过。从7月5日起，江门全面取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制，省外迁入群众最快15分钟可出具准迁证，省内迁移最快30分钟可打印户口簿。据统计，7月5日至8月23日，全市市外迁入共计4149人，同比2019年2767人，增加49.95%；其中，按迁入原因统计，居住就业创业迁入人员最多，有2596人，占比62.57%；按人员年龄统计，18岁以下迁入人员最多，有1819人，占比43.84%，江门市“零门槛”户籍制度改革成效已初步显现。

　　坚持主动作为，积极研究制定户籍制度改革政策

　　市公安局党委高度重视户籍制度改革工作，将其作为推动公安工作改革创新的突破口，作为驱动江门经济社会发展的重要引擎，作为一项发展工程、民生工程来抓，专门成立了由局领导牵头的领导小组，多次召开了全市公安机关户籍管理制度改革工作会，切实把思想和行动统一到上级机关和市委、市政府的部署要求上来，全力推进户籍制度改革工作。

　　按照“服务至上、主动对接”的工作思路，在全面梳理的基础上，多次与省、市有关职能部门进行对接、汇报和研讨、评估，切实解决好户籍制度改革中涉及教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面的政策性、保障性难题，逐步消除差异、缩小差距，分阶段有序放宽。

　　按照“全放开、零门槛”的原则，对原户籍管理政策进行了认真清理，凡是与这一原则不相适应的规定全部废止，制定出台了取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制的户籍制度改革措施，实行以群众申请为主，不附加任何条件，按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”、全放开准入政策。6月5日，江门市政府十五届100次常务会议审议通过了江门市进一步推进户籍制度改革实施方案》，7月5日起正式实施。

　　全面取消落户限制，城镇区域落户门槛全省最低

　　新政实施后，江门市全面推行以经常居住地登记户口制度，成为省内城镇区域落户门槛最低的地级市之一。一是全面放开在城区、城镇社区落户的“稳定住所、稳定就业”基本迁入条件，取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制，实行以群众申请为主，不附加任何条件，按户口迁入途径分类登记备案的准入政策。二是普通租住人员或就业人员当天签订房屋租赁合同或就业合同当天即可落户；直系亲属的投靠人员、中专以上学历或初级以上职称的学历型人员随来随落户，同时其配偶、子女、双方父母户口都可随迁，真正实现了入户区域放开、入户条件放开、入户材料放开、入户人员放开的全面取消落户限制政策。三是破除了最大的落户障碍——落户地址问题。在江门市辖区无自有合法产权的申请人，可落户在就业单位、社区公共集体户，也可落户在亲属、朋友家庭户。对申请落户社区公共集体户的，无正当理由，不得拒绝。四是群众持居民身份证、户口簿及居住、就业、创业、亲属、学历等任何一种佐证材料，即可申请户口登记，减少提交其他相关证明材料。

　　锐意改革创新，全面提升群众落户便利化水平

　　简化落户流程手续。对照新实施的户籍改革方案，及时制定《江门市公安机关户籍部门基层政务公开标准指引（试行）》，进一步明晰了迁入途径、办理条件、审核材料及办理流程，大幅精减了群众落户申请材料。全市公安户政窗口工作人员在登记人口信息内容时，以申请人身份证、户口簿为主。若亲属关系等表述不清、婚姻状况等内容有变更的，方需同时提交相关证明材料。

　　加强人才落户服务力度。主动沟通人社、人才等部门，进一步优化入户手续举措、减少环节，解决群众入户来回跑、难办理等问题，取消了应届大中专毕业生入户证明、高层次人才认定证明、紧缺适用人才证明等多份证明材料。以往的人才引进入户，群众需要先向人力资源社会保障部门申请，经批准后再向公安部门申报落户，现已简化为直接向公安部门申办落户。

　　大力推行“一门一网”式户政服务改革。以“就近办”为原则，将全部公安户政业务下放到全市73家镇街“一门式”政务服务中心，将户政便民服务推送到群众“家门口”。同时，积极开展户政业务网上办理，主动在“江门公安邑微警”微信服务平台上线34项户政服务项目，推动全程网办、“不见面”办结，为群众提供“24小时”便民服务。

　　坚持精准宣传，扩大户籍新政的社会知晓度

　　为提升户籍新政的社会知晓度，确保“零门槛”落户新政落地生根、取得实效，全市各级公安机关广泛开展了形式多样的宣传活动。6月9日，市公安局召开了新闻通气会，邀请中央电视台、新华网、南方日报、广州日报、羊城晚报、江门日报等中央、省、市级媒体对江门市户籍制度改革新政进行了宣传报道，收到了显著的宣传效果。6月28日，市局又组织媒体对户籍制度改革新政进行深入解读、专题报道，让群众更加了解、熟知户籍制度改革新政的入户类型、材料、途径等情况。7月6日，市局组织了对实施“零门槛”入户新政的第一人进行了专题报道，从群众角度讲述户口迁入的体验和感受。据统计，各级新闻媒体共对江门市户籍新政宣传报道36篇次。

　　各级公安户政部门还紧密结合第七次全国人口普查户口整顿、“二标四实”基础数据采集、疫情防控常态化社区排查“三人小组”等工作，充分利用上门服务的有利时机，组织村（居）委、公安派出所等相关人员进行宣传，促使户籍制度改革新政进厂企、进学校、进社区。据统计，两个月以来，全市共组织上门宣传共计47场次。与此同时，各级公安户政部门还精心制作微信推文21篇，全方位多批次推送“零门槛”落户新政宣传内容。

　　针对江门市登记在册的51万多流动人员，经清洗提炼出数据库中鲜活、完整、准确的手机号码有42万个，市公安局已精准地向42万个手机用户发送户籍制度改革新政的宣传短信共计120万条，最大限度地发动有意愿、有能力、有条件的存量群体在江门市应落尽落、便捷落户。